2020年山区四级公路改扩建工程可研第九章 土地利用评价

第九章土地利用评价

9- 3

第九章土地利用评价

公路建设是一项消耗土地资源十分巨大的工程，必须处理好工程建设与合理利用士地资源的关系，必须处理好道路建设与当地群众的关系，必须处理好工程建设与合理补充的关系。

项目区域土地现状

项目区域以山地、丘陵为主，人均耕地少。土地资源缺乏，且耕种条件差，坡耕地占较大比重。

推荐方案占用土地与拆迁建筑

本项目占地38.33亩，其中旱地264亩、荒地222亩、水田136亩、林地273亩、菜地154亩、屋基35亩、原有公路751亩、拆迁房屋318.4m2。

对当地土地利用规划影响

本项目符合正安县有关的土地规划、沿线城镇的有关规划及工业布局。本区为山岭重丘地区，土地利用格局较为单一，公路永久性占用土地面积38.33亩，但原有老路有751亩，实际新增占地为382亩。公路的建设会造成耕地面积减少，但减少比例相对较小，且在公路实施后，逐步实施土地复垦和植被恢复等措施，部分土地将转化为耕地。总体上，公路建设对土地利用格局的影响不大。

用地规模的合理性

（1）用地定额标准说明

本项目区域内山峦众多，延绵起伏；沟壑纵横，深履险峻。地势中间高，两侧低。

作为公路建设项目，定额标准应按照交通部主编、建设部和国土资源部批准的《公路建设项目用地指标》（建材【211】124号）的规定计算。

（2）工可用地数量

本项目全长1434km。采用2km/h的设计速度，路基宽m永久性占用土地共38.33亩（合236hm2）。

（3）工可用地与《公路建设项目用地指标》的对比分析

本项目全线位于Ⅲ类地形区，根据公路用地指标规定，公路建设项目用地总体指标，不

应超过 REF _Ref243368565 \h 表 -1。

表 STYLEREF 1 \s - SEQ 表 \* ARABIC \s 1 1 Ⅲ类地形区公路建设用地总体指标（hm2/km）

参数项

单位

二级公路

三级公路

四级公路

双车道

双车道

双车道

路基宽度

m

12

1

5

5

5

5

指标值

hm2

6183

4334

688

5126

2819

9274

项目全线属山岭重丘区，四级公路路基m。定额用地总体指标值采用加权平均计算m路基宽可参考采用四级公路路基宽度5m指标值2819 hm2/km。。按用地指标计算，可征用土地236÷1434=888 hm2。

因此，按用地指标计算，本项目平均每公里占用土地888hm2，小于用地指标控制值2819公倾/km，符合指标规定，不存在搭车征地，多征少用等情况。

节约用地的措施

本项目严格执行《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》（交通部交公路发[24]164号）。通过加强调查，采取各种有效措施尽量减少基本农田的占用。方案设计中将占用耕地和基本农田的数量作为方案比较和选择的主要指标，按照“少占或不占耕地”、“能占劣地、不占好地”的原则进行方案设计，严格树立少占或不占好地的观念，尽量避让基本农田和经济作物地，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡、废弃地、劣质地。

在方案设计中通过如下设计措施减少占用可耕地。

（1）与国土规划部门密切协作，做好土地利用现状和利用规划的调查。收集规划资料，掌握沿线土地规划的第一手资料，用于方案设计、优化及比选。

（2）设计中通过优选路线方案减少耕地。方案设计中采取靠山布线、适当降低平纵面技术指标，最大限度地适应地形，降低填挖高度，减少耕地的占用。

（3）通过优化减窄路基护坡道、碎落台、边沟外征地宽度，减少征地宽度。设计通过采用技术标准下限值，以减少占地。

（4）优化设计方案，在环境与技术条件可行的情况下，通过采用低路堤、浅路堑、设置高架桥梁、短隧道、采取高边坡加固、设置挡土墙等措施减少高填、深挖、以减少占地。

（5）涵洞设计与地方农田与农田水利规划有机结合，保证排灌系统畅通。在公路排水系统中，一方面通过排水系统采用自成系统，不干扰原有的排灌系统，另一方面加强涵洞设计，保证原有排灌系统的畅通和使用，做到不降低现在耕地的类别。

（6）路线方案研究、比选中，树立集约型布局的概念，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。做好机耕通道的统筹设计，方便耕种，减少耕作不便的边角地数量。

（7）将耕植土和腐植土作为一种宝贵的资源加以保护，设计中采用临时堆放措施，用于取弃土场及临时工程用地的复耕。

（8）注意路基填挖平衡，减少由于取土、弃土而引起的占地，对取、弃土场和临时用地采取复耕设计措施，增加耕地数量。

在方案设计和比选过程中，采取综合措施选取走廊带和路线方案，将占地作为主要因素，可能的情况下，可适当增加工程投资，采用占地较少的方案，把占用耕地和基本农田数量作为方案比选的重要指标。