盐城市区域发展现状及趋势研究

０引言

盐城河海交汇，滩涂广阔，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市，是我国东部沿海地区最具开发价值和开发潜力的区域之一。为了更好地把握长三角区域一体化和江苏沿海开发的战略机遇，更好地将地区的资源、生态和空间优势转变为经济发展优势，为了地区经济、社会、环境的协调发展更优美，必须在落实江苏省主体功能区规划的基础上，正确定位盐城市的区域发展趋势。

１研究区概况

1.1自然环境状况

盐城地处苏北平原中部，位于北纬32.85°～34.2°、东经119.57°～120.45°，属亚热带向暖温带的过渡区。东临黄海，西襟淮扬，南与南通市接壤，北与连云港市毗邻。气候属于北亚热带气候向南暖温带气候过渡的地带。盐城市域地处平原，绝大部分地区海拔不足5米。盐城东部沿海45万公顷海涂湿地，是太平洋西海岸亚洲大陆边缘面积最大、原始生态保持最完好的海岸型湿地。

1.2社会经济概况

1983年由地区改市，实行市管县体制，下辖东台、大丰两个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水五个县，市区下设盐都、亭湖两个区。

2010年盐城人均GDP达到30378元，按2010年汇率折算，约合4500美元；第一、第二、第三产业增加值构成比例16∶47∶37；制造业产值比重为

盐城市区域发展现状及趋势研究

ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＰｒｅｓｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅＴｒｅｎｄｏｆＲｅｇｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＹａｎｃｈｅｎｇ

熊晓华

Xiong Xiaohua

（盐城师范学院城市与资源环境学院，江苏盐城224051）

（School of Urban and Resources Environment，Yancheng Teachers University，Jiangsu Yancheng224051）

摘要：随着沿海大开发的深入、区域快速发展和国土开发空间结构转型的趋势，通过实施主体功能区规划更加自觉地引导地区经济社会活动在空间上的有序配置的具体思路和方法，并制定相应的实施保障措施，为盐城在新阶段，发展新产业、建设新城市、构建新格局提供科学支撑。

关键词：区域发展现状；区域发展趋势；盐城市

中图分类号：F061.5；TU982文献标识码：A文章编号：1671-4792（2012）12-0105-05

Abstract：Land is the basic material of urban development,the spatial pattern of land use was determined by a certain level of land use which based on the urban development,land use spatial pattern of urban development re-flects a certain level of land-use characteristics,status and stage.Therefore,in the specific area of land use spatial pattern analysis,you should be aware of the specific periods of the city land use of natural,economic and social background.

Keywords：Regional Development Present Situation；Regional Development Trend；Yancheng 盐城市区域发展现状及趋势研究

科技广场２０１２．１２

42.3%；城市化水平52.5%；第一产业就业比例为25.1%。盐城有四项指标处在工业化中期，一项指标处在工业化初期。因此总体上已经处于工业中期阶段，未来仍有较长的工业化发展时期。这也表明，以工业发展为核心的园区将在未来国土利用空间中进一步扩张，并对地区经济发展起到更加重要的支撑作用。

盐城城市化水平快速提升。2010年全市城市化水平为52.5%，2000—2009年城市化水平年均增加1.19个百分点，低于全省同期平均增长水平（1.48个百分点）。2005—2010年城市化水平的提升速度较快，年均增长2.48个百分点[1]。

２区域空间开发的特征及问题

2.1区域空间开发的特征

2.1.1经济快速发展

初步核算，2011年，全市实现地区生产总值2771.33亿元，按可比价计算比上年增长12.8%。其中，第一产业实现增加值416.83亿元，增长3.8%；第二产业实现增加值1306.26亿元，增长14.8%；第三产业实现增加值1048.24亿元，增长14%。三次产业比重由2010年的16∶47∶37调整为2011年的15∶47.2∶37.8，人均地区生产总值达38222元，比上年增长13.2%[1]。

2.1.2新特产业加快崛起

2011年，全市新特产业实现开票销售收入1239亿元，增长27.6%，占全部规模以上工业比重达57.7%。其中，新兴产业增速大幅回落，6个工业新兴产业实现开票销售收入295.8亿元，增长14.9%，增速比去年同期回落了近30个百分点，占全部规模以上工业比重13.8%[1]。特色产业比重大幅提高，22个工业特色产业实现开票销售收入1195.9亿元，增长27.6%。

2.1.3土地开发强度较低

整体上，盐城市各单元的开发强度都比较低，基本都在10%—20%，响水县和滨海县的开发强度最高，建设用地比例在15%以上，分别为18.31%和16.01%[2]；在10%—15%的有盐都区、亭湖区、建湖县、阜宁县、射阳县和东台市，建设用地比例分别为14.82%、14.47%、14.36%、12.74%、11.85%和10.63%；建设用地比例最低的是大丰市，仅为9.45%。长三角主要城市的土地开发强度在30%左右。盐城工业化和城市化依然有很大的发展空间。

2.1.4人口集聚度合理

盐城市人口分布较不均衡，人口过度集中在中心城区及其周边地区。2005年亭湖区的人口密度达到1225人/平方公里，而人口密度最低的大丰市只有238人/平方公里，仅为中心城区的1/5；中心城区的流动人口比例也要明显高于其他地区，亭湖区2005年暂住人口接近10万人，占常住人口的比例达到11.4%[2]。据测算，盐城市人口集聚度最高的为亭湖区，人口集聚指数为0.83，明显高于其他地区；盐都区和响水县的人口集聚指数相对较低，分别为0.34和0.25。

2.2区域空间开发面临问题

2.2.1经济发展不均衡，地区经济发展差异明显

盐城各地区经济发展水平不均衡，市区的经济发展水平要明显高于其他郊县。盐都区和亭湖区的经济发展水平指数分别达到0.76和0.62；其次是建湖县、东台市和大丰市，经济发展水平指数为0.53、0.50和0.47；射阳县、阜宁县、响水县和滨海县经济发展水平指数相对较低，分别为0.33、0.30、0.27和0.25[1]。