新形势下深圳特区高校统战工作思考创新

新形势下深圳特区高校统战工作的思考与创新

摘要：高校统战工作是党的统战工作的重要组成部分。高校党外人士数量多、层次高、联系广、影响大，是统一战线培养选拔党外代表人士的重要源头。深圳特区高校地处改革开放前沿阵地，地理位置特殊，开展好特区高校统战工作，积极探索高校统战工作的新思路，具有十分重要的现实意义。本文分析了新形势下深圳特区高校统战工作的特点，提出了创新开展深圳特区高校统战工作的几点思考。

关键词：特区高校统战工作思考创新

中图分类号：g4 文献标识码：a 文章编号：1673-9795（2013）04（b）-0244-02

1 新形势下开展高校统战工作的重要意义

党的十八大有关统一战线的论述为新时期统战工作确立了目标、指明了方向，也对统一战线工作提出了新任务、新要求。高校统战工作是党的统战工作的重要组成部分，是党的统战工作的传统阵地。高校是党外知识分子、出国和归国留学人员相对集中的地方，汇集着党外各方面的代表人物，数量多、层次高、联系广、影响大，是统一战线培养选拔党外代表人士的主要源头。广大党外知识分子在高校教学、科研和管理等各方面是一支值得信赖的可靠力量。做好高校统战工作，充分发挥和调动他们的积极性和创造性，有利于推进高校的教育教学改革，有利于学校的发展和建设，有利于保持学校的稳定，对于推动地方经济社会发展、引领先进科技文化、提

高高校在社会的知名度有着非常重要的作用，也关系到坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。深圳特区地处改革开放前沿阵地，地理位置特殊，毗邻港澳，连接海外，统战工作对内对外都具有很强的影响力。作为国内经济发达城市，深圳特区吸引了大量的党外知识份子，各方面都受到国内外高度关注，特区高校与海外的交流联系非常紧密，开展好特区高校统战工作，积极探索高校统战工作的新思路，具有十分重要的现实意义。

2 新形势下深圳特区高校统战工作的特点

新形势下深圳特区高校统战工作的特点主要表现为以下几方面。

2.1 统战工作范围不断扩大，对象增多，递增趋势明显

近年来我国高校连年扩招，高等教育实现跨越式发展，教师队伍规模不断壮大，党外知识分子数量也随之猛增。此外，随着改革开放的日益深入，深圳市政府不断加大吸引海外人才的政策力度，特区高校也大力实施引进人才的优惠措施，深圳特区高校留学归国人员人数逐年上升，成为新的重要统战群体。目前高校统战工作的范围表现为：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，出国和归国留学人员，少数民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就读的港澳学生，台湾同胞及其亲属（包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生），海外侨胞和归侨侨眷等。特别是有成就、有影响的党外代表人士，如各级人大代表、政协委员、民主党派负责人、学术带头人、重要业务骨干等。深圳高校统战对象还呈现出进

一步增多的发展趋势，高校出国人数和归国人数进一步增加；随着深圳高校对广东省外招生规模的持续扩大以及在西藏、新疆等西部省份、边远地区对口支援院校的不断增加，在深圳特区高校学习进修的少数民族干部和学生日益增多；随着深圳与港澳台地区交流、交往的日趋频繁，特区改革开放的巨大成就和根基深厚的中华传统文化，吸引了越来越多的港澳台学生到深圳特区高校就读。据了解，自2004年起，深圳职业技术学院经上级教育行政部门批准，开始单独举行面向香港、澳门和台湾地区的招生考试，成为继暨南大学、华侨大学之后第三所面向港澳台地区单独考试招生的高校，也是全国第一家单独对港澳台考试招生的高等职业技术学院，在校港澳台学生不断增多。

2.2 统战工作任务日趋繁重艰巨

高校统战工作范围的扩大、统战对象的人数增多，是高校统战工作任务加重的重要原因之一。同时，受国内外复杂多变的各类因素的影响，加上深圳特区特殊的地理位置，情况非常复杂，使得当前特区高校统战工作面临一些新情况新问题：如高校党外知识分子思想观念、价值取向和行为方式呈现出的多元化发展趋势，增加了高校党外知识分子思想政治工作的紧迫性和艰巨性；高校统战机制、统战干部队伍和统战工作制度等方面的建设也都面临着十分艰巨

的任务；非法宗教组织不断渗透校园，高校统战工作责任不容忽视；此外在社会转型期人们的思想多元、多变、多样的新形势下，高校统战部门在协调关系、化解矛盾、维护稳定方面的责任和任务都进

一步加重。

2.3 统战工作面临的难度和挑战持续加大

党外人士参政议政意识不断增强，要求也更高。我国知识分子历来具有忧国忧民的意识，特区高校党外人士大部分都是具有高学历、高职称的知识分子，他们关心国家大事、群众利益，有着强烈的民主参与意识。随着我国民主政治建设的不断加强，交流沟通渠道的日益畅通，党外知识分子和民主人士能够充分发表自己的意见和建议，并且获得重视和鼓励，这促使他们参政议政的热情更高、愿望更强烈、要求更高，水平也不断提升。

此外，非法宗教组织渗透方式日趋隐蔽化和多样化。非法宗教组织利用所谓的学术讲座和学生社团活动为宗教渗透作掩护，进行宗教渗透；除传统的传教、以传单和书籍等纸质品进行宗教宣传以外，非法宗教组织还利用网络方式实行宗教渗透，这些都加大了统战工作难度。

3 创新开展深圳特区高校统战工作的几点思考

面对当前新形势、新任务，做好深圳特区高校统战工作须从以下几个方面着手，坚持与时俱进，有所创新。

3.1 创新工作理念，以科学发展观为指导加强统战工作

科学发展观强调和谐、以人为本和可持续发展。高校统一战线要坚持以科学发展观为指导，创新工作理念，坚持以人为本，将凝聚人心、汇聚力量作为统战工作的出发点和落脚点，充分发挥统一战线的优势，做到尊重同志、理解同志、帮助同志、团结同志，积极

有效得开展统战工作。特区高校党委要将统战工作纳入党委工作的重要议事日程，加强对统战工作的领导，精心部署，长抓不懈，努力推动特区高校统战工作在新的历史起点上实现新的跨越。

3.2 创新加强制度建设，健全完善各项工作制度，提升统战工作水平

做好高校统战工作，制度建设是核心和根本，制度建设具有全局性、稳定性和规范性的特点。要不断加强制度建设，做到有章可循，有制可依。要进一步规范工作程序，健全完善各项管理制度，逐步实现统战工作科学化、规范化、制度化，提升统战工作水平。进一步健全完善向民主党派无党派代表人士、人大代表、政协委员情况通报制度和意见征求制度；民主党派负责人、党外代表人士参加民主监督管理学校制度；校、院领导联系党外人士交友制度；协助民主党派发展新成员工作程序规范制度。

3.3 创新党外代表人士队伍的培养、选拔和推荐工作内涵

高校作为统一战线代表人物的重要源头，加强党外代表人士队伍建设，创新党外代表人士队伍的培养、选拔和推荐工作内涵，选拔、培养和推荐党外代表人物是特区高校的一项具有战略意义的统战

工作。在新形势下，要更加巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步做好党外代表人士的培养、选拔和推荐工作。要特别注重年龄结构因素、党派结构因素、学科分布因素和性别比例因素，合理制订党外干部工作规划，建立党外后备干部队伍动态库，制定党外干部的监督考核制度，使党外人士的培养选拔工作走上程序化、规范