第五章-高等教育管理体制
高校教师资格证考试资料总结
高校教师资格证考试资料一.《高等教育学》第一章高等教育的本质1、定义：高等教育是在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。
2、人们普遍把欧洲中世纪大学作为现代高等教育的开端。
3、中世纪大学主要围绕文、法、医、神四科来组织教育和教学，在四科中，文科是基础，学习拉丁文和文法、修辞、逻辑、算术、几何、天文、音乐等七艺；法、神、医是高级学科。
4、英才教育毛入学率＜15% 大众化教育15%－50% 普及化教育＞50%5、在美国把中等后的所有教育都称为高等教育。
6、《中华人民共和国高等教育法》对高等教育的概念为：本法所称高等教育，是指完成高等中级教育基础上实施的教育。
7、从高等教育的性质上看，高等教育是一种专业教育，是依据专业分工培养高级人才的活动。
10、20世纪80年代，哈佛通识教育的核心课程包括六大类，文学与艺术、科学、历史研究、社会分析、道德思考、外国文化，意在培养出有教养的美国人。
11、我国古代的“学而优则仕”传统与官学的设立便是把教育视为一种政治工具的具体表现。
12、高等教育的经济功能？13、舒尔茨的人力资本理论P1014、高等教育与科学技术的关系？P1215、人才培养职能肇始于古代，发展和完善于欧洲中世纪大学，也是现代高等学校最基本的职能。
16、高等教育的出现可以追溯到古希腊的“学园”；在我国，高等教育可以追溯到西周时期；春秋战国时期，的“稷下学宫”；始于唐代的书院（最早为717年建立的丽正书院，后改为集贤殿书院），则是中国另一种类型的高等学校。
17、最早产生中世纪大学的有：意大利的萨莱诺大学，美国1636年的哈佛学院。
我国近代建立的大学有：天津中西学堂，北洋大学堂、南洋公学、京师大学堂18、中世纪大学的办学目的与方向决定了其职能基本上是培养专门人才，而科学研究的大学中并没有找到存在的位置和理由。
19、发展科学职能产生的背景是1810年洪堡的柏林大学的创办。
柏林大学创办的基本原则是“大学自治与学术自由”，“教学与科研相统一的原则”20、大学的社会服务职能产生于1862年美国《莫里尔法案》的颁布，引发了美国赠地学院运动。
高等教育学课件第五章 高等学校的管理体系和运行机制
（二）我国高校行政管理中的问题和改 革方向 • • • • • 问题： 1、机构膨胀，人员臃肿。 2、部门间缺乏密切配合。 3、缺乏开拓进取精神。 4、行政权利挤占学术权利。
• 改革方向：
• 1、进一步调整高校行政管理权力结构，适 当实行权力重心下移，扩大学院以及系的 自主权，做到责权统一，增强基层灵活应 变的能力。 • 2、精简机构，裁减机关人员编制，提高工 作效率。 • 3、强化人事制度改革。 • 4、高校办社会 现状必须改变，特别是后勤 社会化的问题。
二、我国高校的领导体制
1950-1955 校长负责制 1956-1960 党委领导下的校(院)务委员会负责制 1961-1966 党委领导下的以校(院)长为首的校务委员 会负责制 1966-1978 革委会制 1978-1984 党委领导下的校长分工负责 1984-1989 校长负责制/党委领导下的校长负责制 1989党委领导下的校长负责制
第一节 高等学校的组织特性和组织管理模式 • 一、高等学校的组织特性 • 1．大学组织的性质特征——非营利性
• • • • • • • • 2．大学组织的产权特征——利益相关性 3．大学组织的目标特征——模糊性，难以进行操作性评价 4．大学组织的权力特征——二元权力结构 5．大学组织的人员特征——教师的“双重忠诚” 6．大学的产品特征——连带性 7．大学组织的管理特征——复杂性和多样性 8．大学组织的技术特征——非进步性与成本最大化 9、大学组织的制度特征——趋同性
第五章 高等学校的管理 体系和运行机制
主讲人：王颖
ห้องสมุดไป่ตู้
• 【教学目标】 • 了解高等学校内部的管理体制及西方 高等学校管理体制的三种主要模式。 • 了解我国高等学校管理体制的变革。 • 明确我国高等学校的领导体制。 • 熟悉我国高等学校行政管理系统及改 革方向
《高等教育学》内容简要
第六章
高教结构
1、概念与影响因素（了解） 2、两种基本趋势： 一体化与多样化模式（阅读了解） 3、我国高教宏观结构调整方向 （重点） 1）结合社会需要与经济能力，协调发展
（几种具体结构的发展策略）
Hale Waihona Puke 2）中央地方合理分工第七章
高校师生
一、高校教师（重点）
现实的相对性 2）发展性观念
2、高等教育平等与效率的关系（重点）
1）相互对立：教育资源要适当集中，要选择教育
对象，要分层培养人才
2）相互统一：通过追求质量，效率促进平等；
平等有利于效率的完满实现
3）我国现实的政策取向
第四章
高校教育制度
1、我国普通高校层次特征（一般了解）
——高专、大学与学院、研究生院
第十一章
高校教学组织与方法
一、教学组织形式 1、两种主要形式的简介 2、发展趋势：规模上、时间上、场所上
二、教学活动的主要环节
1、课堂教学的基本环节； 备课的基本要求（教材、教法、对象） 2、毕业论文的撰写步骤：选题、文献、提纲、定 稿、评审
三、学年制（时间标准）与学分制（学业标 准）的各自特点； 实施学分制的意义
1、含义：宏观与微观 2、宏观管理体制的三种模式：特征与代表国 3、我国高教宏观管理体制的改革方向 （重点）
----权力下放 ----社会参与 ----主体多元 ----高校自主
4、我国高校现行领导体制及特点（重点） 5、我国高校行政管理的三层系统， 我国高校行政管理的改革方向（重点） ----权力下移
1、专业的概念、设置与调整原则 2、我国高校专业设置与调整的要求（重点） 3、制定专业培养目标和规格的原则（重点）
高等教育学复习资料
第一章高等教育的本质（重点）名词解释：1．高等教育：在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。
2．广义文化：泛指人类在历史过程中所创造的物质财富和精神财富的总称。
3．狭义文化：人们对精神财富及精神生活的一种通称。
大题：1．论述高等教育与政治之间的关系。
（简答：政治对高等教育作用有哪些？高等教育的政治功能有哪些？）答：（1）政治对高等教育的制约体现在：政治决定了高等教育的领导权；政治决定了受高等教育的权利；政治制约着高等教育体制；政治制约着高等教育的方针、目的。
（2）高等教育的政治功能：对受教育者进行政治教育；培养专门政治、法律人才；推进民主政治的发展；高校是政治思想的重要策源地。
2．论述高等教育与经济的关系。
（简答：政治对高等教育的决定作用有哪些？高等教育的经济功能有哪些？）答：（1）经济发展对高等教育的决定作用。
一定的经济发展水平为高等教育的发展提供了经济条件，也对高等教育的发展提出了一定的客观要求。
经济发展是高等教育发展的物质基础；经济体制的变革决定了高等教育体制的变革；经济发展水平决定着高等教育发展的速度和规模；经济结构的变化制约着高等教育的结构。
（2）高等教育的经济功能：高等教育促进经济增长，主要变现在高素质劳动力和专门人才培养上；高等教育促进经济结构的调整和完善；高等教育可以提高人们的经济收入。
3．高等教育的科技功能有哪些？答：高等教育通过传递和积累科学技术而发挥再生产科学技术的功能；高等教育通过创造、发明新的科学技术而发挥生产科学技术的功能。
4．简述高校社会职能有哪些？结合本校特点论述如何处理好各社会职能之间的关系？（简答：为什么说培养专门人才是现代高校的根本使命？如何理解发展科学是现代高校的重要职能？为什么直接社会服务是当代高校职能的延伸？）答：（1）培养专门人才是现代高校的根本使命：培养专门人才是大学产生之日起就具有的职能，中世纪大学即以培养人才为其唯一任务，高校工作的根本出发点和工作的中心，高校的一切工作都要围绕培养专门人才之一使命来展开。
教育学第五章教育制度
教育制度的分类
国家教育制度：1995年教育法 学校管理制度 教学制度
教育体制： 是指一个国家关于学校办学形式、层次结构、组织管理等相对稳定的学校系统和规定。 它与教育制度相比，侧重组织、领导、规划。
学校教育制度的概念*
学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。 学制受到社会生产力发展水平和科学技术发展水平，政治制度和意识形态，人口发展状况及其青少年心理特征等的制约。
1958年，中共中央和国务院发布了《关于教育工作的指示》，明确指出：“现行的学制是需要积极地妥当地加以改革的。各省、市、自治区党委和政府有权对新学制积极地进行典型试验，并报告中央教育部。经过典型试验取得充分经验之后，应当规定全国通行的新学制。
但是由于“左”的影响，由于急躁冒进和盲目发展，不仅使学制改革的试验不可能在正常的教学秩序下进行，而且一大批新创办的各级各类学校，由于师资、设备跟不上，也难以维持。在中央的及时觉察下，1961年开始贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，特别是制定了大、中、小学工作条例，在肯定一些积极成果的同时，对当时各种“左”的表现作了纠正。
壬戌学制的主要特点是： 缩短小学修业年限，延长中学修业年限。 若干措施注意根据地方实际需要，不作硬性规定（弹性学制——新学制的指导者和起草者胡适说：“新学制的特别长处，在于它的弹性。” ） 重视学生的职业训练和补习教育。 课程和教材内容侧重实用。 实行选科制和分科教育，兼顾学生升学和就业两种准备
6
如果按照教育证书分：学历教育机构、学位教育机构、培训教育机构，等等。
7
现代学校教育制度的变革与发展趋势
学制类型变革：双轨制向分支和单轨制发展 现代学制主要由两种结构构成： 一是纵向划分的学校系统；二是横向划分的学校阶段。 由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制（西欧学制:一轨学术性，一轨职业性）. 由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制（美国的学制) 介于这二者之间的学制结构，叫分支型学制（前苏联）
高等教育管理
二、高等教育管理功能分类
（一）计划与组织功能
计划是指对事物未来的发展进行预期目标和工 作安排的整体设计。从宏观来讲，计划功能是指高等 教育管理中的战略发展规划这一活动的有效作用；从 微观来看，它是指高等学校的事业发展规划的功用。 高等教育管理中的组织，实际是指项目与活动的 规划出台后，具体进行的高等教育管理活动的安排、 实施或整顿。通过高等教育组织管理运作模式和运作 机制，组织和调配相应的资源实施高等教育计划。 高等教育管理的计划和组织功能表现在两个维度 上，一是计划的顶层设计功能，二是计划的战略控制 功能。
（二）行为的协调与控制
规范高等教育的行为是高等教育管理协调控制功能的首要任 务，规范管理是管理的基本标准。高等教育行为主要在两个方 面是必须得到控制的，一个是高等教育的方向性，一个是高等 教育的各项活动的行为规范性。对于前者而言，就是保障高等 教育的政治方向，因为高等教育是有国家性和民族性的，所以 一个国家的高等教育不可能完全没有政治性。 在个体的行为控制上，高等教育领域的教学与科研活动属 于高智力型，高等学校的师生员工从事着高深学问和文化的探 索、传承、传播和创新，他们在实现高等教育目标的活动中的 各种行为有别于其它社会组织。在高等教育管理中，要尽可能 引导和帮助高等教育系统的成员形成良好的职业行为和规范的 职业操守，既要为他们创造一切创造性参与式管理的条件，也 需要强化某些满足条件后才能得到的预期结果。
第五章 高等教育管理系统
高等教育管理系统是高等教育各要素运行的总和， 是以高等教育教育目的为基础，以高等教育结构为内部 依托，以高等教育功能为外部表现的综合化体系。在高 等教育管理系统的框架内，高等教育管理结构与高等教 育管理的功能密切相关，两者互为基础，相辅相成。追 求什么样的高等教育目的就决定着需要什么样的高等教 育结构，而什么样的高等教育结构就会体现什么样的高 等教育功能。本章通过对高等教育管理目的的分析，以 确定为达成这一目的所需的高等教育管理结构，进而推 导出与之相关的高等教育管理功能。
第五章 高等教育法
第五章高等教育法1、《高等教育法》的立法宗旨和基本原则答：1998年8月29日通过，1999年1月1日实施。
宗旨：1、为了发展高等教育事业，实施科教兴国战略；2、为了依法治教，规范高等教育活动；3、为了加快高等教育改革的步伐。
基本原则：1、高等教育事业与经济建设与社会发展相适应的原则；2、鼓励采取多种形式发展高等教育事业的原则；3、推进高等教育体制改革和高等教育教学改革的原则；4、对少数民族的高等教育事业实行帮扶的原则；5、公民依法享有接受高等教育权利的原则；6、依法保障高等学校中的科学研究、文学创作和其他文化活动自由的原则；7、面向社会依法自主办学，实行民主管理的原则；8、鼓励高等学校与社会、高等学校之间在国内外的协作交流和合作活动的原则。
2、我国高等教育的方针：答：现阶段我国教育事业的方针主要是培养适应于社会主义建设需要的生产劳动者，为社会主义建设事业培养革命的接班人。
高等教育作为我国教育事业的重要组成部分，其指导方针同样不能离开社会主义建设的客观需要。
高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
主要方针主要体现如下：1、高等教育必须为社会主义现代化建设服务，这是我国社会主义阶段高等教育的总体方向，由我国高等教育的社会主义性质决定。
2、高等教育必须与生产劳动相结合，这是我国高等教育人才培养的根本途径。
3、我国高等教育的根本目标是培养社会主义建设事业的建设者和接班人，而这些建设者和接班人的基本要求是在德、智、体等方面全面发展。
3、高等教育基本制度：答：1、高等学校学制规定：A、高等教育的类型B、不同层次高等教育的学业标准C、不同层次高等教育的修业年限D、高等教育的实施机构E 、高等学历教育的基本入学条件2、高等教育的学业证书制度和学位制度3、高等教育自学考试制度4、我国高等学校的设立应当具备的条件：答：1、高等学校应当有自己的组织机构和设立章程2、高等学校应当拥有相应数量的合格的教师3、高等学校的设立必须拥有符合规定标准的教学场所及教学设施、设备等条件4、高等学校必备的办学资金和稳定的经费来源。
高校教师资格证考试教育学复习知识点汇总
《教育学》第一章高等教育的本质P1第一节高等教育的本概念1、高等教育：（判断、选择）是在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。
2、高等教育的开端：人们普遍把欧洲中世纪大学作为近现代高等教育的开端。
3、在中世纪，大学是高等教育机构的唯一组织形式。
高等教育仅限于大学教育。
4、现代高等教育的特点：一方面高等教育层次出现了多样化。
另一方面高等教育的形式复杂化。
第二节高等教育与社会的关系1、高等教育与社会的关系：（简答题、论述题）①高等教育与政治的关系②高等教育与经济的关系③高等教育与科学技术的关系④高等教育与文化的关系2、政治对高等教育的制约：①政治决定了高等教育的领导权②政治决定了接受高等教育的权力③政治制约着高等教育体制④政治制约着高等教育的方针、目的3、高等教育的政治功能：①对受教育着进行政治教育②培养政治、法律等专门人才3③推进民主政治的发展4、经济发展对高等教育的决定作用①经济发展是高等教育发展的物质基础②经济体制的变革决定了高等教育体制的变革③经济发展水平决定着高等教育发展的速度和规模④经济机构的变化制约着高等教育的结构。
5、经济发展是高等教育发展的物质基础：首先经济的发展为高等教育发展提供了物质保。
其次对高等教育的发展提出了要求，是推动高等教育发展的基本动力因素。
此外经济的发展现状抑制或激发人们对高等教育的需求。
6、高等教育促进经济增长的贡献：①斯特鲁米林的研究（劳动简化率的观点）②舒尔茨的研究（人力资本理论的观点）③丹尼森的研究（经济增长因素分析研究）7、高等教育的科技功能：①高等教育通过传递和积累科学技术而发挥再生产科学技术的功能②高等教育通过创造、发明新的科学技术来发展科学技术的功能8、文化对高等教育的影响：①文化影响着高等教育的内容②文化系统与文化设施影响着高等教育的实施③文化传统影响着高等教育特色的形成第三节高等学校的社会职能1、高等学校的社会职能包括：①通过教学培养专门人才②通过科研发展科学③直接为社会提供服务2、大学职能的历史演变：①18世纪以前确立了大学培养人才的职能：人才培养职能起源于古代，发展和完善与欧洲中世纪。
(完整版)《高等教育学》资料总结(不含高等教育心理学)
高校教师资格证考试《高等教育学》资料总结第一章 高等教育的本质1、定义：高等教育是在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。
2、人们普遍把欧洲中世纪大学作为现代高等教育的开端。
3、中世纪大学主要围绕文、法、医、神四科来组织教育和教学，在四科中，文科是基础，学习拉丁文和文法、修辞、逻辑、算术、几何、天文、音乐等七艺；法、神、医是高级学科。
4、英才教育 毛入学率＜15% 大众化教育 15%－50% 普及化教育 ＞50%5、在美国把中等后的所有教育都称为高等教育。
6、《中华人民共和国高等教育法》对高等教育的概念为：本法所称高等教育，是指完成高等中级教育基础上实施的教育。
7、从高等教育的性质上看，高等教育是一种专业教育，是依据专业分工培养高级人才的活动。
10、20世纪80年代，哈佛通识教育的核心课程包括六大类，文学与艺术、科学、历史研究、社会分析、道德思考、外国文化，意在培养出有教养的美国人。
11、我国古代的“学而优则仕”传统与官学的设立便是把教育视为一种政治工具的具体表现。
12、高等教育的经济功能？13、舒尔茨的人力资本理论P1014、高等教育与科学技术的关系？P1215、人才培养职能肇始于古代，发展和完善于欧洲中世纪大学，也是现代高等学校最基本的职能。
16、高等教育的出现可以追溯到古希腊的“学园”；在我国，高等教育可以追溯到西周时期；春秋战国时期，的“稷下学宫”；始于唐代的书院（最早为717年建立的丽正书院，后改为集贤殿书院），则是中国另一种类型的高等学校。
17、最早产生中世纪大学的有：意大利的萨莱诺大学，美国1636年的哈佛学院。
我国近代建立的大学有：天津中西学堂，北洋大学堂、南洋公学、京师大学堂18、中世纪大学的办学目的与方向决定了其职能基本上是培养专门人才，而科学研究的大学中并没有找到存在的位置和理由。
19、发展科学职能产生的背景是1810年洪堡的柏林大学的创办。
高校教师资格证复习重点
《教育学考试大纲》第一章高等教育的本质一、单项选择1.人们普遍把〔欧洲中世纪大学〕作为近现代高等教育的开端。
2.“七艺”指文法、修辞、逻辑、算术、几何、天文、音乐。
中国六艺礼乐射御书树3.由于〔自然科学诸学科逐渐从哲学中分化出来〕，部分科学知识进入了大学教学。
4.高等教育的形式复杂化。
国际上出现了中等后教育和第三极教育等新的高等教育概念。
5.从高等教育的性质看，高等教育是一种专业教育，是依据专业分工培养高级人才的活动。
6.高等教育既可以是学术性专业教育，也可以是职业性专业教育。
7.高等教育的领导权由谁来掌握取决于〔政权的性质〕。
8.〔一个国家的政体〕与高等教育间有着密切的关系。
9.〔民主问题〕始终是教育与政治间关系的核心。
10.在现代经济社会，高等教育与社会经济间联系密切，〔经济结构〕已经成为确立高等教育结构和结构内部调整的基本依据。
11.美国经济学家舒尔茨提出人力资本理论的观点，4%的投入，33%的经济增长奉献。
12〔.文化传统〕影响着高等教育特色的形成。
13.中世纪大学的办学目的与方向决定了其智能基本上是〔培养专门人才〕。
14.〔发展科学智能〕产生的背景是1810年洪堡柏林大学的创办。
15.威斯康星大〔校长范海思〕是一所在美国高等教育史上占有重要地位的赠地学院。
威斯康星思想服务社会16.培养专门人才是现代高校的基本职能〔18世纪〕。
发展科学是现代高校的重要职能〔19世纪初德国大学〕。
社会服务是现代高校职能的延伸〔19世纪末美国大学〕。
二、多项选择1.高等教育出现了多样化，如美国形成了研究性大学、一般性大学、文理学院、社区学院。
2.高等学校的社会职能包括：培养专门人才、科研发展科学、直接为社会提供服务。
3.柏林大学创办的基本原则：大学自治与学术自由、教学与科研相统一的原则。
4.直接为社会服务包括：教学服务、科技服务、信息服务、设备开放服务。
三、判断1.经济体制的变革决定了高等教育体制的变革。
2.阿什比提出，人类教育史上发生过四次教育革命：第一次将教育的责任由家庭转移到专门的机构；第二次将书写文字作为教育工具；第三次印刷术的发明使教科书成为教学基本依据；第四次是光、电、磁等科技广泛应用于教育领域，尤其是电子电脑等。
高等教育学题库
第一章高等教育的本质一、选择题1．西方近现代高等教育始于( B )。
A．古希腊学园 B．中世纪大学 C．赠地学院 D．红砖大学2．高等学校直接为社会服务职能的产生，始于( B )。
A．德国柏林大学 B．美国威斯康星大学 C．英国剑桥大学 D．法国巴黎大学3．书院成为高等教育机构，始于( C )。
A．隋代 B．唐代 C．宋代 D．明代4．高等教育的重要本质特征是( A )。
A．专业性 B．基础性 C．中学后教育 D．通才教育5．最早的中世纪大学是意大利的萨莱诺大学和波隆那大学，还有（ D ）A．雅典大学 B．亚历山大大学 C．哥廷根大学 D．巴黎大学6．元宝高等教育发展方向的主要因素是( A )A．政治 B．经济 C．文化 D．科技7．制约高等教育发展规模和结构的主要因素( B )A．政治 B．经济 C．文化 D．科技8．现代高校的基本职能是( D )。
A．发展科学 B．社会服务 C．促进经济发展 D．培养专门人才9．蔡元培说过“欲知明日之社会，先看今日之校园”，是指学校文化的( C )。
A．独特性 B．易变性 C．先导性 D．开放性10．美国开设的第一所高校是( C )。
A．耶鲁学院 B．普林斯顿大学 C．哈佛学院 D．威廉玛丽学院11．大学校园文化的主体是( D )。
A．在校大学生 B．社会影响与学校师生的互动 C．主流文化与亚文化的结合 D．全校师生员工12．美国在高等教育宏观管理体制上采用( B )。
A．中央集权制 B．权力分散型 C．集权与分权结合型 D．高校独立发展型13．美国发展研究生教育和科学研究，建设高水平大学的先驱和典范是( B )。
A．哈佛大学 B．霍普金斯大学 C．弗吉尼亚大学 D．耶鲁大学二、填空题1．美国经济学家( 丹尼森 )应用经济增长因素分析的方法研究教育对经济增长的贡献。
2．高等教育是在完全的中等教育基础上进行的( 专业教育 )，是培养各类高级专门人才的社会活动。
《高等教育学》第五章高等教育管理体制
高等教ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ管理体制的运行机制
合作机制
通过合作与协作，实现高等教育 管理的有效运行。
绩效评估机制
通过评估机制，激励高等教育机 构的改进与创新。
数据分析机制
通过数据分析，为高等教育管理 提供决策依据。
高等教育管理体制的挑战和问题
高等教育管理体制面临着资源分配不均衡、体制僵化、制度建设滞后等挑战和问题。
高等教育管理体制的改革与创新
1
创新管理模式
引入新颖的管理理念和方法，推动高等教育管理的创新。
2
优化资源配置
加强资源管理，提高资源利用效率。
3
灵活运行机制
建立弹性和灵活的高等教育管理机制，适应不断变化的教育需求。
高等教育管理体制的未来发展趋势
未来高等教育管理体制将更加注重创新能力培养，加强国际交流与合作，建立更完善的教育质量评价体系。
教育资源集中管理，学术自由受限。
2
市场化管理模式
引入市场机制，提高高等教育自主性和竞争力。
3
多元治理模式
加强社会参与，形成共治格局。
高等教育管理体制的组织结构
教育主管部门
负责制定教育政策，协调各学校发展。
学术组织机构
负责学术研究和课程设置。
高校行政机构
负责具体学校管理工作。
教师队伍
为教育提供专业指导。
《高等教育学》第五章高 等教育管理体制
高等教育管理体制是指在高等教育中对教育资源进行合理配置和最优化运行 的一种组织架构和机制。
高等教育管理体制概述
高等教育管理体制是为了保证高等教育的有效运行而建立的一套管理组织体系，包括规章制度、职能分工和权 责关系等。
高等教育管理体制的演变历程
1
传统管理模式
教育学选择题
第一章高等教育的本质一、选择题1．西方近现代高等教育始于(．中世纪大学)。
2．高等学校直接为社会服务职能的产生，始于(．美国威斯康星大学)。
3．书院成为高等教育机构，始于(宋代)。
4．高等教育的重要本质特征是( ．专业性)。
8．现代高校的基本职能是( D．培养专门人才9．蔡元培说过“欲知明日之社会，先看今日之校园”，是指学校文化的( 先导性)。
10．美国开设的第一所高校是( 哈佛学院)。
11．大学校园文化的主体是(全校师生员工)。
12．美国在高等教育宏观管理体制上采用(权力分散型)。
13．美国发展研究生教育和科学研究，建设高水平大学的先驱和典范是(霍普金斯大学)。
第二章高等教育的目的一、选择题1．确定教育目的的客观依据是( 生产力和科技发展水平)。
2．高等教育活动的总方向是( 高等教育目的)。
6．体育是以( 发展体能，锻炼体魄)为目标的教育活动。
7．下列哪一观点是正确的?( 智育是实现人全面发展的途径之一)8．按照美的规律对自己劳动条件和劳动产品进行设计和加工，对居室、日用品、服饰等方面按照美的观念做出选择与合理的配置属于( 创造美)。
9．美育之“超美育”功能，即指( 间接育德、促智、健体功能)。
10．教育者创设一定的情境以提升教育对象的智慧水平为目标的教育为( ．智育)。
11．教育活动的依据和评判标准是(教育目的)。
12．我国教育目的的基本精神在于，培养体、智、德、美全面发展的、( 具有独立个性的)、社会主义现代化的建设者。
13．“美育”一词最早是( 席勒)在《美学书简》中提出的。
A．培根B．康德C．D．卢梭14．下列哪一项未列入学校体育的功能?( 个体享用功能15．教育目的和培养目标的关系是(普遍与特殊第三章高等教育的几个理论问题一、选择题1．具有强烈的人道主义特色，全盛时期出现在18、19世纪，突出人的本性需要和自由发展，反对神学等观点属于( ．个人本位论)的认识。
2．“君子欲化民成俗，其必由学乎”、“古之王者，建国君民，教学为先”体现了( 社会本位论)的教育目的观。
教育学(高校教师教师资格证教育学重点)
11、“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善〞表达了政治功能12、高等教育的政治功能？①对受教育者进行政治教育②培养政治、法律等专门人才③推进民主政治开展13、民主问题始终是教育与政治间关系的核心。
①经济开展是高等教育开展的物质根底②③④经济结构的变化制约着高等教育的结构15、经济结构16、高等教育的经济功能？简答题①高等教育促进经济增长③高等教育促进经济结构的调整和完善②高等教育可以提高人们的收入17、苏尔茨推算出教育水平提高对国民经济增长的奉献是33%18、阿什比认为，人类教育史上曾发生过“四次教育革命〞第一次：家庭转移到专门的机构〔学校的出现〕第四次：光电磁等科技广泛用于教育领域，尤其是电子计算机19、高等教育与文化的关系？论述①②文化是高等教育的资源③高等教育应该具有文化的性格④尤其在高等教育与文化之间出现了别离的当下更应该加强高等教育与文化之间的联系20、文化对高等教育的影响?简答①文化影响着高等教育的内容②③文化传统影响着高等教育特色的形成21、文化传统影响着高等教育特色的形成〔单项选择、填空〕22、高等教育的文化功能？简答题①高等教育具有选择、传递、保存文化的功能②高等教育具有创新和开展文化的功能23、高等学校的社会职能包括？通过教学培养专门人才、通过科研开展科学、直接为社会提供效劳24、大学职能的历史演变？简答①18世纪以前确立了大学培养人才的职能②19世纪初德国大学确立了开展科学的职能③培养专门人才26、开展科学职能产生的背景是1810年〔洪堡柏林大学〕的创办。
27、社会效劳职能产生的背景是1862年的公布28、威斯康星大学校长范·海斯提出“威斯康星思想〞而著名。
29、培养专门人才是现代高校的根本职能30、开展科学是现代高校的重要职能31、社会效劳是现代高校职能的延伸32、直接为社会效劳的范围有哪些？简答①教学效劳，培养、推广教育，举办技术人才培训②科技效劳，科技成果转让，技术咨询③信息效劳④设备开放效劳，精准扶贫第二章高等教育的目的思想方针：①坚持教育为人民效劳、社会效劳②坚持劳动生产相结合③德智体美等社会主义事业的接班人1、教育方针的根本构成？①教育开展的指导思想②教育的培养目标③2、教育目的的制约？①教育政策的制定②教育制度的建立③教育内容确实定④教学效果的评价3、教育目的的性质？①教育目的是一种教育理想，具有主观性②教育目的又具有客观性4、教育目的与高等教育是一般和个别的关系。
高等教育学考试大纲第五章高等教育管理体制
高等教育学考试大纲第五章高等教育管理体制【评价目标】1.把握世界各国高等教育管理体制，以及运作机制的几个基本类型及其特征。
2.对我国高等教育管理体制的现状、存在问题以及改革走向有基本的了解和认识。
高等教育管理体制是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。
高等教育管理体制，实际上体现了一国在高等教育管理活动中的中央和地方政府、政府和高校，以及高校各管理层次、管理单元间的职责、权力和利益关系。
前两者通常被称为高等教育的宏观管理体制，而后者则被称为高等教育的微观管理体制，又被称为高等学校的管理体制。
第一节高等教育的宏观管理官体制高等教育的宏观管理体制主要体现了一个国家在高等教育管理活动中中央和地方政府，政府和高校间职责、权力和利益关系。
一、高等教育宏观管理体制的模式（一）中央集权型的高等教育宏观管理体制主要是指高等教育由国家举办，高等教育管理的权力主要集中在中央政府，由中央政府通过一定的计划、法律、行政命令、拨款和监督等手段来直接调节高等教育活动的管理体制。
政府和高校间表现出一种完全的上下级关系，权力集中在中央政府，高校很大程度上处于依附地位。
高校的经费几乎完全由国家划拨，因此高校必须面向政府承担责任。
在利益关系上国家作为社会各个利益集团的代表，统筹高等教育的宏观管理活动，履行全面的职责。
欧洲大陆的一些国家如法国、意大利和瑞典等大致可归为该模式，其中以法国尤为典型。
在法国，高等教育基本属于国有，法国政府的国民教育部是最高的权力决策机构，“其主要的职责几乎囊括了全国除大学校以外的整个高等教育系统运行的所有方面：如制订方针政策、审批学校专业文凭授予权、批准各级人事安排、确定限额招生专业及其招生数、分配经费，等等”。
大学必须围绕国家的方针政策、发展计划、经费方案和人员录用标准等，来组织安排内部的具体活动，其行为要接受政府主管部门的严格监督、审查和限制。
第五章 高等教育立法 第一节
中美高等教育依法治教之立法比较
１、高等教育立法权限 １、高等教育立法权限 美国高等教育立法——特征是分权制 美国高等教育立法——特征是分权制 中国在高等教育立法方面实行中央统一领导下 中国在高等教育立法方面实行中央统一领导下 的多层次依法制定的体制。即在保证社会主义 的多层次依法制定的体制。即在保证社会主义 法制统一的前提下，实行充分发挥中央和地方 两个积极性的原则。
三、高等教育立法的原则
高等教育立法原则是指高等教育立法活动所依 据的法则和准则, 它贯穿于整个立法活动始终, 据的法则和准则, 它贯穿于整个立法活动始终, 是保障法律文本有效实施的前提性条件。 是保障法律文本有效实施的前提性条件。 方向性原则 实事求是的原则 民主的原则 稳定性和连续性相结合的原则 原则性和灵活性相结合的原则 前瞻性
四、高等教育立法的意义
1、高等教育立法是高等教育事业目标 顺利实现的重要保障 2、高等教育立法有利于保证高等教育 活动的有序进行 3、高等教育立法是教育活动遵循教育 规律的有力保证
4、高等教育立法是高等教育办学主体多元化发展的重要推 动力 5、高等教育立法是依法治教的前提和基础，是提高管理效 高等教育立法是依法治教的前提和基础， 能的需要 我国高等教育立法的社会作用 1促进了我国高等教育事业的发展 2为高等教育的管理提供法律保证 3推动了我国高等教育改革
1、方向性原则
我国社会性质决定高等教育立法必须坚持社会 我国社会性质决定高等教育立法必须坚持社会 主义方向。 主义方向。 具体表现在： 具体表现在： 其一，立法必须服务于社会经济基础。 其一，立法必须服务于社会经济基础。 其二，立法必须有利于社会主义制度的稳固与 其二， 发展； 发展； 其三，立法必须维护和发展社会主义精神文明。 其三，立法必须维护和发展社会主义精神文明。
第五章 高等教育管理体制
1984~1989年党委领导下的校长负责制和部分高校 实行校长负责制试点；
1989年后党委领导下的校长负责制。
2、我国现行高校领导体制的特点 实行党委领导，强调民主集中制；校 长是最高行政长官；党政分开，各司 其职。该体制有利于坚持社会主义办 学方向，有利于势 改革目的是要建立一个由党委系统、 行政系统和学术系统三方面共同作用 的相互协调和相互制约的机制。此外， 还应发挥工会、教代会，以及学生组 织的作用。
二、高教宏观管理的运行机制
（一）政府干预为主的运作方式（法国） 教育部——大学区——高校 （二）社会力量为主的运作方式（美国） 董事会制 （三）高校自主办学为主的运作方式（英国） 任何国家都是三方力量的结合，只是分别加 以强调而已。应该是三者的有机结合。
三、我国高教宏观管理体制
（一）我国高等教育宏观管理体制的历史沿革 1950~1958年中央集中管理； 1958~1963年地方管理； 1963~1966年统一领导，分级管理； 1966~1978年混乱管理； 1978~1995年集中领导，分级管理； 1995年后两级管理，分工负责（“两级管 理，以省级统筹为主”）。
（二）我国高等学校行政管理系统
三级管理 二级管理 存在的问题：
主要矛盾集中在学校与学院的权力
分配上。全国大部分高校权力集中在
学校层面，有些高校权力下移。
改革方向： 1、调整权力结构，权力适当下移。 2、各级行政机构精简，提高工作效率。 3、加快人事制度改革步伐。
4、实现后勤社会化。
第五章
高等教育管理体制
高等教育管理体制，就是指与高等教 育管理活动相关的组织制度体系，它主要 包括高教组织机构的设置、组织机构间的 隶属关系，以及相互间职责、权限的划分 等。
第五章 高等教育管理体制重点试题解析
高等教育学考试要点第五章高等教育管理体制重点试题解析一、选择题1．美国在高等教育宏观管理体制上采用( )。
A．中央集权制B．权力分散型C．集权与分权结合型D．以上都不是2．1 989年以法律的形式确定的我国高等学校的领导体制是( )。
A．校长负责制B．党委领导下的校长负责制和校长负责制并存C．党委领导下的校长分工负责制D．党委领导下的校长负责制3．我国目前形成的高等教育管理模式是( )。
A．集权模式B．集权与分权管理相结合的模式C．分权模式D．并重模式4．( )最早产生于美国，后成为西方国家，尤其是美国高校管理制度的一大特色。
A．教授治校B．委员会制C．大学董事会制度D．校长负责制5．我国高等学校在1950～1955年期间实行的是( )。
A．校长负责制B．党委领导下的校长负责制C．党委领导下的校长分工负责制D．党委领导下的校务委员会负责制9．以学术权力为主，高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位，并深刻体现了学术权威影响的高校管理模式是()。
A．美国模式B．英国模式C．欧洲大陆模式D．并重模式10．以下不属于我国高校办学自主权的是( )。
A．一定的招生权B．对外学术交流与合作的权力C．教师及其他专业技术人员的职务评聘权D．教学、科研和行政职能部门等组织机构的设置和人事配备权二、填空题1．( )是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。
2．高等教育的( )主要体现了一个国家在高等教育管理活动中中央和地方政府，政府和高校间职责、权力和利益关系。
3．在法国，高等教育基本属于国有，法国政府的( )是最高的权力决策机构。
10．1984年以来，我国高等学校基本确立了( )的领导体制。
11．校长在代表国家依法行使高校自主办学权力的同时，还必须接受教职员工的( )。
12．我国高校的( )是教职工群众行使民主权力、民主管理学校的重要形式。
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第五章高等教育管理体制
1.高等教育宏观管理体制的模式（中央集权型；权利分散型；集权和分散结合型）
2.我国高等教育宏观管理体制历史变革
1950~1958中央集权管理时期
1958~1963地方管理时期，强调权利下放，高等学校有省，直辖市，自治区直接管理
1963~1966实行统一领导分级管理
1966~1979文革混乱时期
1978~1995又确立了集中领导分级管理
3.我国高等教育宏观管理体制
我国高等学校的领带体制的历史变革
1950~1955实行校长负责制，强调由校长负责高校内部全部工作，并对党和国家负责
1956~1960实行党委领导下的校务委员会负责制，由校长主持，集体领导
1961~1966实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制，尤其强调党是学校工作的领导核心，实行党委高校的统一领导
1966~1978实行党的一元化领导的“革命委员会”制，高校权利结构混乱
1984实行党委领导下的校长负责制和在部分高校实行校长负责制的试点
1989实行党委领导下的校长负责制
改革的重点和基本方向（为了满足社会发展的需要，调动地方办学积极性，转化政府职能，实行高等教育管理体制权利下放，扩大省部门对当地高校的统筹权；建立一个广泛的社会参与的高等教育管理运行机制，推动我国高校的合理健康发展；要发挥社会中介组织作用；在宏观管理体制改革的一个重要的方面是要更新新大学由国家办的概念形成新的办学体制；扩大高校的办学自主权，提高学校主动使用社会的能力）
4.高等学校的管理体制
欧洲（以学术为主，高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位i，并深刻体现了学术权威影响的高校模式）
美国（一种行政权力相对强大，强调规范，实行相对严格的等级制度，下级对上级负责的高校模式）
英国（一种行政权力和学术权力相对平衡，两者相互制约的高校管理模式）
5.我国高校管理模式
我国高等学校领导(领导体制是学校管理体制的核心内容)
我国高校领导体制的改革趋势（在强调加强高校行政管理，提高高校的办学效益的同时，应适当地注重学术管理和行政管理的分离，要从体制进一步提高目前高校中学术委员会机构地位，加强其学术决策职能）
我国高等学校行政管理系统（高校内部相互联系的不同权力和职责主体所共同构成的具有额定结构和功能的统一体，管理系统分为三个层次：校，学院，系）
我国高等学校行政管理中的问题和改革方向（进一步调整学校行政管理的权利机构，适当实行权力中心下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变能力；校级职能部门必须进一步精简机构，人员，提高办事效率；加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任，分配制度和人员的聘用及考核等人事制度改革，女里建立富有竞争力和活力特征的高校人事制度；实行高校后勤社会化，转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化，产业化，市场化，使之成为独立的，自主经营，自负盈亏的实体）。