项目可行性研究与经济评价

要求：对投资额的估算±30％，时间1～3月
花费占总投资的0.2～1.0％ 内容：地区情况，工业政策，资源条件，劳动力状况，社会 条件，地理环境，国内外市场情况及项目的社会影响。 机会研究要解决两个方面的问题，一是社会是否需要，二 是有没有可以开展的基本条件。
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2.初步可行性研究
任务：对机会研究的投资建议具体化为多个比选方案，并进
运输密度是全国平均值的4倍。

1992铁道科学研究院《京沪高速铁路可行性研究报告》 1994年底铁道部、国家科委、计委、经贸委、体改委 《京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告》称： 迫切需要，技术上可行，经济上合理，国力能够承受，
建设资金可以解决。
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1997年3月，铁道部向国家计委上报《新建北京至上海高速 铁路项目建议书》 1999年12月，中国国际工程咨询公司通过了对上述报告的评 估，称：是完全必要的，建设方案可行，投资规模合理，经 济效益可行。 1998出现“高速轮轨”与“磁悬浮”之争。技术攻关，中华 之星、先锋号、长白山号。 2006年3月，国务院常务会议原则通过《京沪高速铁路项目 建议书》。开始新一轮的可行性研究工作，组建京沪高速铁 路有限责任公司 。
行初步评价，筛选方案，确定项目的初步可行性。 内容：市场、原材料及投入、厂址、经济规模及主要设备选
型。
要求：投资及成本估算±20 ％，时间 3 ～ 5 月，花费占 0.25 ％～1.25％
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3.详细可行性研究 可称最终可行性研究
任务：对工程项目进行深入技术经济分析，重点是对项目进 行财务评价和国民经济评价。选择出最优（或满意）方案， 并提出研究结论，为正确进行投资决策提供依据。 要求：投资估算精度±10％，时间几个月至2年
内容

1 工程项目可行性研究 2 工程项目经济评价概述
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工程项目可行性研究
Feasibility Study 也称为技术经济论证
一、可行性研究的概念
可行性研究是指在工程项目投资之前，在深入调查
研究和科学预测的基础上，综合研究项目方案的技术的 先进性和适用性，经济的合理性和有利性，以及建设的
可能性，从而为项目投资决策提供科学依据的一种论证
作为申请建设施工的依据
作为项目企业组织管理工作的依据 作为编制项目实施计划的依据 为项目建设提供基础资料数据
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四、可行性研究的阶段划分 一个工程项目从设想、施工到建成投产的全过程分为三个时期
投资前时期 机 会 研 究 初 步 可 行 性 研 究 详 细 可 行 性 研 究 评 价 及 决 策 谈 判 签 约 投资时期 项 目 设 计 施 试 竣 工 运 工 安 转 验 装 收 生产时期 投 项 产 目 后 评 估
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可行性研究一般可分为四个阶段：机会研究阶段、初步可行 性研究阶段、详细可行性研究阶段和评价与决策阶段，各个
研究阶段的目的、任务、内容、费用估算精度及研究所需时
间各不相同。
可行性研究是投资前期的最重要内容，其主要工作是对建 设项目进行可行性研究和筹措资金，它是后两个时期的前 提和基础。
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1.投资机会研究 考虑投资目标，鉴别投资机会。 比较粗略，不能直接用于决策。
行管理办法》：
可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中
的组成部分，它的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、
行业规划的要求，对建设项目在技术和经济上是否合理和可 行，进行全面分析论证，作多方案比较，给出评价，为编制
和审批设计任务书提供可靠的依据。
进一步明确了可行性研究的编制程序、内容和评审方法。
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以后计委、建委、经委、人民银行也先后下达文件，给了可 行性研究在建设项目中的一个法定的地位。
1987年计委又颁发了《关于建设项目经济评价工作的暂行规
定》，《建设项目经济评价方法》，《建设项目经济评价参 数》等重要文件，使我国的可行性研究及经济评价工作走上 了规范化、科学化的道路。
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2004年国务院《关于投资体制改革的决定》 投资主体多元化
资金来源多渠道
投资方式多样化 项目建设市场化 谁投资、谁收益、谁决策、谁承担风险
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二、可行性研究的对象 可行性研究的对象是很广泛的，一般包括 新建、改建、扩建的工业项目 科研项目 地区开发 技术措施的应用与技术政策的制定等
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三、可行性研究的作用

作为项目投资决策的依据 作为向银行申请贷款的依据 作为向有关部门、企业签订合同的依据 作为初步设计、施工准备的依据
方法。
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可行性研究起自30年代的美国，初次用于对田纳西流域
的开发和综合利用的规划，取得明显经济效益。
二战后由于大规模经济建设，使这一方法得到广泛应用。
到60年代，经过一些工业化国家的应用、总结和提高，形
成了一套比较完整的理论、工作程序和分析论证的科学方
法，得到广泛应用，已成为一门集自然科学、经济科学、 管理科学为一体的综合性学科。
花费0.5～3％
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详细可行性研究不是最终目的，而是实现建设项目决策 科学化、民主化，减少和避免投资决策失误，提高建设
项目经济效益的一种手段。
因此，投资决策者或主管部门的最终决策结果，不一定 与详细可行性研究的评价结论完全一致。
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4.评估和投资决策 由投资决策部门组织或授权专业银行、工程咨询公司，代表 国家对上报的项目可行性研究报告进行全面审核和再评价。 任务：审核、分析、判断可行性研究报告的可靠性和真实性， 提出项目评估（价）报告，为决策者提供最后决策依据。 内容：项目的必要性评价，可能性评价，技术评价，经济评 价，综合评价，并编写评估报告。 要求：投资及成本估算精度±10％，时间1～3个月，从全局
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联合国工业发展组织（UNIDO） 1978年《工业可行性研究手册》 1980年《工业项目评价手册》
1981年国务院第30号文件把可行性研究作为建设前期工作中 一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序，作为编制 和审批项目任务书的基础和依据。
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1983年国家计委下达了《关于建设项目进行可行性研究的试
利益出发，客观、公正、可靠。
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可行性研究报告的审批
小型项目由各主管部门，省、市级专业公司
大型项目由省级报国家主管部门审批 特殊项目由国务院审批
只有可行性研究报告审批之后，才能做项目的设计任务书。
审批制、审核制、备案制
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案例：京沪高铁项目

背景 2%的运营线承担10.2%的客运量和7.2%的货运量，