地籍管理

（2）为编制土地利用总体规划服务； （3）为土地利用动态监测提供基本依据； （4）为编制农业区划和国民经济计划服务。 土地利用现状调查的基本任务：分县查清各种土地利用类型的面积及 分布，土地的权属状况和利用现状，并在此基础，按行政辖区逐级汇总 出各乡、县、市、省和全国的土地总面积及土地分类面积。 土地利用现状调查的主要内容：界线调查，土地类型与面积分类，汇 总面积，图件编制，报告撰写 土地利用现状调查基本程序：1 准备工作2外业工作（净耕地系数测算 地类调绘与补测--地类图斑、线状地物、零星地类、地物补测 境界与权 属界调绘--填写权属界线认可书、有争议权属界线的原由书）3内业工 作（转绘或蒙绘或扫描矢量化 土地面积量算 图件编制(现状和权属界
（1）图斑面积及图斑地类面积 A、用图斑拐点坐标按公式计算图斑椭球面面积（毛面积） 。 B、用图斑椭球面面积减去实测线状地物、按系数扣除的田坎和其它应 扣除的面积计算图斑地类面积（净面积） 。 （2）线状地物面积 采用图上计算的长度和外业测量的宽度计算线状地物面积。 （3）田坎面积 A、实测的田坎面积计算方法同线状地物。 B、按系数扣除的田坎面积，等于耕地图斑面积和图斑内实测的线状地 物面积之差与田坎系数的乘积。 基本农田调查：调查已划定和调整的基本农田地块范围内的地类、位 置、面积和分布等状况。
自然 属性的相 植被为具体标志 替规律，遵循土地构成要
分类 同性和差
素的自然规律，最佳、最
系统 异性
有效地挖掘土地生产力
土地 评价指标 以土地生产力水 为开展土地条件调查和适
评价 的相同性 平、土地质量、 宜性调查服务，为实现土
分类 和差异性 土地生产潜力、 地资源的最佳配置服务
系统
土地适宜性等为
具体标志
第二章：土地分类
土地分类：主要在于对不同部位土地识别他们的相同性，将相同的个体 进行归类，同时就它们的差异性将不同的个体分开。这两个过程同时进 行，相互补充。 土地分类的重要性：（1）土地资源管理的需要（2）统一不同土地分类 标准的需要（3）国家宏观调控和科学决策的需求。 土地分类——原因在于：不同区域土地的相似性和差异性；其目的在于 对土地实现分类统计、分类研究和分类指导，从而达到对土地资源的合 理开发、利用、保护、整理、调查、统计、管理等。 土地分类系统及分类体系：土地自然分类体系，土地评价分类体系， 土地利用分类体系 土地自然分类体系：是一种以土地自然构成要素为依据的土地形态分 类。这个分类能表达地表形态的结构框架,大致可以看出主要土地资源 类型和土地利用的总体方向，也可叫作土地（类型）形态分类系统。以 地貌-土壤-植被为分类标志。按土地类、亚类、型、相命名 土地资源分类体系：是一种为土地适宜性评价或土地潜力评价等各行业 用地的不同等级土地评价提供基本单元的分类系统，是土地分类的核 心。土地适宜性评价和潜力评价等都牵涉到自然地理和社会经济因素。 土地利用现状分类系统：(侧重利用现状);土地适宜性评价系统(针对利
用目的评价);地籍土地分类系统(侧重权属和现状)等等。 土地利用现状
分类即土地综合分类，在土ຫໍສະໝຸດ Baidu资源管理中应用最为广泛。掌握土地利用
现状是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，加
强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。
方法 依据 具体标志
目的
土地 土地自然 以地貌、土壤、 揭示土地类型的分异和演
地籍管理复习资料
第一章：地籍管理总论
地籍：是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础(单元)的 土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息 的集合，用数据、表册、文字和图等各种形式表示。 地籍的分类： （1）按地籍主要功能的变化分类：税收地籍——产权地籍——多用途 地籍 （2）按地籍开展的先后时序（不同工作阶段）分类：初始地籍——日 常地籍 （3）按地籍开展范围和对象特征分类：农村地籍和城镇地籍 （4）按地籍手段和成果形式分类：常规地籍（纸质图、表和报告）和 数字地籍（光盘、磁带） （5）按行政管理层次分类：国家地籍和基层地籍 地籍的主要作用： （1）地籍与国家：地籍的产生是与国家的产生有关的。地籍是土地行 政的基础。开展土地行政是国家管理的需要。 （2）地籍与土地管理：地籍是土地管理的必要基础。地籍主要围绕土 地管理而建立，其内容都是首先从土地管理的需要而考虑的，同时兼顾 其他方面的需要。 （3）地籍与税收：地籍保障了国家税收的稳定、科学、及时、准确。 （4）地籍与土地制度：国家通过地籍工作理顺土地产权关系，解决土 地纠纷、规范产权登记和产权转移制度，建立健全的土地市场、推动土 地流转等对于保障土地使用制度改革有着重要意义 。 地籍管理的概念 （1）地籍管理是土地管理的基础部分，它是针对地籍的建立、建设和 提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。或地籍工作体系的简称。 （2）地籍管理的概念理解：①地籍管理是一系列有序的工作；②地籍 管理必须有制度作为保障；③不同时期的地籍管理有着不同的技术基 础；④地籍管理有明确发展方向和应用目的。 地籍管理的性质：具有鲜明的阶段性，为巩固社会制度和国家政权服 务。 地籍管理的基本内容：包括土地调查、土地分等定级、（土地估价）、 土地登记、土地统计、地籍档案管理、地籍信息系统等。 土地调查的目的——是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的 土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严
定）；
（2）地域性——低级分类应体现区域特色（各地可增加低级分类的数
目）
（3）科学性——反映分类标志的合理性和综合性标志的综合方式，分
类系统具有一定规律，并按一定的次序排列。
（4）实用性——是否适合土地管理，类型简明、标准易判别、概念清
楚、命名通俗。
第三章：土地利用现状调查
土地利用现状调查：土地调查中的一种，以查清土地资源家底为基本宗 旨，以土地管理服务为首要目标。基重点是按土地利用分类，查清各类 用地的数量及分布。又称土地数量调查。 土地利用现状调查的意义 （1）为依法和科学管理土地（土地登记、土地统计）提供基础；
线图) 编写技术和工作报告（乡调查说明书））4成果验收应用 （检
查验收 成果归档与应用） （2）地类调绘 ①地形图最小上图图斑面积：居民点及工矿用地4mm2；耕地、园地 6mm2；其他15mm2。对1：1万地形图而言，分别相当于实地0.6亩、0.9 亩、2.25亩。②线条粗细0.2mm，误差精度为：明显地区0.3mm；不明 显地区1.0mm。③符号要求参考《规程》。 ④编号：以图幅以村（乡）为单位，或以村为单位，按从上到下、从左 到右的顺序进行编 地类调查包括线状地物调查、图斑调查、零星地物调查和地物补测等内 容。 （3）线状地物勾绘 ①宽度北方≥2m；南方≥1m，长度≥ 200m以上的均应勾绘； ②精度：长度误差≤±0.3m；皮尺读数估读到0.1m。 （6）净耕地系数的测算 计算公式：净耕地系数=(A耕地毛面积-B田土 坎面积)/A耕地毛面积×100% 土地面积量算： （1）方法 分为解析法、图解法、方格法、求积仪法、计算机面积量算 法。 （3）面积量算的原则 以图幅为基本控制，分幅进行量算，按面积比例进行平差，自下而上 逐级汇总。 土地面积量算的步骤：控制面积量算 碎部面积量算 面积统计与汇总 面积计算
第二次全国土地调查
二次调查的主要任务（内容）：（1）农村土地调查（2）城镇土地调 查（3）基本农田调查（4）专项用地统计调查（5）建立土地调查数据 库及管理系统（6）统一时点变更 四川省第二次土地调查内容（任务）：①农村土地调查：A、地类调查 B、权属调查 ②城镇土地调查 ③基本农田调查 ④专项用地统计调查 ⑤建立土地调查数据库 ⑥统一时点变更 第二次土地调查的基本程序： 1、准备工作：包括组织机构、方案制定、技术培训、资料收集、仪器 设备准备，以及准备调查底图制作等 2、外业调查：包括土地权属调查、土地利用调查、城镇地籍测量和专 项用地调查等。 3、基本农田上图 ：按照基本农田保护地块划定和调整资料，将基本农 田保护地块落实到现状图上。 4、数据库及管理系统建设 ：包括农村土地调查数据库、城镇土地调查 数据库及管理系统建设和数据汇总。 5、成果编制与成果整理 ：图件编制及报告编写以及图件、数据、文字 材料等资料的整理。 6、成果核查确认：县级成果经县级自检、市级初检、省级预验和验收 后，国家组织核查确认。 7、成果资料归档和汇交 ：建立土地调查档案和逐级汇交成果。 第二次土地调查的主要成果： 通过开展第二次土地调查工作，全面获取覆盖全国的土地利用现状信息 和集体土地所有权登记信息，形成一系列不同尺度的土地调查成果。具
土地 土地的自 以土地的覆盖特 了解土地利用现状，反映
综合 然特性和 征、利用方式、 国家各项管理措施的执行
分类 社会经济 用途、经营特 情况和效果，为国家和地
系统 特性、管 点、利用效果等 区的宏观管理和调控服务
理特性及 为具体标志
其他因素
土地分类的原则：
（1）统一性——高级分类要求在全国、城乡应统一（由全国统一制
格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面 协调可持续发展。 地籍管理的手段：（1）行政法律手段（2）测绘手段 如地籍测量（3） 图簿册手段（4）计算机手段 地籍管理信息系统：地籍管理信息系统是土地管理信息系统的重要组成 部分，是土地管理信息系统的基础。涉及处理大量图形数据（地籍图、 宗地图）和属性数据（宗地信息、文字报告等）。 地籍管理的原则： （1）统一管理的原则； （2）地籍资料的可靠性和准确性； （3）保证地籍管理的连贯性和系统性； （4）地籍资料的衔接性和完整性。 我国现阶段的地籍管理工作特点： 1、土地登记制度基本建立，土地产权管理得到强化。 2、初步建立了土地调查统计制度。 3、土地利用动态遥感监测体系建设有长足发展。 4、地籍信息化建设步伐加快。
体成果主要包括：数据成果、图件成果、相关文字成果和土地数据库成 果等。
第四章：地籍调查
地籍调查是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地 籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情 况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。 地籍调查的基本单元：一宗地（即被权属界线所封闭的地块）。一个地 块内由几个土地使用者共同使用而其间不难以划清权属界线的也称一宗 地。大型企事业单位用地具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立 分宗。地籍调查的目的：核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置， 并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的位置、宗地形状 及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地证书奠定基础。 地籍测量的内容：平面控制测量、细部测量、地籍原图绘制、面积量 算。 地籍调查的基本程序：（1）准备工作：①组织准备;②收集资料;③确 定调查范围；④地籍调查技术设计;⑤表册、仪器和工具准备;⑥人员培 训; ⑦宣传教育。（2）权属调查：准备调查底图和调查表、划分调查 区、预编宗地号、界址调查、记载调查结果，制作调查工作用图，划分 调查区预编宗地号，发放指界通知书，现场审核申请书的申报内容，确 界设置界标，勘丈绘制宗地草图，填写地籍调查表。（3）地籍测量： 地籍平面控制测量，细部测量，制作地籍图面积量算，补填地籍调查 表，制作地籍图。 （4）内业工作：包括室内量算面积、绘制宗地图和地籍图，整理地籍 档案资料。（5）成果的检查验收 地籍调查的成果有： 地籍调查表及调查草图（附界址点间距、丈量原始记录）；②地籍控制 测量原始记录、控制网图、平差计算成果等；③地籍原图；④地籍复制 图（二底图）；⑤宗地图；⑥地籍原图分幅接合表；⑦地籍调查报告。 初始地籍调查的工作程序包括准备工作、初始权属调查、初始地籍测 量、文字总结、资料整理、检查验收等几个方面 初始地籍测量：（1）概念：地籍测量是专业测量，是为满足地籍调查 中对确定宗地的权属界线、位置、形状、数量等地籍要素的水平投影的 需要而进行的测量和面积计算工作。其实质上是测量宗地的权属界址点 或线、位置、形状、数量等基本情况。初始地籍测量的内容包括：地籍 平面控制测量、地籍细部测量。 （2）内容：①土地权属界址点和其他地籍要素平面位置的测定；②基