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公文写作

一、公文的基本情况

1.公文的种类

2012年4月16日，中办、国办印发《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号，以下称“新《条例》” )，自2012年7月1日起执行。

新《条例》总的精神是，党政公文一体化。

新《条例》明确，党政公文文种为15种。

按行文流向，15种公文分为上行文、平行文和下行文。

上行文：请示（需要批复），报告（无需批复），意见（意见通常不用作上行）

平行文：函，通知，纪要，议案（议案适用于政府提请人大审议事项），意见△。

下行文：命令（令），决定，公告，通报，通告，批复，决议，公报，意见△△，通知△，纪要△（通知、纪要常用于下行文）。

其中通知分为两类：1.指令性通知，主要用于布置工作；2.告知性通知，主要用于传达事项。

起草公文先“三定”：认定关系，选定文种，确定内容。公文有三个标志：套红头，编文号，盖公章（纪要等除外）。

公文以外的其他机关应用文，可统称为非公文，如总结，简报（信息）等。

通过公文（主要是通知）来批转（上转下）、转发（平转平、下转上）或者印发（意见及非公文可被印发，其他公文不得被印发），非公文可以成为公文的组成部分，叫附件。

2.公文的格式

分为：文头，文中，文尾。

公文如有密级，标在左上角，分为绝密、机密、秘密三个等次。

上行文要注明签发人。

文中，主要包括：大标题，主送单位，正文，落款（盖章），成文日期（用阿拉伯数字，“日”右空四格）。

公文如有附件，需加说明，位置位于落款前下空一行、左空两格处，附件不加书名号，也不加句号。

现行公文格式中已取消“主题词”。

3.公文的大标题、结尾语

（1）大标题

讲“三性”：完整性（发文单位+事由+文种），简洁性（能简则简，简在事由），准确性。

（2）结尾语

俗话说，“编筐编篓，重在收口”。公文的结尾语，就起着收口的作用。常用6种公文的结尾语如下：

指令性通知：

①以上通知请认真贯彻执行。

②以上通知请按照执行。

③以上通知请组织落实。

告知性通知：

①特此通知。

请示：

①以上请示，请予批复。

②以上当否，请批示。

③以上请示，请审批。

报告：

①特此报告。

②以上报告，请审阅。

③以上报告，如有不当，请指正。

纪要：

①会议最后要求…(常用)

②会议号召…

函（不需回复）：

①专此致函。

②特此函告。

③以上请予支持为盼。

函（需回复）：

①以上当否，请予函复。

②以上请予支持并盼复。

批复：

①特此批复。

4.公文质量的重要性及其标准

（1）重要性

公文是文字材料，也是重要工具。

江泽民同志在上海任市长时说，公文是face(面孔)。

由此想到，一篇公文，往往代表一个单位的形象（image）。

我们要爱惜羽毛（feather）。

（2）标准

解放战争时期和新中国成立初期，在军队和地方（中央西南局，在

重庆）工作的邓小平同志向中央写的报告，多次受到毛主席的夸奖。毛主席说，看小平的报告，就好像吃冰糖葫芦。

邓小平同志的报告有三个特点：一是主题、目的明确，能简明扼要地写出中央需要了解的内容；二是语言精练朴实，干净利落；三是写得符合实际，切实可行。

这三个特点，就是三条标准。

标准引领方向，标准规范行为，标准激励斗志。

5.写作的具体步骤

领会领导意图，明确发文目的；广泛收集材料，形成思路观点；组织语言文字，进行修改完善。

二、常用公文的写法

相关行文结构如下：

通知：

总述（背景，目的，依据加过渡语）+事项+结尾

干部任免通知比较特殊，仅包括任命内容和结尾。

请示：

起因+事由原由+请示事项+结尾

报告（汇报工作）：

总述+成绩+做法+不足+下一步打算+结尾

三、写作需要把握的重点

1.立意。立意是文章的“高度”。（要有战略思维、大局意识、整体观念）

2.主题。主题是文章的“灵魂”。（要围绕、烘托、直奔主题）

3.结构。结构是文章的“骨架”。（开头、结尾、过渡照应）

4.材料。材料是文章的“血肉”。（要善于收集材料，做好材料的记

录、剪裁等工作）

5.语言。语言是文章的“细胞”。（要简洁、准确、专重、规范、得体）

四、提高写作水平的途径

1.增加信息量，扩大知识面。

2.多读古文，多读散文，多读名文，多读范文，多读论文，多读新闻。

3.求知于书本，问计于老师，探索于实践。

结论：多读多写，量的积累，质的飞跃。

达到的效果：握笔从容，挥笔自如，落笔自信，妙笔生辉。