地籍管理
地籍管理工作中存在的问题及具体解决对策
地籍管理工作中存在的问题及具体解决对策 【摘要】在当前国土资源管理工作中，地籍管理作为解决土地权属问题的重要国家措施，其通过地籍调查、土地登记、土地统计和土地分等定级等措施来取得有关地籍的资料，从而更好实现对土地权属和状况的研究。地籍管理工作对于当前国土资源工作的顺利开展具有十分重要的作用，但在当前地籍管量工作中，还存在着一些不完善的地方，所以需要对地籍管理工作不断完善，这样才能更好的掌握土地的数量和质量变化规律，监测土地利用权属变更情况，为土地管理工作提供更全面的信息。文中从地籍管理的概述入手，对地籍管理工作中存在的问题进行了分析，并进一步对加强地籍管理工作的具体对策进行了阐述。 【关键词】地籍管理；地籍管理制度；信息化 1、地籍管理概述 1.1地籍管理定义 地籍作为一种簿册，其专门用来对土地位置、数量、界址、权属和用途的基本状况进行记载，通过对土地进行调查、分等定级、估价、登记、统计和档案等为主要内容的地籍管理措施，可以实现对土地进行科学的管理，获得真实可靠的地籍信息，从而更好的提高国土资源的管理水平。 1.2地籍管理的任务
在进行土地管理时，需要以地籍中所记载的相关资料作为重要的基础资料，从而更好的维护土地产权权益，加快推进土地改革的实施，为土地使用制度的完善提供必要的依据。当前我国国土资源管理工作中，地籍管理作为基础工作，需要坚持土地社会主义公有制的基础上，更好的维护土地所有权和使用权，确保实现土地的合理开发和使用，同时还要利用地籍管理工作中所获取的土地信息来编制土地年度和 总体规划，制定各种土地制度和法律，确保地籍管理工作的连续性、可靠性和准确性。 2、地籍管理工作中存在的问题 2.1地籍管理工作相对滞后 在当前社会和经济快速发展过程中，国家的各项发展政策也会随着社会和经济的发展而进行不断的调整，而地籍管理作为土地管理的基础，需要根据不同时期国家土地管理体制的变化而变化。可以说地籍管理事项和管理对象是处于不断变化状态下的，这就使地籍管理始终处于一种被动的状态下，测量登记工作需要随时根据政策的变化来重新进行，相对于土地管理来讲，地籍管理工作相对较为滞后。 2.2地籍内容存在着失真和不完整的情况 地籍管理工作做到一项系统性工作，其建立和完善都是一项较为艰巨的任务。我国地籍管理工作不仅起步较晚，而且还具有一定的滞后性和被动性，需要针对政策的变化要求
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中国地籍介绍 时间：2009-03-27 中国地籍管理以土地产权为核心，依法实行土地登记制度、土地权属争议调处制度、土地调查制度、土地统计制度、土地动态监测制度。 一、中国地籍管理的机构设置 中华人民共和国国土资源部地籍管理司为负责全国地籍管理工作的职能部门，下设四个处：土地登记处、土地权属处、土地调查处、土地监测与统计处。省、市、县级地方各级土地行政主管部门下设地籍管理处（科、股），依照国家法律法规的规定，负责本辖区的地籍管理工作。 二、地籍管理职责 国土资源部地籍管理司负责指导全国地籍管理业务，具体职责如下： ?拟定地籍管理办法； ?拟定土地调查、动态监测、地籍调查和统计的技术规范、标准； ?组织土地利用现状调查、动态监测、土地权属调查、土地变更调查及统计。 ?拟定土地确权、登记、发证和权属纠纷调处规则和权属管理办法； ?承担调处重大土地权属纠纷。 地方土地行政主管部门地籍管理处（科、股），依照国家法律法规的规定，具体实施国家有关地籍管理规定和任务。 三、土地权利 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使；劳动群众集体所有，即农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营管理。 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。 国有土地： ?城市市区的土地； ?农村或城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；
地籍管理
地籍管理复习资料 1、地籍：是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图、簿、册。 2、地籍的分类： （1）按地籍的主要功能的变化分类：①税收地籍②产权地籍③多用途地籍 （2）按地籍开展的先后时序分类：①初始地籍②日常地籍 （3）按地籍开展范围和对象特征分类：①城镇地籍②农村地籍 （4）按地籍手段和成果形式分类：①常规地籍②数字地籍 3、初始地籍：初始地籍是指一种地籍制度确立后，由于缺少该制度下的地籍资料，而就某个行政辖区全部土地开展的一次基础性的全面的调查、记载、整理等，从而建立起的地籍。 4、地籍管理：指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。 5、地籍管理的性质：（1）、鲜明的阶级性。（2）、基础信息的准确性和可靠性。（3）、措施的法律规范性。（4）、行政的权威性和保障性。 6、地籍管理的任务：总任务是全面、具体掌握地籍信息、不断更新地籍信息，及时、准确、系统地提供服务，并不懈地改革创新，建设功能齐全、制度健全、业务规范、手段先进的、完整的地籍管理工作体系。具体任务是：（1）广泛深入掌握土地资源和土地资产的家底，由数量和分布向质量甚至更全面的方向发展，形成一体化土地资源家底资料。（2）土地资源和资产的分配现状、流转管理及态势分析。包括城镇土地和农村土地。（3）在土地利用现状调查和城镇地籍调查已有成果的基础上，更新充实调查资料，持续开展土地利用动态监测，推动地籍管理工作向规范化、制度化、现代化发展。努力实现土地登记城乡一体化。（4）推动土地调查向广度和深度发展。将土地自然性状、土地社会经济状况及土地利用其他环境条件与土地自身基本的调查相互融为一体；对土地利用中存在的各种问题组织深入细致的专项调查，为土地利用决策和规划提供基础；将土地调查向多用途地籍需要的方向发展。（5）加快地籍工作现代化手段应用步伐，并努力向商业化、普及化方向发展。（6）建立健全必要的管理制度以及向社会提供服务的制度，健全机构，提高人员素质，提高地籍管理的社会公信度和公示性，提高地籍资料的应用价值和社会效益。 7、地籍管理的内容：①土地调查：以县为单位，查清土地的存在、土地权属、土地利用状况而进行的调查。可分为土地利用现状调查、土地条件调查和地籍调查。②土地分等定级：以土地分类和土地条件调查为基础，对土地质量指标的综合分析和土地质量水准的相对评价。③土地登记：指将法律认可的土地权属状况登载于专用的簿册上的过程。④土地统计：国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的工作制度。⑤地籍档案管理。 8、地籍管理的基本原则：（1）统一管理的原则。（2）保证地籍管理的连贯、系统、完整。（3）地籍资料的可靠、衔接、精确。（4）地籍成果简便实用。 9、地籍管理的手段：（1）行政法律手段，如法规、规程。（2）测绘手段，如地籍测量（3）图簿册手段，如土地利用现状图、评价图、土地级别总图、土地统计表、土地证书、土地统计台帐等。（4）计算机手段，如地籍管理信息系统、3S技术应用。 10、社会主义地籍管理的产生和发展：（选择题）：（1）革命根据地的地籍管理。1928年12月在井冈山颁布了《井冈山土地法》，是中国共产党历史上第一个土地法，具有重大历史意义。（2）土地改革和合作化时期的地籍管理。这个时期是从1949年到1957年，主要是配合解决土地权属问题。期间颁布《中国土地法大纲》（1947年）、《中华人民共和国土地改革法》（1950年）、《城市郊区土地改革条例》（1950）、《农业税查田定产工作实施纲要》（1951
地籍管理重点(最终版)
第一章：地籍管理总论 1、地籍的概念：指国家为一定目的，记载土地位置、界址、数量、质量、权属、地价和用途（地类）等基本情况的图、簿、册。 2、地籍的特性：空间性、法律性、精确性、资料的连续性 3、地籍的分类：（1）按主要功能的变化分类：税收地籍、产权地籍、多用途地籍； （2）按开展的先后时序分类：初始地籍、日常地籍； （3）按开展范围和对象特征分类：城镇地籍和农村地籍； （4）按手段和成果形式分类：常规地籍和数字地籍； （5）按行政管理的层次分类：国家地籍和基层地籍。 4、地籍的内涵和基本概念：以法定的土地权属为核心的土地管理所需信息资料。 5、地籍管理的概念：针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。 6、地籍管理的基本原则：统一管理的原则；保证地籍管理的连贯、系统、完整；地籍资料的可靠、衔接、精通；地籍成果简便实用。 7地籍管理的手段：行政法律手段、测绘手段、图簿册手段、电子计算机手段 8、为什么说地籍管理是一项政策性、技术性都很强的工作（可以结合地籍管理的概念、目的、作用等进行阐述） 第二章：土地分类 1、耕地：指种植农作物的土地。包括熟地新开发复垦整理地休闲地 水田：指用于种植水稻莲藕等水生农作物的耕地。 水浇地：指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。 旱地：指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地。 2、园地：指种植以采集果叶根茎汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖率大于50%或单位面积株数大于合理株数70%的土地。 果园：种植果树的园地 茶地：种植茶树的园地 其他园地 3、林地：指生长乔木竹类灌木的土地及沿海生长红树木的土地。包括：有林地灌木林地其他林地。 4、草地：指生长草本植物为主的土地。包括：天然牧草地人工牧草地其他牧草地 5、土地分类：根据土地的异同性对土地类进行划分与归并的过程。 6、土地分类的体系：土地自然分类体系、土地评价分类体系、土地利用分类体系。 7、土地利用分类：按照统一的原则和分类标志，将分类土地有规律分层次排列组合在一起。 第三章土地利用现状调查 1、外业调查的工作：地类图斑的调绘：指实地为同一地类的连片土地，在外业调绘片上形成的 一个斑状图块 各种界限的调绘 线状地物的调绘：指河流铁路公路固定沟渠林带道路管道用地等。 零星地物得调绘 2、外业调查的基本程序：（1）设计调绘路线；（2）确定站立点；（3）核实调查；（4）边走边调绘；（5）询问。 3、综合调绘法：收集相关资料、确定预判解译、外业实地核实、补充调查。 4、土地调查：以土地为对象开展的有关土地客观存在状况的信息的调查。 5、土地利用现状调查：以县为单位，以查清土地数量、权属、分布和利用现状为内容的土地资源普查工作。
地籍与地籍管理
土地资源管理1班叶丽丽11250811135 地籍与地籍管理有什么联系和区别？他们在土地管理中有什么作用？ 答：地籍概念：是国家为一定目的，记载土地的权属、界址、数量、质量（等级）和用途（地类）等基本状况的图簿册。 地籍的特点：空间性、公信性、精确性、和连续性等特点。谈谈空间性和连续性，地籍的空间性是由土地的空间特点所决定的；土地的坐落必须与空间位置、界线相联系，地界的变动，必然带来土地使用面积的改变；同时土地的数量、质量都具有空间分布的特点。地籍资料的连续性说明地籍信息不是静态的，社会经济的发展和城镇化进程、土地利用与权属的频繁变更，都会使地籍数据失实，必须经常更新，以保持资料记载和数据统计的连续性，否则难以反映地籍信息的现势性。 地籍的分类：⑴按发展阶段地籍所起的作用不同划分，地籍可区分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。 ⑵按地籍的特点和任务不同，分为初始地籍和日常地籍。 ⑶按地域和城乡土地的不同特点，可划分为城镇地籍和农村地籍。 ⑷按地籍行政管理的层次不同，分为国家地籍和基层地籍。 地籍管理的概念：国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 地籍管理的分类：按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为初始地籍工作和经常地籍工作。 地籍的任务：为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合法开发、；利用，编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地自然、经济、法规方面的信息。 地籍管理的原则：⑴地籍管理必须按国家规定的统一制度进行 ⑵保证地籍资料的可靠性和精确性 ⑶保证地籍工作的连续性 ⑷保证地籍资料的完整性 地籍管理的内容：土地调查、土地分等定级、土地登记、地籍档案管理。 两者之间的联系：①为了建立地籍，设置地籍簿和地籍图，需要收集、记载、定期更新地籍信息。为此，就要开展土地调查、土地评价、土地登记、统计等一系列工作。②土地面积、用途、利用状况等都在发生变化，土地的权属也会发生转移，因此地籍管理工作必须跟踪土地的变化，采集变更的现势资料，以保持地籍的连续、系统、和完整。③根据地籍连续性的特点，地籍管理的基本文件应该是有关土地数量、质量和权属等状况的连续记载资料。④为了保证地籍资料的连贯性和系统性，地籍管理的工作项目及其文件的格式、要求等应保持相对的稳定，不要过于频繁的改动。⑤地籍管理制度的稳定性是保持地籍资料连贯性和系统性的重要保证条件。 两者之间的区别：①研究对象不同，地籍是课税对象的登记清册，而且还包括了土地产权登记、土地分类面积统计和土地等级、地价 等内容的登记簿册。②侧重点不同，地籍不仅仍在发挥着税收职能和职能，而且随着社会不如多用途地籍时代，地籍将侧重于为合理利用土地服务；在一定社会生产方式下，地籍管理必须为一定的土地制度服务，并不断根据阶级统治的
地籍管理学考题
地籍管理学 1。按发展顺序，我国历史上出现的与地籍有关的重要制度依次是（B．黔首自实田A．均田制D．两税法C．方田法E．一条鞭法） A田制②黔首自实田③方田法④两税法⑤一条鞭法 A，①9⑧④⑧ B。②①④鲍D。礓×D鲍 α！嘞 E，①②④③③ 2。地籍按发展阶段分为（税收地籍-产权地籍-多用途地籍）。 A，封建地籍一资本主义地籍一现代地籍 B。税收地籍一产权地籍一多用途地籍 C。产权地籍一税收地籍一日常地籍 D，农村地籍一城镇地籍一城市地籍 E，税收地籍一产权地籍一现代地籍 3！地籍在我围历史悠久，古代主要为政府登记土地作为（A征收田赋依据）的豁册。 A。征收田戚依据B。征税登记 D，课税对象登记 C。劳役依据 E，兵役依据 4．当今世界不动产登记制度主要包括（A．契约登记制C．权利登记制E．托伦斯登记制）A。契约登记制B．财产登记制 D。义务登记制 C．权利登记制 E。托伦斯登记制 A. 5．地籍眢理的任务包括（A为贯彻保护耕地的基本国策服务B为维护和巩固土地的社会主义公有制服务C维社会提供地籍信息服务D为土地管理服务）。 B‘为维护土地的社会主义公有制服务A．为贯彻保护耕地的基本国策服务 D！为土地管理服务 C。为社会提供地籍信息服务 E。为经济和社会的可持续发展服务 C．宗地草图 E。街道图 7．根据《土地管理法》T农民集体所有的土地由（县级人民政府）登记造册，确认所有A。乡（镇）人民政府B。县级人民政府 D。县级土地行政主管部门
C，乡（镇）土地管理所 E口省级土地行政主管部门 8。涉及更改界址的变更地籍调查有（A．宗地合并、B．边界调整、D．宗地分割）。 A．宗地合并B。边界凋整 D。宗地分割 C．宗地转让 E．宗地抵押 9．国冢处置国有土地使用杈的方式有（A．行政划拨、B．出让、C．作价出资（入股）、D．国家授权经营、E．国家租赁）。 A。行政划拨B。出让 D！国家授权经营 C．作价出资（人股） E，国家租赁 10的，确定土地产权的法律手段是（土地登记）。 A。杈屈凋查B．土地登记 D。土地统计 C，地籍泅量 E．颁发证书 ！11。代表图家行使土地所有杈的是（国务院）。 A。国务院 C．县级以上备级人民政府B．国土资源部 D．县级以上国土资源行改主管部门 E。各地乡锬政府 12．甲公司于1998年以出让方式取得某宗游乐场用地最高年限土地使用权，2⒁8年转 让给乙公司，则乙的土地使用权期限为（40年 A．50年bB。40年D。幻年 C．30绢阝 E，704卒 13。地籍调查表上的附图是（宗地草图）。 A．宗地图B。地籍图D，街坊图 ）。 ）。 ）。
地籍
1.地籍：依据法律规范，对宗地的土地权属，位置，界址，数量，质量以及利用状况进行 调查，并将所获状况记载在案的信息集及其载体，其核心意义在于反应土地权利之归属。 2.地籍的分类：1.按地籍的主要功能的变化分类：税收地籍，产权地籍，多用途地籍。2. 按地籍开展的先后时序分类：初始地籍和日常地籍。3.按地籍开展范围和对象特征分类：城镇地籍和农村地籍。4,.按地籍手段和成果形式分类：常规地籍和数字地籍 3.地籍管理：针对地籍的建立建设和提供应用所开展的一系列工作措施。 4.地籍管理的基本内容：1.土地调查。2.土地分等定级。3.土地登记。4.土地统计。 5.地籍 档案管理。 5.什么是土地分类标志：在判别过程中，用以辨别事物的具体指标，就是事物间施以归并 和划类的指标。 6.土地分类体系：（1）土地自然分类体系。（2）土地评价分类体系。（3）土地利用分类体 系。 7.外业调查的内容：（1）地类图斑的调绘。（2）各种界线的调绘。(3)线状地物的调绘。（4） 零星地物的调绘。（5）工作底图上无法标定的地物的补测。 8.外业调绘的内容：1.基本方法。2.地类图斑的调绘。3.行政区域界线和权属界线的调绘。 4.线状地物的调绘。 5.零星地物的调绘。6基本农田的调绘。 9.土地面积量算的原则：图幅为基本控制，分幅进行量算，按面积比例进行平差，自下而 上逐级汇总。 10.地籍调查：遵照国家法律规定，通过权属调查和地籍测量的方法，查清每一宗土地及其 附着物的位置，权属，界线，数量，质量和用途等基本情况，并以图，簿表示，为土地登记，核发证书提供依据的调查工作。 11.地籍调查的类型：1.根据地籍调查时期和任务不同，分为初始地籍调查和变更地籍 调查。2. 根据地籍调查区域范围和功能不同，分为城镇地籍调查和农村地籍调查。 12.地籍调查的内容：1.由于建立地籍的目的，地籍制度的不同，地籍调查的内容也不尽相 同：不仅要调查土地权属状况，还要调查土地等级和土地用途等状况。2. 根据地籍调查的目的和地籍管理的实际需要，权属调查和地籍测量是调查的主要内容。 13.初始地籍调查的基本程序：1.准备工作----（1）组织准备。（2）收集资料。（3）踏勘设 计。（4）制定调查计划。（5）宣传教育。 2.权属调查------（1）宗地权属状况调查。（2）确界，设置界标。（3）绘制宗地草图。（4）填写地籍调查表。3.地籍测量-----（1）地籍控制测量。（2）界址点测定。（3）地籍图测绘。（4）制作宗地图。（5）面积量算。5.资料整理-----（1）技术总结（2）工作报告。6.检查验收 14.宗地：有权属界线所封闭的独立权属地段。 15.宗地划分的基本原理：（1）由一个权属单位所有或使用的相连成片的用地范围划分为一 宗地，称为独立宗；（2）如果同一个权属主所有或使用不相连的两块以上的土地，册划分为两个或两个以上的宗地；（3）如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围，划为一宗地，称共有宗或组合宗；（4）对一个权属主拥有的相连成片的用地范围，如果用地范围过大，或土地权属来源不同，或土地利用状况相差太大，或楼层数相差太大，或存在建成区域为建成区，或用地价款不同，或使用年限不同等情况，可划分成若干宗地。 16.界址：两邻宗地之间的分界线。 17.绘制宗地草图的内容：（1）本宗地号和门牌号，权属主名称和相邻宗地的宗地号，门 牌号，权属主名称；（2）本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地内地物及宗地外紧靠界址点线的地物等；（3）戒指边长，界址点与邻近地物的相关几何距离和条件距离； （4）确定宗地界址点位置，界址边长方位所必须的建筑物或构筑物；（5）指北针和概
论怎样进一步完善地籍管理工作
论怎样进一步完善地籍管理工作 发表时间：2019-06-10T16:05:23.547Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年3期作者：周家宝[导读] 本文从完善机构体系，健全规章制度、规范土地登记，加快调查步伐、完善信息系统，做好争议调查处理、维护社会安稳，加强成果应用、发挥基础保障等几条工作措施，对地籍管理工作做了探讨。东莞市自然资源局常平分局 摘要：本文从完善机构体系，健全规章制度、规范土地登记，加快调查步伐、完善信息系统，做好争议调查处理、维护社会安稳，加强成果应用、发挥基础保障等几条工作措施，对地籍管理工作做了探讨。 关键词：地籍管理；土地；土地登记 一、完善机构体系、不断提高素质 1.1 建立事业性质土地登记机构 由于土地权属的重要性，复杂性和多样性，导致土地登记的政策性、业务性、技术性很强。目前，土地登记量大事繁，单靠地籍处（科、股）具体负责，力不从心，市（县、区）国土资源行政主管部门应积极争取建立事业性质土地登记机构，具体负责土地登记的日常事务，与之相适应日益增加的土地登记。 1.2 培育土地登记中介机构 《物权法》规定不动产登记生效，当事人申请登记应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址，面积等必要材料。《土地登记办法》规定申请人提供的地籍调查表，宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。新的土地登记法律、法规为土地登记中介机构提供了很大空间，大量的技术事务工作可由地籍调查测绘中介机构来承担，同时，具体事务可由土地登记代理机构代为当事人申请，收集资料，填写表格。故要加快培育土地登记中介机构，同时要加强行业管理。土地登记要逐步形成地籍行政部门负责起草法规政策、技术规定、协调管理，登记事业部门负责具体审查、事务管理，中介机构负责技术服务、代为办理的机构体系。 1.3 提高地籍管理人员素质 地籍管理涉及到法学，测绘、地理信息、土地管理等多个学科，要配备各种人才，尤其是复合型人才，相对稳定现有队伍，坚持“持证”上岗，加强业务培训，结合实际工作需要，分期举办土地登记，土地调查，土地权属争议调查处理，地籍管理信息系统建设等专业培训，不断提高地籍管理人员的素质，提高依法行政水平，提高服务质量，适应建设现代地籍管理的需要。 二、健全规章制度、规范土地登记 2.1 抓好土地登记制度建设 《物权法》和《土地登记办法》规定了新的土地登记制度，在实际工作中，要探索研究更正登记、异议登记、预告登记，查封登记、注销登记、地役权登记，地下空间土地权利登记等制度建设和操作办法，具有针对性，实用性和可操作性。建立健全监督管理机制，保障土地登记的质量，不断完善土地变更登记前建设项目复核验收制度，严格把好“以证管地”关。 2.2 进一步规范土地登记 《物权法》规定因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任，登记机构赔偿后可以向造成登记错误的人追偿。可见土地登记机构和登记人员责任将是非常重大，对国土部门，尤其是地籍管理部门是一个非常严峻的考验。由于当事人到场共同申请，还是单独申请；不动产登记簿的建立；建筑物区分所有权，土地登记中如何划分宗地、分摊土地，缺少具体规定，因此，要研究探索出台技术规程和操作办法，不断提高土地登记质量，使每一宗土地的登记结果，经得起公开查询，经得起行政复议，经得起行政诉讼，经得起历史的检验。 2.3 加强服务意识 进一步改进工作作风，增强服务意识，立足服务社会、服务群众、服务经济、服务企业。实行窗口办文，全面提高窗口服务人员的服务素质和一次告知水平，增强“为民便民”服务的本领，提升服务档次。 三、加快调查步伐、完善信息系统 3.1 完善地籍信息系统。建立管理土地调查数据库和土地利用现状的信息系统。 完善现有的地籍信息系统，按照国家和省统一标准，采用现代数字测绘，地理信息系统等先进技术，选择国际通用平台的软件，全面建立覆盖本行政区域的城镇和主要农村居民点内1：500数字地籍调查数据库和地籍管理信息系统。逐步实现城乡一体、不同比例尺、不同层面的土地利用和地籍管理信息系统。 3.2 建立地籍数据库日常更新机制。 在建立地籍数据库和地籍信息系统的基础上，建立健全地籍数据库的日常更新机制，实现实地变化一宗，系统变更一宗。在今后的土地登记工作中，要按照地籍调查、地籍数据入库、申请受理、权属审核、注册登记、核发证书的程序进行。地籍调查由地籍调查测绘中介机构承担，地籍数据入库由国土信息部门负责。采用先入临时库，待变更登记后正式入库，数据入库合格的，方可出地籍调查成果资料，再转入申请审核阶段。只有这样才能实时更新地籍数据库，达到地籍空间数据库与属性数据库的完全一致，确保地籍数据的现势性。同时实现不同比例尺、不同层面的土地利用现状变更，改变一年一度土地变更调查，达到即时变更，长期保持现势性。 四、做好争议调查处理、维护社会安稳 4.1 建立土地权属争议调查处理工作机制 以国土资源部《土地权属争议调查处理办法》为依据，建立调查处理工作机制，理清土地登记前后的土地权属争议和不同处理方式，一般分为立案，调查和处理等阶段。登记前土地权属争议具体程序分为申请受理，调查取证，行政调解，调解不成，行政裁决，裁决不服，行政复议，复议不服，行政诉讼；已登记土地权属争议，这种争议主要是因登记错误而引起，主要通过更正登记、异议登记、行政诉讼程序解决。 4.2 切实做好日常土地权属争议调查处理工作
地籍管理作业整理
第一章：地籍管理总论一、什么是地籍？什么是地籍管理？ 答：地籍是指国家为了一定目的，记载土地位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途等基本状况的图、簿、册。 (依照法律规范，对每宗地的土地权属、位置、界址、数量、质量以及利用状况进行调查（包括测绘），并将所获状况记载在案（成图、成卡、簿册、文件及库及法律证书）的信息集及其载体，其核心意义在于反映土地权利之归属。) 地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。 二、地籍分类有几种？他们之间有什么实质性的区别？（写其中两点就行）答：1、按地籍的主要功能的变化分类：税收地籍、产权地籍和多用途地籍。 2、按地籍开展的先后时序分类：初始地籍和日常地籍。 3、按地籍开展范围和对象特征分类：城镇地籍和农村地籍。 4、按地籍手段和成果形式分类：常规地籍和数字地籍。 5、按行政管理层次分类：国家地籍和基层地籍。 三、地籍管理的基本内容有几项？是什么？ 答：1、土地调查：土地调查是以查清土地的存在、土地权属、土地利用状况而进行的调查。 2、土地分等定级：土地分等定级是对土地质量进行评估的一种方式，是地籍管理的工作内容之一。它是以土地利用分类和土地条件调查为基础，对土地质量指标的综合分析，对土地质量水准的相对评价。 3、土地登记：土地登记是将法律认可的土地权属状况登载于专用的薄册上。实质上是国家用以确认土地所有权、土地使用权及他项土地权利的一项法律措施。 4、土地统计：土地统计是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、分析和提供土地统计资料的工作制度。 5、地籍档案管理：地籍档案的管理是以地籍管理的历史记录、文件、图册为对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供使用和编研等工作的总称。地籍档案管理是地籍管理工作的终端，也是地籍为社会提供服务的桥梁。 四、地籍管理的基本原则是什么？ 答：1、统一管理的原则2、保证地籍管理的连贯、系统、完整 3、地籍资料的可靠、衔接、精确 4、地籍成果简便实用 第二章土地分类 一．在科学研究和实际工作中常见的土地分类体系有哪些？P33 答：（1）土地自然分类体系，亦称土地类型分类体系。主要依据土地自然属性的相同性和差异性进行土地的归并划类。常用地貌、土壤、植被作为具体标志，应．用其中的若干个标志或全部标志的综合作为归并划类的具体标志。 （2）土地评价分类体系，亦称土地生产潜力分类体系。主要依据某些评判尺度标志，如土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力等的相同性和差异性进行土地的归并划类。有人认为这是一种主要依据土地经济特性开展的土地分类。对此分类研究较多的是区域性土地资源特征及其合理利用、土地开发和适宜性评价等内容。 （3）土地利用分类体系。这种分类依据的通常是土地的综合特性指标（包括土
中外地籍管理制度比较
中外地籍管理制度比较 土管1班 201131160524 庞荣林 社会背景社会制度管理部门管理内容管理制度 我国经历了起步阶段， 进入到发展阶段， 从无到有，从小到 大，从弱到强，有 了长足发展，但和 发达国家相比，还 是有很大差距 在我国社会主义 制度下，地籍管理 是巩固社会主义 土地公有制的一 项措施，也是为充 分合理高效地利 用和推进改革开 放的土地利用制 度变革服务的一 项综合性措施 国土资源部1、土地调查 2、 土地登记 3、土地 统计 4、土地分等 定级 5、地籍档案 管理 《土地管理法》 香港港英政府于1903 年对全港土地进 行较为详尽的地 籍测量，全面调查 和记录土地的业 权、位置、面积和 用途等 土地注册制度，属 于以判例法为特 征的英美法系，但 在土地注册制度 方面切建立了较 为系统的成文法 香港地政总署测 绘处 1、土地注册的机 构 2、土地注册的 内容 3、土地注册 的效力 《土地注册条 例》、《土地注册规 例》、《土地注册费 用规例》 澳门1868年5月4号起 启用物业登记簿， 现行《物业登记法 典》是1999年9 月20日颁布的， 政府非常重视土 地管理工作 土地工务运输局 下属土地管理厅、 负责土地规划和 管理工作；地图绘 制暨地籍局负责 土地划界和地籍 管理工作； 土地工务运输局、 地图绘制暨地籍 局、房屋局、建设 发展办公室、环境 委员会 1、地籍测量和宗 地的划界工作 2、 物业登记 3、地籍 图编绘和地籍信 息管理工作 4、 《地籍法》和有关 地籍政策的指导 《地籍法》 台湾地籍是标示每宗 土地位置、界址、 面积、使用状况和 权属关系的图册 土地法由“通则” “地籍测量”“土 地总登记”“土地 权利变更登记”组 成 土地权利包括土 地的权力和土地 上建筑物的所有 权。土地和建筑物 为各自独立的不 动产，分别赋予所 有权，分别进行登 记，分别核发所有 权。 内政主管部门地 籍局和市政府所 设的地政局，还有 各市的政府设有 地政事务所 1、地籍机构及地 籍的内容 2、土地 登记 3、地籍测量 《民法》、《土地管 理法》、《土地管理 法实施法》、《地政 土法》、《土地登 记》、《地籍测量实 施细则》 美国美国是一个分权、 分税制的国家。美 国联邦法律明确界 定了各级政府对于 土地利用与管理的 内容和权限。根据美 国联邦宪法，联邦、 州、郡、市议会拥有 本级土地管理的立 美国实行公私兼 有的多元化土地 所有制，其大部分 土地被私人企业 和个人所占有、支 配。美国土地所有 权分为地下资源 权(含地下资源开 采权)、地表权和 一般联邦 政府和议会制定 政策框架,而各州 立法制定细节 并具体实施。另一 方面,由于美国是 实行联邦制 的私有制国家,土 地分属不同的主 登记部门、环保部 门、内务部门、税 务部门、劳工部 门、社会保障机构 等，根据各自职 责，分别行使监管 土地的职能 《区划法规》、《美 国联邦土地政策 管理法》
地籍管理学试题(1)
(一)判断题 1．在地籍管理中形成的野外调查、测量或勘丈的记录，计算数据和成果检查验收、技术鉴定材料，以及土地权属调查、台账、证明文据、协议书、原由书、仲裁书和存根等，都要整理归档。() 2．土地条件调查包括土地自然要素的调查和土地利用现状的调查。() 3．土地调查是对土地数量、质量、利用方式，权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，是地籍管理的基础。() 4．依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。() 5．地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。() 6．我国土地登记的分区主要是按自然区划分管辖区的。() 7．土地登记按其不同特点可以分为初始土地登记和日常土地登记两种形式。() 8．土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要法律制度。() 9．变更土地登记的连续性是由于一宗地的变更，会涉及周围众多宗地的变化，当一宗地进行变更登记时，相邻宗地土地登记资料中的四至说明等相关内容必须随之变更。() 10．土地权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线、权属和使用状况等调查。() 11．村庄和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。集体单位用地和个人的宅基地均拥有相应的集体土地所有权。() 12．土地登记只对国有土地所有权、国有土地使用权和集体土地所有权进行登记。() 13．土地登记的审核批准，是县级以上土地管理部门根据登记人员的调查结果和审核意见，决定对申请登记的土地产权是否准予登记的法律程序。() 14．地籍资料是地籍档案的前身和来源，地籍档案是地籍资料的归宿。() 15．根据《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，地籍档案同其他土地管理档案一起应分别由国务院和地方县级以上人民政府土地行政主管部门负责，并在业务上受国家和地方县级以上同级档案主管部门的指导。() 16．根据《土地管理档案工作暂行规定》第16条的规定，地籍档案与其他各类土地管理档案的保管期限分为永久保存、长期保存和短期保存三种。() 17．地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保存价值的鉴定。() 18．地籍档案标准化的内容包括地籍资料的标准化和案卷组织的标准化两方面的内容。() 19、我国个人不能取得土地所有权。(√ ) 20、土地使用权抵押时，在抵押期间的地上新增建构筑物也随之抵押。( ×) 21、地籍管理是指国家研究土地的权属，自然经济状况和建立地籍图簿册而实行的一系列工作措施体系。( √) 22、土地登记可分为变更登记和总登记。(× ) 23、县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法作出决定的，报上级人民政府作出处理决定。(× ) 24、地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。(√ ) 25、农村集体经济组织，村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地仍为集体所有。(× ) 26、土地初始登记的通告由国土资源主管部门发布。( ×) 27、国有土地可以依法确定给全民所有制单位或集体所有制单位使用。(√ )
地籍管理工作中难点问题及对策研究
地籍管理工作中难点问题及对策研究【摘要】伴随着我国社会主义市场经济的腾飞，国有土地的开发利用正在如火如荼的进行。土地地籍管理因此越来越重要，已经成为了人们关注的焦点。地籍管理可以说是土地管理的基础，也是做好土地管理工作的前提和保障，地籍管理工作的成功与否也直接影响到了我国土地管理的水平高低，因此是当前不可忽视的问题。本文结合了有关地籍管理的法律条文，系统的介绍了我国当前土地地籍管理的现状，结合当前的现状分析了其中的原因，最后针对这些难点问题提出了相关的对策。 【关键词】国有土地地籍管理难点问题对策研究 【 abstract 】 along with our country socialist market economic boom, the development and utilization of state-owned land is being carried out. land cadastre management therefore more and more important, has become the focus of attention. cadastral management can be said to be the foundation of land management, land management work do well the premise and guarantee, cadastral management work success or not has a direct impact to our country land management level, and so is the problem that cannot be ignored. this paper combines relevant cadastral management law, the system introduces the current land cadastre management, based on the status of the current situation analysis of the reasons, finally, according
中外地籍管理制度的比较
中外地籍管理制度的比较（土管1班，201131160707何建明）地籍管理特点土地权属地籍管理组织土地登记制度相关法律基础 中国国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而 采取的以地籍调查（测量）、土地登记、土地统计和土地分等定级等为主 要内容的国家措施。核心是土地的权属问题。 土地公有制 国土资源部地籍管理 司下设四个处：土地登 记处、土地权属处等 强制登记 没有一部专门的法律，多为部门规章 和地方性法规 美国所有的土地都实行有偿使用，美国法律保护私有土地所有权不受侵犯， 各种所有制形式之间的土地可以自由买卖和出租。价格由市场供求关系 决定，政府对私人土地的管理主要是通过登记收费和规划引导美国还在 自愿的原则基础上。实行了土地发展权的转让制度。 以土地私有制 为基础的完全 市场模式 隶属于内政部的国家 土地管理局 契据登记制、托伦斯登记制 有许多相关的法律，《土地先购权 法》、《宅地法》等 澳大利亚 澳大利亚由6 州、2 区组成，州自治管理。在联邦政府层次上，政 府职能部门较少；在州政府层次上，政府职能部门较多。地方政府为第3 个层次，一般由州政府规定其权力，各州之间差异较大。 一是州有租赁 土地、二是保 留地、三是私 有土地 土地和产权信息中心 托伦斯登记制（以权利人的登记 先后编制登记簿，登记机关对登 记的申请采取实质性的审查方 式，确定权利性质的登记制度） 土地管理法律体系非常健全，对不同 的土地权利都有专门的法律规定土 地转移法等 德国 联邦德国地籍管理具有以法律为基础、组织严谨、定义清晰、公证 性、应用广泛、自动化程度高以及土地登记法院负责实施7 个显著特点。 多元化的混合 所有制 州的内政部，负责地籍 事务，地籍局，独立的 地籍局或测量地籍局 权利登记制（对不动产的权利取 得及变更进行登记，以保护产权、 便利交易为目的） 有完善的立法保障地籍管理措施的 落实，例如地籍法，测量和不动产地 籍法，不动产地籍管理条例等 越南越南的地籍行政的主要任务有三项：确保政治稳定、社会公平和经济发 展。近年来，土地行政的中心愈来愈偏重于保障经济发展。 土地归全体所 有 地方土地办公室，同级 人民政府产生，属自然 资源与环境部 类似权利登记制的一种制度 有5部，1998年的土地法为根本大 法 香港香港实行土地批租制，土地所有权属于政府，批出土地使用权（一级土 地市场），实行有偿有期有条件使用。土地批租由地政总署负责 土地公有制 （由香港进行 管理） 土地注册处和土地委 员会 契据登记制（政府设专门机构， 对经当事人订立的不动产转让契 约所载内容在专设的簿册上进行 登记） 拥有100多年的英国土地法作为基 础，出台了许多地方性法案 台湾台湾把土地权利分为单独所有、分别共有和公同共有三种形态。单独所 有即一宗土地或建筑物的所有权为一人完全享有；而他项权利如地上权 为一人完全享有，称单独地上权。 平均地权”— —农地农有、 市地公有、富 “中央”地籍管理机构 为地政司；地方政府设 地政事务所， 强制登记与非强制登记相结合 （托伦斯登记制） 台湾的地籍管理法规比较完善，《土 地管理法》、《土地管理法实施法》《土 地登记规则》
地籍管理试题及答案
《地籍管理》试题 一、判断题（在括号内打“√”或“×”每题1分，共18分） 1．在地籍管理中形成的野外调查、测量或勘丈的记录，计算数据和成果检查验收、技术鉴定材料，以及土地权属调查、台账、证明文据、协议书、原由书、仲裁书和存根等，都要整理归档。( ) 2．土地条件调查包括土地自然要素的调查和土地利用现状的调查。( ) 3．土地调查是对土地数量、质量、利用方式，权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，是地籍管理的基础。( ) 4．依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。( ) 5．地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。( ) 6．我国土地登记的分区主要是按自然区划分管辖区的。( ) 7．土地登记按其不同特点可以分为初始土地登记和日常土地登记两种形式。( ) 8．土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要法律制度。( ) 9．变更土地登记的连续性是由于一宗地的变更，会涉及周围众多宗地的变化，当一宗地进行变更登记时，相邻宗地土地登记资料中的四至说明等相关内容必须随之变更。( ) 10．土地权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线、权属和使用状况等调查。( ) 11．村庄和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。集体单位用地和个人的宅基地均拥有相应的集体土地所有权。( ) 12．土地登记只对国有土地所有权、国有土地使用权和集体土地所有权进行登记。( ) 13．土地登记的审核批准，是县级以上土地管理部门根据登记人员的调查结果和审核意见，决定对申请登记的土地产权是否准予登记的法律程序。( ) 14．地籍资料是地籍档案的前身和来源，地籍档案是地籍资料的归宿。( ) 15．根据《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，地籍档案同其他土地管理档案一起应分别由国务院和地方县级以上人民政府土地行政主管部门负责，并在业务上受国家和地方县级以上同级档案主管部门的指导。( ) 16．根据《土地管理档案工作暂行规定》第16条的规定，地籍档案与其他各类土地管理档案的保管期限分
地籍管理数据库建设
旌德县地籍管理数据库建设方案 旌德县国土资源局 2006-11-10
目录 一、概述 (2) 二、数据库建设的技术依据 (2) 2.1数据标准 (2) 2.2数据库方面的行业标准 (3) 三、系统总体设计 (3) 3.1设计原则 (3) 3.2 系统软、硬件配置 (5) 3.3 数据库设计 (7) 四、数据库建设 (10) 4.1建库流程 (10) 4.2资料准备 (10) 4.3资料预处理 (11) 4.4数据处理及建库 (12) 五、项目管理与工程实施 (15) 5.1 县局与建库承担单位分工 (15) 5.2 工程质量管理 (16) 5.3项目建设进度管理 (17) 六、培训与技术支持 (17) 6.1培训计划 (17) 6.2售后服务与技术支持 (18) 七、提交成果 (19) 7.1数据成果 (19) 7.2系统文档 (19)
一、概述 旌德县位于，东临、南连，西邻，北面自。全县行政辖区面积平方千米，林地平方千米。耕地面积为公顷,人均耕地为公顷。 境内地域广阔，历史悠久、土地肥沃、资源丰富、交通便利、投资环境良好、区位条件优越。随着旌德县经济建设飞速发展，城市化进程不断加快，合理利用每一寸土地是一项非常艰巨的任务，而传统的手工管理方式已不能落足土地资源动态管理的需要，这就迫切采用现代化的手段，实施科学、有效的管理，以实现土地资源管理，尤其是地籍管理信息化。 国土资源信息的基础数据是空间数据，其管理和利用都需要与GIS技术紧密结合。在综合考虑各种因素后，旌德县国土资源局决定选用国家科技部向全国推荐的、国土资源部指定选用的国产GIS 软件平台——MAPGIS作为基础平台，在其基础上开发的地籍管理信息系统，合肥市方升电子科技有限公司应旌德县国土资源管理局邀请，制定出旌德县地籍管理数据库建设方案。 方升公司是省内从事土地行业信息化建设的软件企业，虽然是一个刚成立的公司，但是公司有数名参加过大量土地管理系统建设的工程师，积累了丰富的软件开发和工程施工经验，这些前期研究工作为本项目的顺利进行打下了良好的基础。 二、数据库建设的技术依据 2.1数据标准 1、《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260—2000 2、《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798—1999 3、《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992