2006年贵阳市环境状况公报43124

2006年贵阳市环境状况公报

概述

2006年，全市人民在贵阳市委、市人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入推进改革开放，努力构建社会主义和谐社会，着力解决发展中的各种矛盾和问题，全市经济实现又快又好发展，各项社会事业全面进步，实现了“十一五”规划的良好开局。全年地区生产总值突破600亿元，达到602.88亿元，按可比价格计算，比上年增长14.7%，人均生产总值达17025元。

市委、市政府在高度重视经济快速发展的同时，更加注重环境保护工作，始终把环境保护作为推进经济社会可持续发展的战略任务来抓，坚持以人为本，落实科学发展观，按照建设生态经济市的战略目标，大力发展循环经济，推进清洁生产，深入开展城市环境综合整治和狠抓省市长环境目标责任书的落实，全面推进环境、生态和资源的保护与建设工作，环境污染得到有效控制，主要污染物排放总量大幅下降，环境质量进一步改善，生态环境保护得到加强。

大气环境

简况

本市环境空气污染属煤烟型污染。常年影响环境空气质量的主要污染物是二氧化硫和可吸入颗粒物。二氧化硫浓度持续降低，接近国家环境空气质量二级标准，二氧化氮浓度继续保持在好于国家环境空气质量一级标准的水平，可吸入颗粒物达到国家环境空气质量二级标准。

状况

2006年贵阳市环境空气质量与2005年相比整体进一步好转。二氧化硫年平均值为0.064毫克/立方米，比上年下降了0.006毫克/立方米，接近国家环境空气质量二级标准；二氧化氮年平均值为0.019毫克/立方米，比上年下降了0.001毫克/立方米，继续保持在国家环境空气质量一级标准以内；可吸入颗粒物年平均值为0.085毫克/立方米，比上年上升了0.004毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准。

城市环境质量日报、预报工作正常进行。2006年空气环境年平均污染指数为70，空气质量为一级（优）的天数为60天，二级（良）的天数为279天，一、二级出现的频率为92.9%，三级（轻微污染）的天数为26天。

2006年我市城区全年降水pH年平均值为5.94。

废气及主要污染物排放情况全市工业废气排放总量1672.89亿标立方米。废气中污染物排放量：二氧化硫19.80万吨，其中工业二氧化硫10.73万吨，占排放总量的54.19%，生活及其他二氧化硫9.07万吨；烟尘4.36万吨，其中工业烟尘2.91万吨，占排放总量的66.74%，生活及其他烟尘1.45万吨；工业粉尘2.22万吨。废气中污染物排放量与2005年相比大幅下降。

措施与行动

进一步加大废气污染治理力度，2006年，全市共下达废气污染限期治理项目28个，工业污染源废气治理投资17655.9万元，完成工业废气治理项目21项，新增工业废气设计处理能力32万标立方米/时。清镇发电厂两台20万千瓦机组脱硫设施已建设完成，投入运行。截止2006年底，全市在用的工业废气治理设施共计271套，其中脱硫设施222套。

制定《贵阳市违法使用燃煤供热装置举报投诉奖励方案》，并在媒体发布《关于对贵阳市违法使用燃煤供热装置行为实施举报投诉奖励的公告》，号召广大市民共同监督违法使用燃煤供热装置行为，坚决巩固清洁能源建设成果。继续加强推广使用煤气、液化气和电热等清洁能源工作，城市气化率进一步提高，2006年全市新增燃气用户2.5万户，城市气化率达98％，全市已建成烟尘控制区129平方公里。

继续实施高等级公路和东出口公路沿线环境综合整治工作，督促沿线各区、市、县现有未达标污染源单位进行污染治理。

积极开展机动车尾气污染治理工作，加强对不达标车辆的环境监督管理。我市环保、公安、交通、技监等部门密切配合，在全市范围内开展机动车尾气冒黑烟专项整治工作。将贵阳市公交总公司公交车（含所属出租车）（燃）油改（燃）气项目列入2006年度中央和省级环境保护专项资金项目，争取到省环保局的支持。

认真贯彻落实市委、市政府“为民办实事、满意到万家”环境综合整治工作，继续深入开展油烟污染整治工作，将乌当区和白云区纳入整治范围，对严重影响群众生产生活的餐饮业油烟污染问题开展了专项治理，全年共完成油烟重点整治项目334个。

进一步加强建筑、道路施工的管理。

水环境

简况

本市地表水污染仍属综合型有机污染，主要污染物为总磷、粪大肠菌群、氨氮等。地表水水质总体趋

于好转。

状况

饮用水水源地我市饮用水水源地主要为：阿哈水库（南郊水厂饮用水水源地）、南明河麦达段（中曹水厂饮用水水源地）、南门河汪家大井段（东郊水厂饮用水水源地）和红枫湖（西郊水厂饮用水水源地）。饮用水水源地水质达标率为100%，保持良好状况。

主要河流与水库城市地表水水质达标率为95.83%，城市主要河流和水库受到不同程度的污染，污染类型属于有机污染。

六广河水质达到国家地表水环境质量标准Ⅱ类标准。

南明河城区河段水质总体状况较好，其中：花溪河段和普渡桥河段水质达到国家规定的水功能区要求；水口寺河段水质稍差，溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮超标率均为16.67%，未达到国家规定的水功能区要求。

阿哈水库水质保持在国家地表水环境质量标准Ⅲ类标准以内，水质与上年相比有所下降。

废水及主要污染物排放情况全市废水排放总量15601.21万吨，其中工业废水4456.94万吨，占排放总量的28.57%，城镇生活污水11144.27万吨。废水中污染物排放量：化学需氧量4.99万吨，其中工业废水中化学需氧量0.44万吨，占排放总量的8.82%，城镇生活污水中化学需氧量4.55万吨；氨氮0.42万吨，其中工业废水中氨氮0.059万吨，占排放总量的14.05%，城镇生活污水中氨氮0.36万吨。废水中污染物排放量与2005年相比大幅下降。

措施与行动

进一步加大废水污染治理力度，2006年，全市共下达废水污染限期治理项目16个，工业污染源废水治理投资3515.5万元，完成工业废水治理项目7项，新增工业废水设计处理能力8130吨/日。截止2006年底，全市在用的工业废水治理设施共计468套。

继续抓好“南明河三年变清”工作长效管理，巩固“南明河三年变清”工作成果。与南明、云岩、小河、花溪区环保局以及南明河沿岸82家污染源单位签订目标责任书。结合日常巡查工作，进一步加强对已无工业废水排放的污染单位现场检查工作，确保其不再产生生产废水。坚持对沿岸82家污染源加大日常监督管理执法力度，确保污水稳定达标排放不反弹或闭路循环。同时坚持南明河巡查制度，对沿岸的大气、固体废弃物等其它污染源进行动态管理。及时发现并解决黄金大道口污水入河、小河区龙王村南明河段出现油污等问题。加强对小河、花溪、二桥污水处理厂的监管，确保设施正常运行，污水达标排放。2006年共开展南明河徒步巡查896次，出动检查人员2400余人次。

进一步加大城市污水处理厂建设力度，新庄污水处理厂、小河污水处理厂（二期）、白云区污水处理厂和朱昌污水处理厂正按计划开展建设，金阳污水处理厂已完成主体工程建设，正进行配套管网建设。

切实加强饮用水源水质安全保护工作。加强对饮用水源地的检查工作，将红枫湖、百花湖、阿哈水库、花溪水库、汪家大井、北效水厂等城市集中式饮用水源周边的污染源纳入日常巡查重点检查范围，加强监管和查处力度，进行了拉网式排查，对沿岸污水排放情况、污水治理设施运行情况进行检查，并对入湖（库）河流水质及污染源污水排放情况进行了监测，全年共开展饮用水源保护区专项检查50余次，提出了我市饮用水源地的环境保护综合治理建议。对饮用水源地周边的工业、农村面源、旅游服务业、养殖业和煤矿废水等污染问题进行了集中整治，取得初步成效。进一步对饮用水源地周边一级保护区内的排污口和二级保护区内污染源排污情况进行了清理排查，共取缔了一级保护区内的餐饮业单位86家、二级保护区内的餐饮业单位44家的排污口。开展红枫湖、百花湖“禁磷”工作，督促清镇市、乌当区政府组织实施辖区内“禁磷”工作，对红枫湖、百花湖饮用水源保护区“禁磷”工作进行检查。

声环境

简况

进一步加强对各类噪声污染源的防治、监管，噪声污染得到有效控制，城市声环境质量进一步改善。

状况

城市声环境质量继续改善，城市区域环境噪声平均值为55.6分贝，与上年持平；社会生活噪声在城市区域环境噪声中占主导地位，占声源构成比的67.7%。城市交通干线噪声平均值为67.9分贝，较上年降低1.4分贝。

措施与行动

认真贯彻落实市委、市政府“为民办实事、满意到万家”环境综合整治工作，继续深入开展噪声污染整治工作，将乌当区和白云区纳入整治范围，对严重影响群众生产生活的噪声污染问题开展了专项治理，全年共完成噪声重点整治项目60个。

坚持中、高考期间“绿色护考”。全市环保部门共出动200余人，开展了4次夜间突击检查，处罚了1家超时作业的建筑施工单位，对6家存在噪声隐患的建筑施工和五金加工作坊进行了口头警告和限期整改。安排了180余执法人员在考场定点值守，对考场周边进行巡视，及时对可能影响考生考试环境的14个噪声污染问题进行了查处。通过全市环境保护部门的共同努力，2006年“绿色护考”行动取得了较好的成绩，

确保了考生们安静的休息学习和考试环境，维护了群众的环境权益，得到了社会的好评。

固体废物

简况

进一步加强对固体废物的环境管理工作，工业固体废物和生活垃圾的处置利用得到加强。

状况

工业固体废物工业固体废物产生量690.67万吨，排放量0.78万吨。

全市工业固体废物以粉煤灰、冶炼废渣、尾矿、炉渣和脱硫石膏为主。

生活垃圾城市生活垃圾产生量54.57万吨，清运率100%，其中无害化处理量45.30万吨，无害化处理率83.01%。

措施与行动

全市工业固体废物治理投资3579.6万元，完成工业固体废物治理项目3项。工业固体废物综合利用量342.7万吨，处置量284.79万吨。

加强生活垃圾无害化处理，充分发挥高雁、比例坝城市生活垃圾填埋场的作用，提高城市生活垃圾无害化处理水平。加强废弃危险化学品安全处置监督管理，2006年，全市共计安全处置氰化钾4.095公斤，氰化钠12.42公斤,铁氰化钾1公斤，铁氰化钠0.3公斤，亚铁氰化钠0.5公斤。

全省危险废物暨贵阳市医疗废物处理处置中心项目建设前期工作正按计划进行中。

生态环境

简况

生态环境保护和建设工作取得新进展，进一步加大自然保护区、风景名胜区、森林公园环境监管执法力度，农村环境保护工作进一步得到加强。

状况

自然保护区我市现有自然保护区1个，面积3733公顷。

风景名胜区我市现有风景名胜区10个：其中国家级1个，省级８个，市级1个。

森林公园我市现有森林公园5个：其中国家级1个，省级４个。

措施与行动

加大自然保护区、风景名胜区、森林公园生态环境保护监管力度。对破坏生态环境违法行为及时制止和纠正，切实保护我市的生态环境和自然资源。

以创建生态示范区、乡、镇为重要载体，进一步加强农村环境保护工作，全市七个省级生态示范乡镇创建试点总体规划已有六个通过专家评审。花溪区国家级生态示范区正按总体规划进行建设。实施万户小水池工程，建设小水池1万余口，解决了3万农村人口饮水安全问题。全年共安排新农村环境保护建设资金200万元。

新建沼气池70096口，截止2006年底，我市已建成沼气池158692口。将循环经济建设和养殖小区建设相结合，大力推广沼气建设为纽带的生态村能源模式。2006年建成市级生态示范点6个，区、县（市）级示范点16个。

加强植树造林和水土保持工作，2006年，全市完成水土流失治理面积20万平方公里，退耕还林30.8万亩，天保公益林4万亩，森林植被恢复造林0.32万亩，长江流域封山育林0.57万亩，清黄高等级公路通道绿化1247.85亩。

2006年末建成区园林绿地面积5163.35公顷，建成区绿化覆盖面积5304.48公顷，公共绿地面积1896.99公顷，建成区绿地率39.9%，绿化覆盖率41.1%，人均公共绿地面积9.45平方米。

环境管理

环境法制

进一步开展环境保护法制建设和依法行政工作，对环境保护的行政执法主体、行政执法依据进行了认真梳理。完成了《贵阳市扬尘污染管理办法》的草案编写和报送审查。参与进行了《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》、《贵阳市饮水安全管理办法》等法规、规章的讨论、修改及意见反馈工作。完成了对各区、市、县建设项目及“三同时”工作情况的专项执法检查。全年共依法做出18起行政处罚，处罚总金额40万元。

建设项目管理

全市办理各类项目的环保审批手续1421个，预计总投资2527372万元，其中经市环保局初审后上报省

环保局和国家环保总局审批的项目197个，拟投资2098914万元；市级审批的建设项目317个，拟投资360211万元；区级审批的建设项目907个，拟投资68247万元。项目“三同时”执行合格率100%。

环境监察

环境监察队伍加强自身建设，南明、花溪环境监察大队完成了达标建设工作，顺利通过了省环保局验收，达到了国家一级标准。白云、息烽、开阳、修文达到了国家二级标准。

继续坚持日常巡查工作和双休日上班制度，加强对重点污染源特别是处于敏感地区污染源的现场监督检查工作，在做到一般污染源每季巡查一次，重点污染源每月巡查一次的基础上，增加巡查频次。全年对市管污染源单位进行日常巡查1211家次，出动检查人员2745人次，依法对30家污染源单位的环境违法行为进行了查处。

深入开展2006年环保专项行动：按照国家、省的要求和布署，加强组织领导，增强联合执法力量，有步骤、有针对性地开展了饮用水源地、化工等重点行业专项检查工作，对工业园区环境违法行为和建设项目“三同时”执行情况进行了清查整治，结合实际对制砖、水泥、小塑料等行业环境污染问题进行了集中整治。完成了10家省、市级挂牌督办项目的污染整治工作，各区、市、县的60家区（县）级挂牌督办项目已按期按要求完成整治或关停淘汰落后生产工艺装备工作。加大对高等级公路沿线污染源单位的监管力度，确保沿线不出现冒黑烟现象。因我市环境监察队伍 2006年工作突出，省政府授予贵阳市环境监察支队“全省环境保护先进集体”荣誉称号。结合实际制定或完善了突发环境污染事件应急预案，提高及时查处解决各类环境污染问题的快速反应能力。开展了处置突发污染事故演习，锻炼了环保队伍的应急反应能力。

全市环境监察部门将“整脏治乱”工作纳入2006年中心工作，建立健全督查考核办法，分解落实工作目标责任，认真按照“整脏治乱”重点整治区域、实施步骤和时限要求，全面开展了“整脏治乱”饮用水源地、旅游景区、文明大道和铁路沿线、屠宰场、油烟噪声污染、建筑工地等环境监管工作。

依法、全面、足额征收排污费，2006年，全市共计征收排污费4116.21万元。

环境监测

2006年，对贵阳市环境空气、水环境、声环境进行了常规监测。共报出空气质量自动监测日报、预报365期，获得大气监测数据8467个。获得降水监测数据206个，降尘监测数据69个。获得地表水水质监测数据8283个，饮用水源地水质监测数据1494个。功能区噪声监测数据1536个，区域环境噪声监测数据1540个，交通噪声监测数据756个。对机动车尾气排放进行路（抽）检，共监测各类机动车4801辆。

对外合作与交流

继续推进中日环境合作示范城市项目建设，贵阳煤气输配扩建工程、贵州水泥厂粉尘综合治理工程、贵州水晶有机化工（集团）有限公司汞污染治理工程、贵阳市环境监测中心站空气质量与污染源在线监测系统、林东洁净煤工程、贵阳钢厂大气污染治理工程等6个子项目正按计划进度进行中，项目已进入验收阶段，部分工程已建成并投入使用，已发挥项目预计的环保效益。

完成了联合国开发署（UNDP）项目《贵阳市环境保护规划》、《贵阳市建筑扬尘源排放、环境影响及其控制对策》、《贵阳市绿色城市建设—室内空气污染控制》的报告撰写，项目4年来的工作执行情况及成果受到UNDP项目官员、专家的一致好评。

开展全球环境基金《贵阳市生态系统可持续经济发展示范项目》项目准备金PDFA阶段工作。完成了立项基础调查、资料收集整理、项目示范基地的选点以及项目建议书的编写等工作。目前，该项目已顺利通过国家财政部全球基金认可，报全球环境基金总部审批。

结合我市实际情况建立水污染综合防治、湖泊水库综合治理、工矿企业废水治理、固体废弃物综合利用，烟气脱硫脱氮技术、生态修复以及生物多样性保护等环境保护科技项目库。

环保宣传和教育

成功组织了“六·五”世界环境日宣传系列活动，于2006年5月31日在贵阳市新东门小学开展了“捐闲置物品，过绿色生活，建设环境友好型社会”主题活动；6月2日举办了“第四批市级绿色学校暨首批市级绿色社区颁牌仪式”；对2005年创建成功的17所市级绿色学校和14家市级绿色社区进行了授牌；6月5日，在人民广场开展了以“生态安全与环境友好型社会”为主题的宣传活动。

开展绿色学校创建工作，2006年成功创建市级绿色学校17所，截至2006年底，我市共创建国家级先进绿色学校3所，省级绿色学校14所，市级绿色学校47所。

完成市委、市政府“十件实事项目”之一的绿色社区创建工作，经评估，2006年有万东花园等22家社区达到绿色社区的创建要求。截至2006年底，我市共创建国家级“绿色社区”1家，省级“绿色社区”6家，市级“绿色社区”39家。由于积极开展和组织绿色系列创建工作，贵阳市环保局被授予“2005年全国绿色社区创建活动优秀组织单位”称号。

公众参与

来信来访

2006年，全市共收到人民群众来信、市长专线电话、12369有效投诉电话2277件，来访209批共479人次，办理回复率均为100％。群众来信来访反映较多的问题仍主要是噪声污染和油烟污染。

人大、政协的建议、提案

认真办理人大建议、政协提案，2006年，共办理回复各级人大对环境保护提出的建议28件，各级政协对环境保护提出的提案36件，办理回复率均为100%。