第一节土地利用结构与布局

交通用地 35 20 14 15 8
水域 25 10
未利 用地 10 5
期内减少
320 90 42
5 6
30 114
交通用地
水 域 未利用地 规划面积 期内增加
326
1560 185 8107
50
10
26
8
10
12
10 8 633 133
200
40 6 338 138
10
1500 16 1566 66
第二篇土地利用总体规划之土地利用结构与布局
第五章 土地利用结构与布局
• 【内容提要】本章主要介绍土地利用结构与布局的概 念，土地利用结构方案拟订的方法和优化的模型，土 地利用布局的模式和各类用地配置的基本原理。 • 【重点内容】掌握土地利用结构优化的模型和土地利 用布局的模式 • 【教学要求】理解和掌握土地利用结构与布局的概念， 土地利用结构与布局在土地利用总体规划中的作用， 熟悉土地利用结构调整和空间布局的基本原理。
131.34
2.19 1238.42 1.62 0.58 1.84 2.14 1.08
135
2.10 1275.99 1.43 0.71 1.96 2.12 1.14
142
3.06 2148.61 1.73 0.85 2.19 2.15 1.09
8
6 14
11
9 10
9
11
亩耕地K平衡系数P10
1.2
100％
（一）土地利用结构优化的基础知识
土
地
利 用 分 区
图
（二）土地利用结构优化的主要方法 1、土地利用数量结构优化
2005 年 土地利用类型 农 用 地 面积 比例(%) 2010 年 面积 (公顷)
31324.35 1068.75 83924.46 10.52 5569.74 2612.04 3920.61 985.7 143.22 678.31 1286.07 7024.53 138548.3
1.15
1.11
10
• 习题解答演示
三、土地利用结构优化
主要内容 土地利用结构优化的基础知识
土地利用结构优化的主要方法
（一）土地利用结构优化的基础知识 土地利用结构优化的概念
——土地利用结构优化是为了达到一定的生态经济
最优目标，依据土地资源的自身特性和土地适宜性 评价，对区域内土地资源的各种利用类型进行更加 合理的数量安排和空间布局，以提高土地利用效率 和效益，维持土地生态系统的相对平衡，实现土地 资源的可持续利用。
一、土地利用结构 （三）土地利用结构效应
土地利用结构效应是指在不增加土地资源数量投
入的条件下，通过土地利用结构调整，寻求土地利用 满意结构，实现土地资源供需综合平衡。
一、土地利用结构 （三）土地利用结构效应
例如：区域总面积10000公顷，可供用地类型A、B、C，效益A地600
元每公顷， B地400元每公顷， C地200元每公顷。试分析土地结构效
• 二、供选方案的拟定
综合评价法应用的前提条件 1、评价指标 2、评价指标权重
3、待评价方案
4、评价方案涉及的评价指标值
• 二、供选方案的拟定
综合评价法应用的步骤： 1、确定评价指标及其对应的权重
2、确定评价方案对应的评价指标值
3、求算各评价指标值的平均值，或求算参考指标 4、求算各方案各评价指标的评价系数 5、求算各方案各评价指标的加权系数 6、求算各方案的综合系数 7、比较方案的优劣，推选最优方案。
土地垦殖率；土地利用率；林地覆盖率；水面利用率；土地 建设利用率；土地农业利用率；基本农田面积；土地复种指数。
（ 3）
各类用地综合平衡表
土地利用类型
单位：公顷
基期面积
耕 地
园 地
林 地
牧 草 地
其他 农用 地
城镇 村用 地
独立 工矿 用地
交通 用地
特殊 用地
水 域
未利 用地
期内减少
耕 园 林
地 地 地
课堂习题:完善表格缺少的权重值后，应用综合 评价方法选出最佳方案
评价指标 年均耕地粮食单产P1 Ⅰ 636.95 Ⅱ 625.63 Ⅲ 620.36
权重 12
年均耕地油料单产P2
年均耕地价值产投比P3 年均耕地纯收入P4 年均耕地能量产投比P5 耕地有机肥施用达标率P6 亩耕地有机质平衡系数P7 亩耕地N平衡系数P8 亩耕地P平衡系数P9
元每公顷， B地400元每公顷， C地200元每公顷。试分析土地结构效
应并比较。
用地结构（％） 方案 A 1 2 3 50.00 30.00 20.00 B 30.00 20.00 50.00 C 20.00 50.00 30.00 A 300.00 180.00 120.00 B 120.00 80.00 200.00 C 40.00 100.00 60.00 小计 460.00 360.00 380.00 100.00 00.00 20.00 用地效益（万元）
2015 年 面积 (公顷)
31332.41 1100.68 83444.12 10.52 5604.52 3160.99 3756.41 1089.63 154.22 934.07 1302.07 6658.61 138548.3
2020 年 面积 (公顷)
31340.37 1140.25 82967.95 10.52 5657.54 3728.14 3564.57 1180.03 164.22 1158.57 1319.07 6317.17 138548.3
（一）土地利用结构优化的基础知识
土地利用结构优化的依据 主要依据——上级规划
几个关键指标： 建设用地增量指标 建设占用耕地指标 基本农田面积及保护率
（一）土地利用结构优化的基础知识 土地利用结构优化的依据 主要依据——区域社会经济发展规划 如: 《国民经济“十三五”发展计划
及2030年远景目标规划》； 《国土规划》
比例(%)
22.62% 0.82% 59.88% 0.01% 4.08% 2.69% 2.57% 0.85% 0.12% 0.84% 0.95% 4.56% 100.00%
建 设 用 地
31301.97 22.59% 耕地 995.59 0.72% 园地 84602.68 61.06% 林地 10.52 0.01% 牧草地 5434.2 3.92% 其他农用地 1.51% 城镇建设用地 2094.66 3960.55 2.86% 农居点用地 0.53% 独立工矿用地 731.11 134.22 0.10% 特殊用地 444.51 0.32% 交通用地 0.91% 水利设施用地 1261.07 7577.17 5.47% 未利用地 138548.3 100.00% 合 计
例：土地利用平衡表
基期 面积
耕 地 园 地 林 地 牧草地 城镇村用地 4120 550 542 210 614 60 20 10 土地利用类型 耕地 3800 园地 60 460 10 林地 130 20 500 180 10 牧草地 15 5 城镇村用 地 45 30 18 10 500
单位：hm2
应并比较。
用地结构（％） 方案 A 1 2 3 50.00 30.00 20.00 B 30.00 20.00 50.00 C 20.00 50.00 30.00 A B C 小计 用地效益（万元）
结构效应 （万元）
一、土地利用结构 （三）土地利用结构效应
例如：区域总面积10000公顷，可供用地类型A、B、C，效益A地600
（一）土地利用结构优化的基础知识 土地利用结构优化的依据 主要依据： 政策法律 上级规划 区域社会经济发展规划 土地供需平衡
（一）土地利用结构优化的基础知识 土地利用结构优化的依据 主要依据——政策法律
如:国家产业与供地政策; 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《国务院关于深化改革严格土地管理的决 定》（国发［2004］28号） 《基本农田保护条例》 《土地利用总体规划编制规程》 ……
（二）土地利用结构优化的主要方法
1、土地利用数量结构优化方法
1）综合法：
①原理：通过单项用地计算，采取逐项逼近，达到土地 面积的综合平衡；期内各类用地面积增加量之和等于 期内各类用地面积减少量之和。 ②依据：土地利现状统计资料和土地需求量预测数据； ③做法：借助土地利用现状图，在土地 利用综合平衡表 上作业，达到土地面积在数量和空间位置上的平衡。
一、土地利用结构
（一）土地利用结构的含义
土地利用结构系指国民经济各部门占地的 比重及其相互关系的总和，是各种用地按照 一定的构成方式的集合。
结构是从静态方面 反映一定时期内， 同一总体中各部分 所占的比重。
一、土地利用结构
（二）土地利用结构的作用
1、国民经济各部门之间合理分配土地资
源
2、 实现土地利用效率最大化
比例(%)
22.61% 0.77% 60.57% 0.01% 4.02% 1.89% 2.83% 0.71% 0.10% 0.49% 0.93% 5.07% 100.00%
比例(%)
22.61% 0.79% 60.23% 0.01% 4.05% 2.28% 2.71% 0.79% 0.11% 0.67% 0.94% 4.81% 100.00%
（一）土地利用结构优化的基础知识 土地利用结构优化的主要内容 土地利用数量结构的优化 →土地利用结构表 土地利用空间布局优化 →土地利用分区图
（一）土地利用结构优化的基础知识 土地利用结构表
地 类 耕地 农 用 地 园地 林地 牧草地 其他农用地 合 计 建 设 用 地 未 利 用 土 地 总 居民点及工矿用地 交通用地 水利设施用地 合 计 未利用地 其他土地 合 计 计 面积（公顷） 31301.97 995.59 84602.68 10.52 5434.2 122344.96 6920.54 444.51 1261.07 8626.12 5564.23 2012.93 7577.17 138548.25 占总面积比例（%） 22.59% 0.72% 61.06% 0.01% 3.92% 88.30% 5.00% 0.32% 0.91% 6.23% 4.02% 1.45% 5.47%
结构效应 （万元）
二、供选方案的拟定
(一)拟定供选方案的原则 (1) 切实保护耕地原则 (2) 统筹兼顾原则 (3) 因地制宜原则 (4) 三效益统一原则 (5) 公众参与原则
• 二、供选方案的拟定 以综合评价法的应用为例： 把不同量纲的指标化为无量纲系数， 经过系数加总得出总评价系数以比较优 劣的方法。
（一）土地利用结构优化的基础知识 土地利用结构优化的原则与依据 主要依据——土地供需平衡 各项用地量预测 耕地充补能力（含土地开发、 整理、复垦）
（一）土地利用结构优化的基础知识 土 地 利 用 结 构 优 化 逻 辑 过 程
土地资源现状调查与评价
土地资源现状分析
建立优化模型，提出优化方案
优化方案评估与实施
10
126
60
80 3990 190
13 573 113
12 698 1பைடு நூலகம்8
20 248 68
30 61 31
155
937
土地利用平衡表涉及的几个相关概念
土地整理
土地复垦 土地开发 土地整治 建设用地挖潜 建设用地转用 建设用地占用耕地 农业产业结构调整 土地灾毁 新增建设用地
土地利用平衡表演示
平衡表习题一
土地利用效率最大化 就是要尽可能地降低 平均每单位产出的占 地量或提高平均每单 位土地的产出量。
一、土地利用结构
（三）土地利用结构的要素 —— 时间、空间、用途、数量
时间要素表明土地利用结构优化具有动态
性 空间要素表明其具有地域性 用途要素表明其具有目的性 数量要素表明其具有定量性 效应要素则表明其具有系统整体最优
根据所给材料，应用所学知识完成下列各题：
（1）按照规划期内的有关条件完成综合平衡表： 退耕还林率0.025%、退耕还湖率0.012%、退耕还牧率0.005%、 耕地退化率0.008%、耕地保护率86.27%；建设占用耕地146hm2， 其中居民点占用57hm2、独立工矿占用46hm2、交通占用33hm2、 特殊用地占10hm2；农地整理增加耕地85hm2、园地25hm2、林地 18hm2；土地开发增加耕地56hm2、园地45hm2；村庄整理增加耕 地系数12%；独立工矿用地复垦增加耕地85hm2；交通用地、特殊 用地复垦净增耕地系数分别为8.6%和86.6%； （2）计算规划年有关指标：
5256.36 486.16 642.52 312.94 1563.54 1124.71 674.27 524.62 157.16 1826.42 281.58