机关公文、审计公文写作与处理
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1.适用范围不同 2.目的、作用不同 3.写作手法不同 4.时态不同
三、报告 （一）报告的适用范围 1.向上级机关汇报工作 2.向上级机关反映情况 3.答复上级机关的询问
（二）报告的种类 1.工作报告 2.情况报告 3.答复报告 4.述职报告
（三）报告的写作 由标题、主送机关、正文、落款和日期构成。 1.标题：“发文机关＋事由＋文种” 如:审计署关于……审计调查情况的报告,而不应 是：审计署关于……资金管理使用情况的审计调 查报告 2.主送机关:一般只有一个。如双重领导的时候， 可能会出现了两个，但原则上一个。 3.正文:包括引据、主体、结语三部分
例如：《××关于批准成立内审协会的报 告》，《××关于举办××活动所需经费 的报告》，文种是错误的。
（四）报告的写作要求 1.要总结出有规律的东西 2.注意个体材料与整体材料的配合使用 3.报告所反映的情况要真实、具体 4.写作报告的立意要新 5.写作报告的重点要突出 6.尽量把报告写短
四、请示
（一）请示的适用范围 用于向上级机关请求指示、批准。 1.遇到现有的方针、政策及法规、规定解 决不了的新情况、新问题，或政策界限难 以把握时使用。 2.遇到超越本机关的职权范围，或本机关 人员对之看法不完全一致的问题时使用。
公文不同于文学作品。不需要描写，不能抒情 ，只能按照一定的格式、形式，甚至规定的语言 来完成 。
一、审计署公文工作概况
（二） 国家行政机关公文种类（13种）
命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要
（三）审计机关的公文种类
1.行政公文（12种） 2.审计业务文书（32种） 常用的主要是：审计通知书、专项审计调查通知书、 审计报告、专项审计调查报告、审计报告征求意见书、审 计决定书、审计移送处理书等 3.简报
= 694
二、常用行政公文的写作
重点讲述：
通知、通报、报告、请示、批复、函 、会议纪要
一、通知
（一）通知的适用范围
1.批转下级机关的公文
2.转发上级机关和不相隶属机关的公文
3.发布行政规章
（章程、制度、规定、办法、细则、规则、公 约、守则、规程）
4.提出要求下级机关认真办理或遵照执行的 事项
5.任免人员
（二）通知的种类 1.告知性通知 2.指示性通知 3.批示性通知
（三）通知的写作方法
通知一般由标题、主送机关、正文三部分组成
1.标题：“发文机关＋事由＋文种” “审计署关于贯彻落实中央促进经济发展政策措
施的通知” 2.主送机关： 3.正文：由通知的缘由、通知的事项和执行要求 三部分组成。
求三个方面的内容。 必须写得充分、具体、明确。
（三）写作请示应注意的问题
1.一事一请示 2.请示在未获批准前，不得对下属单
位发送 3.必须注明联系人姓名和电话 4.请示事项不得夹带在报告里
（四）请示与报告的区别
都是上行文，但报告没有请示要求，请示 要有批复。报告是事中事后的报告，请示 是事先，时态不同。
行政类公文
署发文、厅发文、部门自发文 ↓
（人教司、法制司、经责司、 保密办、机关服务局等）
署党组文、机关党委文
⒈审计署令 （署令头）
用于发布规章；宣布重大行政措施；嘉奖
⒉审发〔xxxx〕x号（署上报头）
用于请示、报告等上行文
⒊审x发〔xxxx〕x号（ 署小字头）
用于通知、通报、决定等下行文
审直x发 审计情况通报
各类会议纪要
１
59 156 199 322 315 22 500多 67 35 21 63
（2008年）
〉1760多＋简报481 ↓ 2241
业务类公文
（2008年）
审计报告
150
审计通知书、审计决定书、移送处理书等 496
决算草案审签意见书
25
各类送达函（经济责任）
23
⒋审函〔xxxx〕x号（署函头）
用于与审计署不相隶属机关间商洽工作
⒌审办x发〔xxxx〕x号（厅头）
用于以办公厅名义发出通知、通报、意见等
⒍审办函〔xxxx〕x号（厅函头）
用于与办公厅不相隶属机关间商洽工作
⒎审便函〔xxxx〕x号（厅函头）
用于与办公厅不相隶属机关间商洽工作
⒏审x字〔xxxx〕x号（署头）
（四）写作通知应注意的问题 1.明确行文的目的 2.提出的措施切实可行 3.结构严谨、层次清晰
（五） “通知”与 “函”的区别。 函是平行文，通知是下行文。
上级机关向下级机关询问事项，要使 用“函”。
二、通报 （一）通报的适用范围 适用于“表彰先进，批评错误，传达重 要精神或交流重要情况”。
（二）请示的写作
1.标题和主送机关 标题：“发文机关＋事由＋文种” 如：审计署成都特派办关于报废部分笔记
本电脑的请示 发文机关可以是多个，按照主办、协办顺
序排列
主送机关：负责受理和答复请示的机 关。 注意：
主送机关只能有一个 只能送上级机关，不能送领导个人 不得越级。
2.正文 要说明请示缘由、请示事项、请示要
（二）通报的种类 1.情况通报 2.表彰性通报 3.批评性通报
（三）通报的写作方法
通报由标题、主送单位、正文、落款 和日期组成。 标题：“发文机关＋事由＋文种”。
如：审计署办公厅关于2007年审计信息工作情况的通报
正文： （1）引言部分 （2）事实部分 （3）提出要求
（四）通报Fra Baidu bibliotek通知的区别
机关公文 审计公文 写作与处理
审计署成都办办公室 周湘淑
主要内容
一、审计署公文工作概况 二、常用行政公文的写作 三、常用审计业务文书的写作 四、如何提高公文写作水平
一、审计署公文工作概况
（一）公文的概念
公文是公务文书的简称。 是行政机关、企事 业单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成 的具有法定效力和规范体式的公务文书。
有关单位自发文
⒐审党发〔xxxx〕x号（署党组头） 审党函〔xxxx〕x号（署党组函头）
⒑审直x发（字）〔xxxx〕x号（署机关党委头、 机关纪委头、机关工会头等）
⒒审计情况通报（通报头） ⒓会议纪要（各会议纪要头）
审计署令
审发
审x发 审函
审办x发 审办函
审便函
审x字 审党发、函
三、报告 （一）报告的适用范围 1.向上级机关汇报工作 2.向上级机关反映情况 3.答复上级机关的询问
（二）报告的种类 1.工作报告 2.情况报告 3.答复报告 4.述职报告
（三）报告的写作 由标题、主送机关、正文、落款和日期构成。 1.标题：“发文机关＋事由＋文种” 如:审计署关于……审计调查情况的报告,而不应 是：审计署关于……资金管理使用情况的审计调 查报告 2.主送机关:一般只有一个。如双重领导的时候， 可能会出现了两个，但原则上一个。 3.正文:包括引据、主体、结语三部分
例如：《××关于批准成立内审协会的报 告》，《××关于举办××活动所需经费 的报告》，文种是错误的。
（四）报告的写作要求 1.要总结出有规律的东西 2.注意个体材料与整体材料的配合使用 3.报告所反映的情况要真实、具体 4.写作报告的立意要新 5.写作报告的重点要突出 6.尽量把报告写短
四、请示
（一）请示的适用范围 用于向上级机关请求指示、批准。 1.遇到现有的方针、政策及法规、规定解 决不了的新情况、新问题，或政策界限难 以把握时使用。 2.遇到超越本机关的职权范围，或本机关 人员对之看法不完全一致的问题时使用。
公文不同于文学作品。不需要描写，不能抒情 ，只能按照一定的格式、形式，甚至规定的语言 来完成 。
一、审计署公文工作概况
（二） 国家行政机关公文种类（13种）
命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要
（三）审计机关的公文种类
1.行政公文（12种） 2.审计业务文书（32种） 常用的主要是：审计通知书、专项审计调查通知书、 审计报告、专项审计调查报告、审计报告征求意见书、审 计决定书、审计移送处理书等 3.简报
= 694
二、常用行政公文的写作
重点讲述：
通知、通报、报告、请示、批复、函 、会议纪要
一、通知
（一）通知的适用范围
1.批转下级机关的公文
2.转发上级机关和不相隶属机关的公文
3.发布行政规章
（章程、制度、规定、办法、细则、规则、公 约、守则、规程）
4.提出要求下级机关认真办理或遵照执行的 事项
5.任免人员
（二）通知的种类 1.告知性通知 2.指示性通知 3.批示性通知
（三）通知的写作方法
通知一般由标题、主送机关、正文三部分组成
1.标题：“发文机关＋事由＋文种” “审计署关于贯彻落实中央促进经济发展政策措
施的通知” 2.主送机关： 3.正文：由通知的缘由、通知的事项和执行要求 三部分组成。
求三个方面的内容。 必须写得充分、具体、明确。
（三）写作请示应注意的问题
1.一事一请示 2.请示在未获批准前，不得对下属单
位发送 3.必须注明联系人姓名和电话 4.请示事项不得夹带在报告里
（四）请示与报告的区别
都是上行文，但报告没有请示要求，请示 要有批复。报告是事中事后的报告，请示 是事先，时态不同。
行政类公文
署发文、厅发文、部门自发文 ↓
（人教司、法制司、经责司、 保密办、机关服务局等）
署党组文、机关党委文
⒈审计署令 （署令头）
用于发布规章；宣布重大行政措施；嘉奖
⒉审发〔xxxx〕x号（署上报头）
用于请示、报告等上行文
⒊审x发〔xxxx〕x号（ 署小字头）
用于通知、通报、决定等下行文
审直x发 审计情况通报
各类会议纪要
１
59 156 199 322 315 22 500多 67 35 21 63
（2008年）
〉1760多＋简报481 ↓ 2241
业务类公文
（2008年）
审计报告
150
审计通知书、审计决定书、移送处理书等 496
决算草案审签意见书
25
各类送达函（经济责任）
23
⒋审函〔xxxx〕x号（署函头）
用于与审计署不相隶属机关间商洽工作
⒌审办x发〔xxxx〕x号（厅头）
用于以办公厅名义发出通知、通报、意见等
⒍审办函〔xxxx〕x号（厅函头）
用于与办公厅不相隶属机关间商洽工作
⒎审便函〔xxxx〕x号（厅函头）
用于与办公厅不相隶属机关间商洽工作
⒏审x字〔xxxx〕x号（署头）
（四）写作通知应注意的问题 1.明确行文的目的 2.提出的措施切实可行 3.结构严谨、层次清晰
（五） “通知”与 “函”的区别。 函是平行文，通知是下行文。
上级机关向下级机关询问事项，要使 用“函”。
二、通报 （一）通报的适用范围 适用于“表彰先进，批评错误，传达重 要精神或交流重要情况”。
（二）请示的写作
1.标题和主送机关 标题：“发文机关＋事由＋文种” 如：审计署成都特派办关于报废部分笔记
本电脑的请示 发文机关可以是多个，按照主办、协办顺
序排列
主送机关：负责受理和答复请示的机 关。 注意：
主送机关只能有一个 只能送上级机关，不能送领导个人 不得越级。
2.正文 要说明请示缘由、请示事项、请示要
（二）通报的种类 1.情况通报 2.表彰性通报 3.批评性通报
（三）通报的写作方法
通报由标题、主送单位、正文、落款 和日期组成。 标题：“发文机关＋事由＋文种”。
如：审计署办公厅关于2007年审计信息工作情况的通报
正文： （1）引言部分 （2）事实部分 （3）提出要求
（四）通报Fra Baidu bibliotek通知的区别
机关公文 审计公文 写作与处理
审计署成都办办公室 周湘淑
主要内容
一、审计署公文工作概况 二、常用行政公文的写作 三、常用审计业务文书的写作 四、如何提高公文写作水平
一、审计署公文工作概况
（一）公文的概念
公文是公务文书的简称。 是行政机关、企事 业单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成 的具有法定效力和规范体式的公务文书。
有关单位自发文
⒐审党发〔xxxx〕x号（署党组头） 审党函〔xxxx〕x号（署党组函头）
⒑审直x发（字）〔xxxx〕x号（署机关党委头、 机关纪委头、机关工会头等）
⒒审计情况通报（通报头） ⒓会议纪要（各会议纪要头）
审计署令
审发
审x发 审函
审办x发 审办函
审便函
审x字 审党发、函