小城市交通规划方法研究

小城市交通规划方法研究

摘要：为了解决小城市机动车拥有量及道路交通量显著增加从而引发的交通问题，如

交通拥堵和环境污染等问题，本文探讨了……，研究了……，研究表明……

城市决策者在采取一系列工程性措施之后认识到，进行城市交通管理规划是解决城

市交通问题的根本性措施。城市交通管理规划，是对机动车、非机动车和行人

在城市道路空间网络上流动规则的规划，可分为城市交通管理战略规划、城市

交通综合管理规划和城市交通专项管理规划三个层次。其根本目的是在利用现

有道路资源的同时，充分挖掘道路通行潜力，以达到改善交通的目的。即在系

统工程理论的指导下，分步有效地实施城市交通管理的各项措施，以最大程度地缓解和预防交通供需矛盾。

本论文通过对城市交通管理规划的一般理论的归纳和总结，提出一套科学

合理的制定小城市交通管理规划的方法。主要研究内容有:从交通的角度对小城

市进行界定的方法；小城市交通出行特征分析；交通数据采集方法和处理技术；

小城市交通需求预测与分析；在分析城市交通管理模式、管理策略和管理措施

后，总结了小城市交通管理规划方案所包含的内容以及交通管理规划的评价、

调整和滚动的过程和内容。最后，通过湖南省溆浦县交通管理规划方案的设计

及评价，形象具体地说明了小城市交通管理的规划方法。

关键词：小城市；交通管理规划；交通特征；交通需求预测；交通需求分析

1.1 研究背景及意义

近年来，国民经济的高速发展和城市化进程的加快，导致城市机动车拥有

量及道路交通量急剧增加。由此引起的交通问题，如交通拥挤、交通事故的增

加和环境污染的加剧，严重影响城市居民日常生活，并成为制约城市经济发展

和的重要因素。为解决交通拥堵、交通秩序混乱等一系列困扰城市国民经济发

展和社会发展的交通问题，各地政府一方面大幅度加大城市基础设施建设力度、

扩大城市道路网容量和增加交通设施供给；另一方面，公安交通管理部门通过

交通管制和法规宣传来整顿交通秩序，完善城市交通管理政策和提高技术设施，

努力提高交通管理水平，充分挖掘现有交通设施的潜力。但是在此过程中，人

们认识到仅仅通过城市交通规划、交通基础设施建设等工程性措施来解决交通

问题是不够的，必须提高交通管理的科学性，加强交通管理政策措施研究，发

挥交通管理这一现代科学技术在解决城市交通问题中的特殊作用，因此提出要

制定科学的城市交通管理规划。

所谓的城市交通管理规划，是指对机动车、非机动车和行人在城市道路空

间网络上流动规则的规划，是一项整体和局部、战略和战术、长期和短期相结

合的规划，可分为城市交通管理战略规划、城市交通综合管理规划和城市交通

专项管理规划三个层次。其根本目的是：在充分利用现有道路资源的同时，充

分挖掘通行能力潜力，改善交通秩序，缓解交通拥堵，提高交通的安全性；通

过对交通改善结果的分析，对城市总体规划、城市交通规划及管理、体制改革、

政策与法规的修正、交通设施设计与建设提出反馈意见。它是在现有资源有限

的约束条件下，基于交通工程技术和系统工程原理，针对城市道路交通的基本

问题，以交通安全、畅通环保及高效便捷为目标，系统而优化地提出交通改善

方案，解决交通问题。

交通管理规划紧密依托城市总体规划和交通规划，从行政管理和技术管理

的角度入手，针对交通管理的所有对象进行分析、评价，找出解决交通问题的

方法，最后形成阶段性方案的一种规划形式。通过对研究和制定城市交通管理

规划方案，可以找出影响城市交通的各项因素，全面认识城市交通问题演变的

内在规律，了解城市交通基础设施建设的动态，预测和把握未来可能出现的城

市交通问题。特别是在交通供给相对不足的情况下，通过交通管理充分挖潜、

合理引导和控制交通需求，缓解城市交通拥挤堵塞的局面；明确今后交通管理

的发展方向，决策当前，规划长远，防患于未然；对城市开发改造道路规划提

出明确要求，合理渠化交通流，适用混合交通的特点，充分发挥各类道路的交

通功能，综合协调道路——交通流——管理者三者之间的关系，建立交通事故

预防、监测和事故现场勘察处理、紧急救援等一整套的技术保障和社会保障体

系，完善交通管理法规和配套措施，制订宣传教育计划和执行保障体系，提高

交通管理的法制化和科学化水平，努力形成秩序良好、安全畅通的城市交通环

境。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

西方工业化水平较高的发达国家城市交通规划理论系统的发展经历了建设

和规划管理两个阶段。建设阶段是从二战后至二十世纪70 年代，当时人们对交

通管理规划理论还没有形成体系，只是一些零散的理论；规划管理阶段是从二

十世纪80 年代至现在，主要是对交通管理规划理论中动态交通分配理论的研究。

1952 年著名交通问题专家Wardrop 提出了网络平衡的第一、第二定理，人们开

始采用系统分析方法和平衡分析方法来研究交通流分配，带来了交通流分配的

第一次大飞跃。动态交通分配理论历经20 多年的发展，很多研究者进行了多方

面的研究探讨。目前从研究方法的角度来看，可分为计算机模拟方法、数学规划建模方法和最优控制理论方法三类；从研究问题的角度来看，可分为:(1)出行选择研究，即每时段的出行率研究；(2)研究如何将随时间变化的需求分配到路网上去，这时出行分布形态往往是预先给定的随时间变化的OD 交通量；(3)同时决定交通流的瞬间分布形态以及出行率。从对出行者路径选择行为的假定来看，可分为动态用户最优模型和动态系统最优模型两种1.2.2 国内研究现状

目前我国城市交通规划理论的发展水平相当于西方国家二十世纪60-70 年

代处于刚刚起步阶段。二十世纪70 年代末，西方国家的城市交通工程、城市交

通规划思想传入了我国，人们开始认识到城市交通丰富的内涵。1979 年，在城

市规学术委员会下成立了大城市交通学组，针对当时的城市交通状况，提出了

一系列城市交通建设的指导思想，如交通规划是城市规划的组成部分，强调道

路功能划分，按交通流的性质和要求设计城市道路，城市道路交通规划要为长

远发展留有余地等等。由此开始，人们对城市交通的认识由单纯的道路逐渐扩

展到道路和交通流两个方面。

2.2 小城市交通的主要特点和主要问题