中国内部审计发展编年史
浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示
浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示下文为大家整理带来的浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
一、引言自从1983年我国建立内部审计制度，企业设立内部审计部门以来，内部审计已经走过了30年的发展历程。
30年来，内部审计工作从无到有，内部审计队伍日益壮大，内部审计规范体系逐步建立和完善。
30年来，在广大内部审计工作者的不懈努力下，内部审计作用和成果日益彰显，内部审计影响力不断增强，内部审计社会认可度不断提升，内部审计在促进企业内部控制、强化风险管理、提高经济效益和改善公司治理方面发挥着重要作用，取得了显著的成绩。
本文目的在于对我国内部审计30年来的发展，做一个综合回顾和评价。
尽管不同学者已围绕着不同时期我国内部审计发展或理论研究进行了回顾和评述。
但相比已有研究，本文的贡献在于:从内部审计建立到现在这一更长的时间跨度，回顾我国内部审计的发展历程，对我国内部审计30年发展作出了一个粗略的阶段划分，以更好地认识我国内部审计发展特征。
基于内部审计发展的阶段，本文梳理过去30年内部审计发展所获得的启示，并对我国未来内部审计发展做出初步的展望。
需要说明的是，本文的目的不是提供文献评述，而是在这一框架中说明内部审计实务与理论的发展脉络。
二、近30年中国内部审计发展历程的简要回顾内部审计的发展是伴随着组织外部环境的变化和自身目标的演进而不断发展的。
为此，我们将内部审计30年发展划分为三个阶段，分阶段考察环境因素变化与内部审计发展。
(一)内部审计建立起步阶段(1983～1992年)1978年，党的十一届三中全会吹响了我国经济体制改革和对外开放的号角。
为解决经济体制改革和对外开放中出现的新问题，适应加强财政经济监督的需要，1982年修订的宪法确立了在我国实行独立的审计监督制度。
在面对当时计划经济体制下庞大的国有资产，审计机关不可能对所有国家审计范围内的部门和单位都实施审计。
浅谈我国内部审计的发展历程
一、我国内部审计的建立及发展1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕，国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，报告提出建立内部审计监督制度问题。
文件指出：建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础。
根据国务院的指示精神，我国的部门和单位开始边组建、边开展内部审计活动。
1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动。
1985年8月，国务院发布《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。
《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。
1985年12月5日，审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》（以下简称规定），这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范；1989年12月5日审计署重新颁布《审计署关于内部审计工作的规定》，废止1985年的规定，此次规定是对1985年规定的查缺补漏；1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的；2003年3月4日，审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第4号《审计署关于内部审计工作的规定》，要求自2003年5月1日实行新规定，此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上，适应新的形势需要而制定的，体现了与时俱进的时代要求，是我国内部审计未来发展的蓝图。
二、四次规定的比较。
笔者对四次规定中的四个主要的方面作了简要的比较。
（一）定义。
1985年：“内部审计是部门、单位加强财政财务监督的重要手段，是国家审计体系的组成部分……内部审计机构依照国家的方针政策、财政经济法规和有关规章制度，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，对本部门（行业）、本单位及所属单位的财政财务收支及其经济效益，进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，对本部门、本单位负责并报告工作。
中国审计学小史
中国审计学小史
中国审计学的历史可以追溯到古代，以下是其发展历程：
- 古代审计（公元前1100年至1840年）：
- 西周时期：出现了审计的萌芽，朝廷初步确立了审计制度，设立了小宰、宰夫、司会等官职，宰夫是具体执行审计的官员。
- 春秋战国：以“依法治国”的思想为前提，政治审计和经济审计得到了强化，各诸侯国也设置了审计的官职，上部报告会计制度相继实施，这是中国历史上最初的会计审计制度。
- 秦汉时期：审计得到了进一步发展，秦朝设置了御史大夫的官职，主管全国的审查审计业务，包括政治审查、经济审计等审计业务。
- 隋唐至五代十国：审计监督权力由御史台、刺史和比部分掌，唐朝时，御史台是最高的审计机构，比部作为独立的审计机构存在。
- 北宋至明清时期：审计职权开始独立，出现了审计这个词语，审计机构的职权扩大，对财政经济活动的监督也加强了，开始设置官员，组织机构的层次开始形成。
- 现代审计的生成和发展（1840年至1949年）：
- 中华民国的政府审计：1911年中华民国成立后，南京政府公布了《中华民国临时约法》，规定实行国家预算制度，这个是审计监督制度的基础。
之后，北京政府设立了审计机构——审计院。
中国审计学的发展历史悠久，随着时代的变迁和社会的发展，审计学的内涵和外延也在不断丰富和扩展。
中国内部审计发展编年史
一、古代中国的内部审计（公元前约2000年-公元1840年）古代中国尚未形成现代内部审计体系，但可以追溯到一些内部审计的雏形。
1.公元前约2000年-公元前221年：在商代晚期和周代早期，中国出现了一种称为“祝融”的审计制度。
祝融是商代晚期和周代早期的唯一一种审计手段，它主要用于监督国有财产的管理和使用，确保国家财税的稳定。
2.公元前206年-公元1840年：随着封建制度的确立，古代中国逐渐形成了一套监察制度，其中也包括了一些内部审计的内容。
例如，在唐代，官员会定期进行账目核对，以查明是否存在财务违规行为。
此外，在明代，也出现了一些类似于内部审计的措施，以检查国家财政的管理和使用。
二、近代中国的内部审计（1840年-1949年）1840年至1949年期间，中国经历了一系列重大变革，其中内部审计也随之发展。
1.1840年：随着鸦片战争的爆发，外国势力进入中国，中国开始接触西方的内部审计制度。
西方国家的内部审计理论和实践对中国的内部审计发展产生了一定的影响。
2.1902年：清朝政府成立了一个称为“审计院”的机构，它是中国历史上第一个正式的内部审计机构。
审计院的职责是审查和监督国家财务，确保国家的财政管理合规。
3.1911年：辛亥革命后，中华民国成立，审计院改组为“财政部审计司”，并对整个国家的财政进行内部审计。
4.1928年：国共内战爆发后，中华民国政府开始探索建立现代内部审计机构，以应对财政管理的需要。
在此期间，一些地方政府和机构开始自行组建内部审计机构。
三、现代中国的内部审计（1949年至今）1.1954年：中央人民政府成立了新的内部审计机构，改名为“国家审计署”。
国家审计署负责对国家和地方的财政进行综合审计，确保国家财政管理的合法合规。
2.1958年：中国政府开始实行计划经济制度，国家审计署的审计重点也转向对计划经济的审计，以保证计划经济的顺利运行。
3.1978年：开放以后，中国内部审计进入了一个新时期。
内部审计近30年发展历程回顾与启示
内部审计在当代的作用与价值
01
内部审计通过提供独立的、客 观的意见，帮助组织识别和应 对风险，确保稳健运营。
02
内部审计在组织治理结构中扮 演着重要角色，促进了董事会 、管理层和外部审计之间的协 同合作。
03
内部审计通过改进内部控制和 业务流程，帮助组织提高效率 和降低成本，增加价值。
内部审计面临的现代挑战与对策
02
内部审计的现代发展
内部审计的成熟与成长
1
内部审计从简单的财务审计逐渐向更广泛的业 务领域拓展，涵盖了风险管理、内部控制、公 司治理等方面。
2
内部审计的技能和方法不断更新，引入了计算 机辅助审计、大数据分析等先进技术。
3
内部审计的角色逐渐从单纯的监督转变为更注 重提供咨询服务，帮助组织改善风险管理、内 部控制和治理。
内部审计的角色逐渐从单纯的 监督转变为更注重提供咨询服 务，以帮助组织实现其战略目 标。
内部审计的焦点已从财务报表 逐渐转向风险管理、内部控制 和治理结构。
内部审计的职能已从简单的查 错防弊扩展到价值增值，强调 为组织创造长期价值。
对内部审计发展的建议
内部审计应深化对组织战略和目标的了解， 以便更好地提供咨询服务，促进组织价值增
2
未来研究可以关注内部审计如何更好地与外部 审计、董事会和其他治理机构合作，共同为组 织创造价值。
3
随着新兴审计技术和方法的应用，未来研究可 以探讨如何利用数据挖掘、人工智能等技术提 高内部审计的效率和准确性。
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内部审计的未来挑战与机遇
随着企业规模的扩大和业务范围的扩展，内部审计所面临的 挑战也在不断增加。例如，如何应对全球化、如何有效利用 大数据技术、如何提高审计的效率和效果等。
中国的审计的发展历程是什么样的
中国的审计的发展历程是什么样的
中国的审计发展史，可以分为两大系列，一是国家审计系列，二是民间审计系列。
综观我国国家审计制度的沿革。
大体可以分为五个时期：1、产生时期。
这是国家审计的幼年时代，它经历了西周、春秋战国、秦、汉等朝代；2、确立与成熟时期。
包括三国、两晋、南北门、隋唐诸朝代，这一时期，国家审计制度逐渐确立和发展；3、革新与反复时期。
宋代在审计体制上曾作了不少创新尝试，其中有成功之经验，也不乏失误之教训；4、进一步发展时期。
元明清时期，服从于强化中央集权的需要，国家审计制度在形式上得以进一步发展；5、引进改良时期。
中华民国（1949年以前）时期，随着资本主义国家政体组织形式的引入，我国国家审计体制进行了较大的改良。
浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示
浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示一、引言自从1983 年我国建立内部审计制度，企业设立内部审计部门以来，内部审计已经走过了30 年的发展历程。
30 年来，内部审计工作从无到有，内部审计队伍日益壮大，内部审计规范体系逐步建立和完善。
30 年来，在广大内部审计工作者的不懈努力下，内部审计作用和成果日益彰显，内部审计影响力不断增强，内部审计社会认可度不断提升，内部审计在促进企业内部控制、强化风险管理、提高经济效益和改善公司治理方面发挥着重要作用，取得了显著的成绩。
本文目的在于对我国内部审计30 年来的发展，做一个综合回顾和评价。
尽管不同学者已围绕着不同时期我国内部审计发展或理论研究进行了回顾和评述。
但相比已有研究，本文的贡献在于: 从内部审计建立到现在这一更长的时间跨度，回顾我国内部审计的发展历程，对我国内部审计30 年发展作出了一个粗略的阶段划分，以更好地认识我国内部审计发展特征。
基于内部审计发展的阶段，本文梳理过去30 年内部审计发展所获得的启示，并对我国未来内部审计发展做出初步的展望。
需要说明的是，本文的目的不是提供文献评述，而是在这一框架中说明内部审计实务与理论的发展脉络。
二、近30 年中国内部审计发展历程的简要回顾内部审计的发展是伴随着组织外部环境的变化和自身目标的演进而不断发展的。
为此，我们将内部审计30 年发展划分为三个阶段，分阶段考察环境因素变化与内部审计发展。
( 一) 内部审计建立起步阶段( 1983 ～1992 年)1978 年，党的十一届三中全会吹响了我国经济体制改革和对外开放的号角。
为解决经济体制改革和对外开放中出现的新问题，适应加强财政经济监督的需要，1982 年修订的宪法确立了在我国实行独立的审计监督制度。
在面对当时计划经济体制下庞大的国有资产，审计机关不可能对所有国家审计范围内的部门和单位都实施审计。
因此，1983 年9 月国家审计署成立前夕，国务院转发审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》中指出，建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督工作的基础。
浅谈我国内部审计的发展历史、现状、趋势--讲解本
浅谈我国内部审计的发展历史、现状、趋势要求学生查找文献，提出一些自己的观点（分小组讨论）一、我国内部审计发展第一阶段(1983年—1994年)为我国内部审计初步建立的阶段。
1983年月15日国务院成立了国家审计署。
1983年国务院批转了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》,首次提到了内部审计监督问题。
1985年8月审计署颁布了《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。
《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企事业单位实行内部审计监督制度。
1985年12月审计署颁布了《审计署关于内部审计的若干规定》，这是审计署成立后第一个关于内部审计的法规文件，对我国内部审计的发展起到了规范和一定的推进作用。
1987年7月国务院转发了审计署《关于加强内部审计工作的报告》;1988年国务院颁布了《审计条例》,其中第6章对内部审计作了较全面的规定;1989年12月5日审计署发布了《关于内部审计工作的规定》, 废止1985年的规定，这是我国第一部关于内部审计的部门规章。
这一阶段通过行政法规确立了内部审计的基本制度,促使我国内部审计走上了依法审计的轨道。
1994年8月颁布了《审计法》,其中第29条明确规定:“国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业、事业组织,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。
”从而在法律上确立了内部审计制度,同时也为进一步完善内部审计工作规定、准则提供了法律依据;1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代?1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的。
这一阶段通过颁布《审计法》及《关于内部审计工作的规定》促进了内部审计的发展。
为了适应我国加入WTO的新形势和内部审计发展的要，1998年经审计署批准,中国内部审计学会Society;Learn;academy更名为中国内部审计协会association。
改革开放以来我国内部审计的发展历程
改革开放以来我国内部审计的发展历程未来尚未降临，过去已不复存在，因此，当我们合上史册的时候，过去了的事情都已是无可改变的了。
然而，这不可改变的过去并不总会到处重复再现。
处于不同的时空之中，它便会异彩纷呈，而我们所获知的信息的增减，也会改变其面貌。
我们对过去事情的相互关系、对它们相应的重要性、对它们的意义的看法，都因现实的瞬息万变而不断改变。
----汤因比《历史的研究》改革开放以来内部审计的发展历程1.起步阶段（1983-1999年）2.前期发展阶段（2000-2005年）3.转型阶段（2005-2017年）4.新发展阶段（2018年--）起步阶段(1983-1999年)---1982 年宪法确立了在我国实行独立的审计监督制度---1983年8月国务院批转的《审计署关于开展审计工作几个问题的请示》拉开了我国内部审计建设的序幕。
---1985年国务院颁布的《国务院关于审计工作的暂行规定》将内部审计的管辖权下放给审计署。
--1985年12月，审计署首次颁布《关于内部审计工作的若干规定》--1987年中国内部审计学会成立--1988年加入国际内部审计师协会前期发展阶段(2000-2005年)--2000年1月，中国内部审计学会第四次会员代表大会上，通过了新章程并选举了理事会，新的里程碑。
----2002 年更名为中国内部审计协会，标志着职业化的开端”---2003年 (《审计署关于内部审计工作的规定》(4号令)'---2003年起中国内部审计协会准则--财务审计转变为财务审计和经营活动审计并重转型阶段(2005-2017)--2005 年CIA提出了转型的要求。
--2006年11月CIIA与IIA签署"质量评估协议”--2013年CIA发布了新修订的《中国内部审计准则》，与国际准则接轨。
--2014年修订颁布了《内部审计质量评估办法》2016年11月CIIA与审计署脱钩。
新发展阶段(2018年一)--2018年1月，审计署11 号令--2018年1月《审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》--3月19日胡审计长“部长通道"采访---9月11日，全国内部审计工作座谈会--9月底审计署新成立了内部审计指导监督司。
中国审计的发展简史
中国审计的发展简史我国的审计监督制度由来已久，渊远流长。
国家审计的萌芽：早在距今3000年前的西周时期，中国出现了带有审计职能的官职——宰夫，这是国家审计的萌芽；秦汉实行“上计”制度，对经济活动的监督有所加强；比较独立的审计机构：隋唐时期，在刑部之下设“比部”，建立了比较独立的审计机构；“审计”一词正式出现：公元992年，宋代设立审计院，是中国审计机构定名之始，；元、明、清三代均未设立专门的审计机构，大部分审计职能并入御史监察机构；审计院，颁布了《审计法》：1911年辛亥革命以后，北洋政府和南京国民党政府也先后设立了审计院，颁布了《审计法》。
第二次国内革命战争时期，中国共产党领导下的革命根据地也实行了审计监督制度。
1932年，中央革命根据地成立了中华苏维埃中央审计委员会；中央苏区第一部完整的审计法律文献：1934年，中华苏维埃共和国中央政府颁布了《审计条例》，明确规定了中华苏维埃共和国审计机关的职权、审计程序、审计规则等。
这是中央苏区第一部完整的审计法律文献。
1949年10月至1983年8月的34年间，我国一直未设立独立的政府审计机关，对国家财政收支的监督工作主要由财政部门内部的监察机构完成。
1982年12月4日颁布实施的《中华人民共和国宪法》规定了我国实行审计监督制度；中华人民共和国审计署：1983年9月，中华人民共和国审计署成立，是国务院的组成部门，县级以上地方各级人民政府也相继设立审计机关，审计工作在全国范围内逐步展开；1994年8月31日，《中华人民共和国审计法》正式颁布，自1995年1月1日起施行；1997年10月21日，国务院发布了《中华人民共和国审计法实施条例》。
自1983年审计机关成立特别是《审计法》颁布实施以来，全国各级审计机关不断建立健全审计法规，拓展审计领域，规范审计行为，探索审计方法，审计工作初步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。
内部审计的发展史
一、内部审计概述【引言】谈到内部审计的话题.首先需要我们了解.什么叫审计？审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员.依照国家法规、审计准则和会计理论.运用专门的方法.对被审计单位或部门的财政财务收支、经营管理活动及相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行审查和监督.评价经济责任.鉴证经济业务.用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。
按照审计主体与被审计单位的隶属关系.审计可以分为内部审计和外部审计.其中外部审计又可以分为政府审计和社会审计（会计师事务所审计）。
（一）内部审计是怎么产生的内部审计自其产生至今.从时间和特点来说.大致可以分为古代内部审计和现代内部审计两个阶段。
1．古代内部审计阶段内部审计源于奴隶社会.当人类步入奴隶社会以后.私有制开始出现.财产的所有权和经营管理权出现分离。
于是.财产所有者往往会委派自己信任的人作为第三者受托进行经济监督.从而产生了古代的内部审计。
在奴隶制政府.如古代罗马、希腊、中国.对内部审计组织及活动均有记载.如古代罗马.人们采用“听证帐目”的方式来检查负责财务的官员有无欺诈、舞弊行为.即检查人听取不同人员对同一事项记录的口头汇报.审计（AUDIT）一词就来源于拉丁文“听帐人（auditus）”。
大约公元前510年左右.古罗马庄园奴隶主通常派“亲信或管家”监督管理庄园的代理人.奴隶主和代理人之间由此产生“委托受托责任关系”,此举被视为内部审计萌芽.但此时的“亲信或管家”并非专职“内部审计”.只是兼职。
再如中国《周记》记载.西周时期.周王朝设有“司会”和“宰夫”两种官职。
“司会”可以从日成、月要、岁月三个方面勾考皇室的财政收支.保管书契、版图及副本.实际是行使会计稽核和控制的权利.可谓原始意义上的内部审计。
而“宰夫”独立于财会部门之外.行使“考其出入.以定刑赏”之职责.可谓我国政府审计的雏形。
封建时代.古代内部审计继承了早期内部审计的思想.并且有了长足进展.主要标志是出现了独立的内部审计人员。
中国内部审计近30年发展历程回顾与启示
中国内部审计近30年发展历程回顾与启示一、本文概述本文旨在回顾中国内部审计近30年的发展历程，总结其中的主要经验、教训和变革，以及分析这些发展对中国内部审计行业的启示。
通过梳理内部审计在中国的起步、发展、成熟和转型等阶段，我们将深入探讨内部审计在中国特色社会主义经济体系中的作用，以及它如何适应和推动中国经济的持续发展。
在过去的30年里，中国内部审计经历了从无到有、从简单到复杂、从国内到国际的跨越式发展。
这一过程中，内部审计不仅在实践中得到了广泛的应用，而且在理论上也得到了不断的深化和创新。
本文将从历史的角度，系统地分析中国内部审计的发展历程，以期对未来的内部审计工作提供有益的参考和启示。
通过对中国内部审计近30年发展历程的梳理，我们希望能够帮助读者更好地理解内部审计在中国的演变过程，以及它在中国经济和社会发展中的重要地位。
我们也希望通过本文的分析，能够为内部审计从业者、学者和政策制定者提供有益的借鉴和启示，推动中国内部审计行业的健康发展。
二、中国内部审计的起源与发展中国内部审计的起源可以追溯到改革开放初期。
随着国家经济体制改革的不断深入，企业规模的扩大和经济活动的复杂性增加，内部管理控制的需求也日益凸显。
在这样的背景下，内部审计作为一种自我约束和自我监督的机制，逐渐受到重视。
在20世纪80年代，中国内部审计主要以财务审计为主，侧重于对企业的财务报表进行审查和核实，确保财务信息的真实性和准确性。
随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，内部审计的职能逐渐拓展，不仅涉及财务领域，还延伸到内部控制、风险管理、经济效益等多个方面。
进入21世纪，中国内部审计迎来了快速发展的新时期。
一方面，随着企业治理结构的完善，内部审计在维护企业健康运行、保障股东权益方面的作用更加凸显；另一方面，随着审计技术和方法的不断创新，内部审计在促进企业管理水平提升、风险防范和控制方面的作用更加突出。
近年来，中国内部审计还面临着国际化、信息化、专业化等新的挑战和机遇。
我国内审法规变迁的三个阶段及其五个层次-民法论文-法律论文-法学论文
我国内审法规变迁的三个阶段及其五个层次-民法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——虽然中国和西方的内部审计活动都产生于古代，但是中国和西方的内部审计制度产生的先后顺序却不同，总的来讲，西方的是从企业到政府的路线，中国的却是从政府到企业。
西方的内部企业制度是企业为了生存、发展和获利而自然而然建立起来的。
早在19世纪末20世纪初，由于企业内部控制的需要，近代内部审计产生；英国1844年制定企业法，从法律制度层面要求企业设立监事之职，行使内部审计之权，从而从政府层面确定了近代内部审计制度。
我国1982年宪法确定我国实行审计监督制度之后，新中国的内部审计制度逐步产生和发展起来，我国的内部审计工作也逐步展开。
新中国内部审计法规的发展可分为三个阶段，而整个内部审计法规又分为五个层次。
1 我国内部审计法规变迁的三个阶段我国内部审计起步晚，企业内部审计制度的建立大致可分为三个阶段。
第一阶段是起步阶段（1985-1994），1985年8月，颁布关于审计工作的暂行规定,明确指出和县级以上地方各级人民政府各部门和大中型企事业组织应当设立审计机构，建立内部审计监督制度，促进了内部审计在我国国有企业的起步。
1998年11月30日又颁布了中华人民共和国审计条例（1994年8月31通过的中华人民共和国审计法废止），内部审计列为其中一章，解决了内部审计的法律问题。
1987年，中国内部审计学会成立（1998年经批准，将中国内部审计学会更名为中国内部审计协会）。
这一阶段的主要特征，一是相继出现了各种行政法规，使内部审计制度的建立有了法律基础，极大地促进了内部审计在国有企业的发展；二是内部审计制度的研究和推广有了专门的机构）））中国内部审计学会。
第二阶段内部审计发展阶段（1994~2003年）。
中华人民共和国审计法于1994年颁布，规定了各部门和地方政府各部门，国有金融机构、企事业组织应该按照国家的有关规定建立健全内部审计制度。
内部审计发展史
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（一）审计的本质........................................... 错误!未定义书签。
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（一）我国内部审计的发展................................... 错误!未定义书签。
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（一）构建合理的内部审计模式............................... 错误!未定义书签。
（二）防范企业经营风险，开展风险评估业务................... 错误!未定义书签。
（三）发展增值型内部审计................................... 错误!未定义书签。
我国内部审计发展历程研究
我国内部审计发展历程研究［摘要］随着国内外经济的蓬勃发展和企业组织形式的发展变化，企业规模不断扩大，管理层级逐渐增多，促使内部审计迅速发展。
本文针对内部审计概念的演变和我国内部审计发展历程进行阐述和研究，以期更好地开展内部审计工作。
［关键词］内部审计；发展历程对于内部审计，不同的组织、不同的历史时期对其的界定也不尽一样。
事实上内部审计的概念随着历史发展过程不断演变，其发展大致经历了财务审计阶段、经营审计阶段、管理审计阶段和风险导向的综合审计阶段。
1 内部审计概念随着国内外经济的蓬勃发展和企业组织形式的发展变化，企业规模不断扩大，管理层级逐渐增多，促使内部审计迅速发展。
在此过程中，现代内部审计的内涵经历了深刻的变革。
国际内部审计师协会（IIA）对内部审计定义的界定。
1999年该组织第61届年会对内部审计的全新定义：内部审计是一种独立的、客观的保证和咨询活动，旨在增加价值和改善组织运营，它通过应用系统的、规范的方法，评价和改善风险管理、控制及治理过程的效果，帮助组织实现目标。
从这个定义中可以看出，内部审计的发展进入了一个新的更高层次的阶段，即实现了两个转变：一是内部审计正由管理审计向风险评估转变，二是由被动查出问题向主动提出解决问题的建议转变，这两个转变使内部审计的作用更具有前瞻性和咨询性。
内部审计之父索耶2005年关于内部审计的定义为：“内部审计是内部审计师对组织内不同的运营和控制实施系统、客观评价的活动，其目的是确定：（1）财务和运营信息是否准确和可靠；（2）企业所面临的风险是否已经被识别和最小化；（3）外部规章制度和可被接受的内部政策和程序是否已经被遵循；（4）是否达到了令人满意的运营标准；（5）资源是否被有效地、经济地加以利用；（6）是否有效地实现了组织目标。
所有的这些目的都是为了提供管理咨询和帮助组织的成员能更有效地履行他们的治理责任。
”审计署2003年《关于内部审计工作规定》中的定义为：“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法、效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。
《中国内部审计》杂志20年大事记
7 月，迁址到北京市西城区展览路北露园 2 号。 8 月 6 日，中央部门、直属事业单位《中国内部审计》通联宣传工作会议在辽宁大连召开，樊廉忠作 讲话，会议表彰了 2004 年杂志通联宣传工作先进单位。
2005 年
杂志全新改版、扩版，页码增加到 80 个，全彩印刷。栏目设置进行调整，第 1 期重点栏目有“领导 谈”“企业改制中的内部审计”“投资审计”“金融审计”“管理审计”“内控评审”“物资采购审计”“计 算机审计”“经济责任审计”“乡镇审计”“学者讲”“研究与探索”“审计员札记”“经验交流”“时 讯点击”“财务与会计”“国际交流”“大视野”“规章制度”“高端资讯”“短信平台”“北露园”22 个。
7 月，易仁平任杂志总编。 8 月，王道成任杂志编委会主任，曹志勇任杂志副总编。 8 月 25 日，通联宣传工作会议召开，协会会长王道成作讲话。 12 月 28 日，李金华为杂志题词：要把《中国内部审计》办成一流刊物。
2006 年
杂志从第 1 期全新改版，页码增至 96 个，栏目设置进行了重大调整，由原来的细分设置改为按大类 设置，“专访”“高端资讯”“理论与研究”“实务”“经验与方法”“兼收并蓄”“人物”“北露园”8 个大栏目组成栏目新框架。
6 月，迁址到北京市海淀区中，石爱中副审计长对《中国内部审计》做出肯定，他说：《中国内部审计》在广大内部审计人员 的支持下，办得有声有色，每一期杂志都有不小的进步。之所以这么说，是因为这本杂志在理论方面达 到了一定高度，与国际同类刊物相比，水平不低，介绍了许多先进、优良的内部审计实务，对交流发挥 了很大作用。
杂志由中华人民共和国审计署主管、中国内部审计学会主办。首任编委会主任：郑力；总编：马怀平；副 总编：樊廉忠、高奇；主编：张元杰。编辑部地址：北京市西城区展览路北露园 1 号。当年出刊 3 期。
浅谈我国内部审计的发展历程
一、我国内部审计的建立及发展1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕,国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，报告提出建立内部审计监督制度问题。
文件指出：建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础。
根据国务院的指示精神，我国的部门和单位开始边组建、边开展内部审计活动。
1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动.1985年8月,国务院发布《内部审计暂行规定》,为内部审计提供了法律依据。
《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。
1985年12月 5日，审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》（以下简称规定），这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范;1989年12月5日审计署重新颁布《审计署关于内部审计工作的规定》,废止 1985年的规定，此次规定是对1985年规定的查缺补漏；1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代 1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的；2003年3月4日，审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第 4号《审计署关于内部审计工作的规定》，要求自2003年5月1日实行新规定，此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上，适应新的形势需要而制定的,体现了与时俱进的时代要求，是我国内部审计未来发展的蓝图。
二、四次规定的比较.笔者对四次规定中的四个主要的方面作了简要的比较.（一）定义.1985年：“内部审计是部门、单位加强财政财务监督的重要手段，是国家审计体系的组成部分……内部审计机构依照国家的方针政策、财政经济法规和有关规章制度，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，对本部门（行业）、本单位及所属单位的财政财务收支及其经济效益，进行内部审计监督，独立行使内部审计职权,对本部门、本单位负责并报告工作。
浅谈我国内部审计的发展历程
浅谈我国内部审计的发展历程我国内部审计的发展历程自改革开放以来，我国内部审计在理论和实践上都取得了长足的发展和进步。
本文旨在浅谈我国内部审计的发展历程，并对其现状和未来发展趋势进行探讨。
一、内部审计的初步形成（1978年-1993年）改革开放初期，我国内部审计作为一种管理工具逐渐引入。
1978年，国家开始成立内部审计机构，主要负责对国家机关和企事业单位的财务、经营等方面进行审计，以提高资源利用效率和监督运营过程中的风险以及防范失误、不端行为。
在这一时期，内部审计主要集中在财务方面，审计方法相对简单，主要依赖于传统的审计程序和技术。
虽然内部审计在一定程度上改善了机关和企事业单位的管理水平，但仍然存在管理理念落后、审计方法单一等问题。
二、内部审计理论的完善和培养（1994年-2002年）进入上世纪90年代，我国内部审计开始注重理论研究和人才培养。
为了提高内部审计机构的专业化水平，国家相继制定了一系列内部审计管理和操作规范，废止了审计制度中的一些不合理规定，完善内部审计的法律法规体系。
同时，内部审计理论也得到了系统研究和总结。
一些重要的内部审计理论成果相继问世，如内部控制理论、风险管理理论等，为内部审计工作提供了有效的参考和指导。
此外，内部审计学科也开始在高校设立，为后续内部审计人才的培养提供了基础。
三、内部审计实践的规范和发展（2003年-2012年）进入新世纪，我国内部审计实践进一步规范和发展。
2003年，我国发布了《中华人民共和国内部审计条例》，明确了内部审计的法律地位和职责范围，进一步加强了对内部审计工作的监管和管理。
内部审计在实践中逐渐发展为一种综合性的管理方法，涵盖财务、经营、风险管理等方面。
内部审计机构的职能也从单一的审计角色逐渐发展为内部控制和合规性的监督者，更加注重风险评估和风险管理，为企事业单位提供了全方位的管理支持。
四、内部审计专业化和国际化（2013年至今）近年来，我国内部审计正朝着更加专业化和国际化的方向发展。
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2012年 2013年 2014年
调了内部审计职责的重要性
工作质量提出要求
再次调整工作规定
1985年
务、职权 以及其他有关事项
1987年 1989年 1994年 1995年 2002年
---有规定要 求 中国内部审计学会成立 ---作为学科有组织体 系 中国内部审计学会加入国际内部审计协会，成为IIA的国家分会 颁布《审计署关于内部审计工作的规定》，同时废止1985年的《规定》 演变 《中华人民共和国审计法》颁布 ---规定的
表1-1 发展阶段 时期 西周 秦汉 隋唐 宋朝 我国内部审计 元明清 萌芽期 1912年 1914年 1918年 1928年 1983年 出现审计的雏形 奠定审计发展的基础 审计职能进一步扩大 出现“审计”一词 审计的全面衰退 北洋政府设立审计处
中国内部审计发展编年史 内部审计进程
颁布我国历史上第一部审计法典《审计法》 北洋政府颁布我国第一部注册会计师法规《会计师暂行章程》，民间成立第一家会 计师事务所 国民政府成立审计院 我国成立了审计署 国务院发布了《关于审计工作的暂行规定》，要求政府部门和大中型企业事业单位 实行内部审计监督制度，根据审计业务需要，分别设立审计机构或审计人员，在本 部门、本单位主要负责人的领导下，负责对本部门、本单位的财务收支及其经济效 益的审计 审计署发布了《关于内部审计工作的若干规定》 ，具体规定了内部审计机构、任
新中国内部审 2003年 计发展期 2004年 2006年 2007年 2008年 2010年
---强调了内部审计职责的重要
财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引 》；审计署发布了《中华人民共和国审计法实施条例》；中办、国办印发了《党政 主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》
2011年
中国内部审计协会发布了内部审计实务指南第5号《企业内部经济责任审计指南》 。该指南是内部审计准则体系的重要组成部分。指南的草拟和制定充分总结了内部 审计机构开展经济责任审计的实践经验，适应内审工作发展的新要求，对于进一步 规范审计行为，提高审计质量将发挥积极的作用 中国内部审计协会发布《内部审计质量评估机构管理暂行办法》 ---对工作质量提出要求 中国内部审计协会发布新修订的《中国内部审计准则》 审计署开始修订《内部审计工作规定》并面向全社会公开征求意见 ---再次调整工作规定