从吉林省农村公路的建设看改革开放30年社会主义新农村的发展

我省是农业 大省 ， 又是 东北老工业基 地之一 ， 农
个百分 点 。
村公路 建设对我省 新 农村 经 济 的发展 、 善农 民 生 改
产、 生活条件及加快新农 村建 设至关重要 。改革开 放 ３ Ｏ年来 ， 我省新农村交通 事业取 得 了突 出成绩 ， 实现 了跨跃式发展 ， 为我省社 会主义 新农村 的建设 、 业 农 结构调整 、 民增收和便利出行做 出了积极贡献。 农 １ 我省农村公 路建设发 展成果
改革 开放初期 ， 我省农村 客运 尚不 发达 ， 行政村
通 车 率 不 足 ６ ％ ， 且 班 次 少 ， 民外 出乘 车 难 。 ０ 而 农 改革开 放后 ， 开公路 客运市场 ， 放 实行 国营 、 体 、 集 个
体一起 上 ， 极大 地 缓解 了运 力 紧张 矛盾 。特 别是 党 的十六 大 以来 ， 把农村 客运发展作 为重 点工作 来抓 ，
省 农 村 交 通发 展 的 目标 任 务 ， 出 了社 会 主 义新 农 村 公路 建设 和 发展 的 意 见和 建 议 。 提
关键词 ： 农村公路 ； 建设 ； 改革开放 ； 新农村
中 图分 类 号 ：４ ２ １ Ｕ． ． ２ １ 文 献 标识 码 ： Ｂ 文 章 编 号 ： ７ ６ ５ （ ００ ０ ０ ７ ０ １ ３— ０ ２ ２ １ ）９— ０ ４— ２ ６
业化分工 对 农 村 公 路 进行 养 护 。尤 其 路里 程大 幅增加 ， 公路养 护显得越来
越重要 。 十六 大 以来 的五 年 ， 村公 路 养护 完 成投 农 人 ６亿元 ， ３ 占 ０年总投 入 的 ５ ％ 。到 ２ ０ ０ ０ ７年底 ， 农 村公路 好路率达 到 ６ ． ％ ， ５ １ 基本 实现 了水 泥 （ 沥青 ）
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７ ４・
北 方 交 通
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从 吉林省 农 村公 路 的建 设 看 改 革 开放 ３ Ｏ年 社会 主义 新农 村 的发 展
陈立华 ， 宋文祝 ， 李艳梅
（ 吉林省公路管理局 ， 长春 １０２ ） ３ ０ １
摘
要 ： 绍 了吉林 省农 村 公 路 建设 发展 的成 果 和 改 革 开放 ３ 介 ０年 来 我 省 社 会 主 义 新 农 村 的发 展 变化 以及 我
亿元 ， 是改革 开放前 的 ３０倍 ， 改 建农 村水 泥 （ ０ 新 沥
青 ） ６ ７ ５ ｍ， 改 革 开 放前 高级 次 高 级 路 面 的 路 ６０ ｋ 是 １３倍 。农 村 公路 总 里 程 达 到 ７ ４ １ ｍ， 改 革 开 ３ ３７ ｋ 是 放前 的 ４倍 ， 中晴雨通车里 程达 到 ６ ２ ３ ｍ， 改 其 １５ ｋ 是 革开放前 的 １ 。尤 其是党 的十六大 以来 ， 省农 ４倍 我
路面有路必 养 、 长年养护 。
１３ 农村客 运 班线 实现路路 通达 ．
改革 开放初期 ， 我省农村 公路 ２ ７ ４ ｍ， 中晴 ０５ ｋ 其
雨通车里 程 ４ ７ ｋ ５ ５ ｍ。改革 开放后 ， 我省农 村公 路迅
猛发展 ，Ｏ年来 ， 省共 投人农 村公路建设 资金 ３ ３ ３ 全 ５
８％ 。 ７
年新 开 辟农 村 客运 班线 ４８条 ， ９ 新增 农 村客 运车辆
２９ １８台。 到 ２ ０ 年 底 ， 政 村 通 客 车 率 达 到 ０７ 行
农 村公路通 达 深度 明显 提 高。改 革开 放 前 ， 我 省农村公路基 本 上是 大 车道 和人 行 道 ，３ 的乡镇 ６％ 和 ７ ．％ 的行 政 村 不通 公 路 。随 着农 村 公 路建 设 ０５
１ １ 农村公路 建设速度 明显加快 ．
１２ 农村公路 养护 管理 不 断加 强 ．
改 革开放前 ， 省农 村 水 泥 （ 青 ） 里 程 少 ， 我 沥 路
主要是砂 石路 ， 村 公 路 尚未 纳入养 护 管理 。改 革 农
开放后 ， 随着水 泥 （ 沥青 ） 里 程增 加 ， 始 按 照专 路 开
１０ ， ０ ％ 屯屯通 客车率达 到 ７ ． ％ ， ４ ５ 分别 比改革 开放 前提 高 ４ 和 ５ 百分点 。 ｌ ２个 ２ 改 革开放 ３ Ｏ年社会 主义新农村 的发展
２ １ 政 治 方 面 ．
步伐 的加快 ， 达深 度 显 著 提 高 ， 通 出行 条 件 明显 改
善 ， 全 国第 五个实现 乡镇 、 是 行政 村全部通公 路的省 份 。到 ２０ ０ ７年 底 ， 省 乡镇 通 水 泥 （ 青 ） 率 达 全 沥 路
制定 了农 村客运发 展规划 ， 台了扶 持偏线 、 出 冷线 开 发的优惠政 策 ， 进 了农 村 客运 发展 。２ ０ ２ ０ 促 ０ ３— ０ ７
村公路 实现 了历史 性 跨 越 ，０３～２０ ２０ ０ ７年 ５年 间 ， 共 投入 ２０亿 元 ， ３ ９ 占 ０年总 投入 的 ８ ％ ； ２ 新改 建农 村水 泥 （ 青 ） ５１４ ｍ， ３ 沥 路 ８０ ｋ 是 ０年 建设 总 里 程 的
到 ９ ．％ ， ８ ９ 行政 村通 水泥 （ 青 ） 率达 到 ７ ． ％ ， 沥 路 ５７
在行 政 区域 管辖 上 ， 某些 与大 中城 市距 离较 近
的乡村 ， 由于交通 的改善发展 迅速 ， 着城市 的扩 张 随
分别 比改革 开放 前提 高 ８ ． ５ ７和 ６ ． ５ ７个百 分 点 ， 其 中十六大 以来 （ ０ ３～２ ０ ２０ ０ ７年 ） 高 ３ ． 提 ３ ９和 ４ ． １７
逐渐 纳入城 市辖 区内 。 目前 我省每年都有 乡村消失
在城 市化进程 当中 。可 以说 ， 随着农 村公 路 的建 设
第９ 期
陈立华等 ： 从吉林省农村公路的建设看改革开放 ３ 年社会主义新农村的发展 ０
３ 我省 农村 交通发 展 的 目标任 务
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和农 村交通 网络的逐 步 优 化发 展 ， 已为 城 乡 交 流搭 建 了稳 固的平 台 ， 激活 了生产要 素 ， 加快 了农村 城市 化进 程 。农 村公 路建 设 增 强 了公 路 沿线 商 业 化 、 产 业化 的交通 区位 优势 ， 提升 城 市 功 能和 人 口吸纳 能