论国家权力架构下的司法权与行政权独立性及其关联

是从灿 Ｉ，还是就其对制 度结构 的影 响来说 都是如 二 此 。 乏与西方政治思想 的另一重 大支柱——代议 制政
Ｊ 理 论 一 一一 起 构 成 那 些 被 标 示 为 “ 宪 ” 府 制 度 的 ｆ ｆ 合 政 主要 牲 。亚 里 士 多 德 首 次 区 分 国家 机 构 （ 政 权 、 议 政
、
行政 权的独 立 性
结 “ 荣 革 命 ” 后 国 家 政 治 实 现 的基 础 上 ， 国家 权 光 之 对
（ ） 力分 立理 论 下 的 行 政 权 一 权
力作 了实 质的划分 （ 宪 、 制 立法 、 执行 、 邦权 力 、 联 国王 的特 权） 认为应当分别将其 分配 给人民 、 ， 议会 、 主和 君 地方（ 自治 ） 团体行使 。孟德斯 鸠将 国家权力实质上 划
产生。
●
ｊ 钉意促进 的价值 ” ［ 这里 的“ 。１ １ ２ 政府 的权力” 非 并
我 今 天 所 指 的行 政 权 ，更 多 的 相 似 于 国 家权 力 的 概
念 。 行政 权 的独 立 性 探 讨 须 由一 种 权 力 的运 行 及 分 立 理 论 进行 着 眼 。
不 过 在 现 实 中 ．在 与 强 大 的 行 政 ，行 政 官 僚 制 的 “
【 收璃 日期 】２ １ －１—１ ；修改 日期 ：０ ０ １ — ０ ００ ０ ０ ２１－ ２ ３ 【 作者箴 介】凌 小凤（９ ４ ）女 ， １６ ～ ， 四川成都 人 ， 阿坝 师专音乐舞蹈 系副教授 ， 主要 研 究方 向： 思想政治教 育。
第２ ８巷 第 １期
Ｖｏ１２８ ． ＮＯ． １
阿 坝 师 范 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＡＢＡ ＡＣＨＥＲ ＴＥ Ｓ Ｃ０ＬＬ ＧＥ Ｅ
２ １年 ３ 月 ０１
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论国家权力架构下的司法权与 行政权独立性及其关联
凌 小凤 ，胡渠 凡 ，梁 东 鹏
述 。 “Ｒ同样 重 要 的还 有 这 样 一 个 历 史 ， 所 争 论 的是 ｆ 它
必 有 什么样 的制度结 构和程序 。这些价值 才能实 现
并 和谐 ” “ 力 行 使 是 实 现 西 方 制 度 理 论 家 的社 ，权 会 丽 的关 键 ； 们 所 关 心 的 是 这 样 一 个 问题 ． 保证 他 要 政 ‘ 力 行使 受 到控 制 ，以便 政 府 的权 力 行 使 不 致 摧 ＆
划 分 国 家 权 力 的 任 务 ，而且 是 为 了保 护 人 类 的 尊 严 和 自由， 以及 自由 的宪 政 。 现 在 通 行 的 所 谓 立 法 权 、 政 行 权 和 司 法 权 的 “ 权分 立 ” 制 首 先 在 宾 夕 法 尼 亚 州 宪 三 体 法 （７ ６ 中作 了规 定 ， 来 是 美 国 １８ Ｉ７ ） 后 ７ ７年 宪 法 ， 此 从 之后 ，三 权 分 立 ” 为 宪 政 国 家 的 一 般 结 构 原 则 ． 政 “ 成 行 权 随 同立 法 权 、 法 权 等 国 家 权 力 及 其 “ 立 性 ” 此 司 独 由
律体 系解决这种现代 性潮流 的不 同路径及 曰应方式 ， 对我 们 国家权 力理论构 架下的行政权 和司法权定位 给予参考。 【 饕键词 】独立性 ；权 力分立 ；自由裁 量 ；司法审查
： 中圈分类号 】 ９ ８ Ｄ ０
一
【 文献标 识码 】Ａ
【 文章编 号】１０ － １ ２ ２ １ ） 卜 ０６ — ４ ０ ８ ４４ （ ０ １０ ０ ２ ０
于 这 坪 的 独 立 性 ， 绎 出解 决二 者 独 立性 冲 突 的 不 同 出路 ， 产 生 了 不 同 的 制 度 设 计 、 排 以 实 现 人 类 共 通 的 价 值 构 想 和 追 求 。 在 行 政 权 演 也 安 没 有 违 ； 诵反 而愈 发 强 大 的今 天 ， 政 机 关 也 享 有 了较 多的 自由裁 量 空 间 ， 章 试 图 从 两 种 权 力 独 立 性 的 不 同之 处 入 手 ， 展 示 两 大 法 衰 行 文 并
、
政权具有 了当然的独立性 ，权力划分重在解 释法律 保
留即 议 会 保 留 、 治 保 留 、 政 保 留 和法 官 保 留之 间 的 统 行
司 法 ） 并 试 图 考 量 其 所 属 的 职 能 ，１ ， ［ ２ Ⅲ锄 洛 克 在 总
紧 张 关 系 ， 其 关 键 是 纵 向的 、 向 的 （ 能 、 事 和 结 而 横 职 人
０ 权 学 说 在 现 代 国家 制 度 一 直 是 最 重 要 的 ，无 论
关 系 中，权力分立论或权力分立制有时 也有可能制 约
立 法 权 和 司 法 权 的 民 主 性 职 能 ．甚 至 不 当 地 使 行 政 权 的 优越 性 或独 立 性 强 化 。”／ 力 分立 理论 已 经使 得 行 ［权 ３ ９
分 为 有 常 设 机 构 代 表 行 使 的 立 法 权 、君 主行 使 的 针 对 国际法事 务 （ 防、 政 ， 谓 的外交 权） 执行权 ， 国 财 所 的 以 及 法 院 处 理 民事 、 事 在 内 的 司法 权 。 德 斯 鸠 分 权 理 刑 孟
论 的 特 别 之 处 在 于 ，限制 权 力 集 中 的 目的不 仅 是 为 了
现 代 意 义 上 行 政 法 治 的 基 础 是 宪 政 的 出现 、产 生 及 制度 发 展 ， 政 作 为 一 种 国 家 政 治 的 图景 ， 所 意 宪 其 蕴 价 值 ， 括 正 义 、 包 自由 、 等 和 公 正 等 ， 疑 是整 个 平 无 人爻 牡 会所 要 追 寻 和达 到 的 核 心 价 值 层 面 ，而 后 的人 类 社 会历史 也是 紧紧 围绕 这一 套 价值 予 以发 展和叙
（、 １ 阿坝 师 范高等 专科 学校 音 乐舞蹈 系，四川 郫县 ６ １４ ； １７ １ ２ 成都 青 白江 区人 民检 察 院 ，四川 成 都 ６ ０ ０ ） 、 １３ ０
［ 搐 】在法治 国家的宪制理 念 中， 行政权 和 司法权的独 立性 由分权 理论 衍生 而来 ， 是被 完全认 可和尊重的 。不 同法 系的 国家应对