浅析电力物资非招标采购风险管理 杨娟

浅析电力物资非招标采购风险管理杨娟

发表时间：2018-03-13T15:05:35.293Z 来源：《电力设备》2017年第30期作者：杨娟

[导读] 摘要：在电网公司中，电力物资是其中的重要组成部分，具有着价格高、专业性强以及科技水平含量高的特点，需要能够做好其管理工作。

（身份证号码：61232219730204XXXX）

摘要：在电网公司中，电力物资是其中的重要组成部分，具有着价格高、专业性强以及科技水平含量高的特点，需要能够做好其管理工作。但在该项工作开展当中，也将存在着一定的风险，对此，即需要能够做好风险特征把握，以科学管理方式的应用提升物资管理效果。鉴于此，本文是对电力物资中非招标采购过程中的风险管理工作进行研究和分析，仅供参考。

关键词：电力物资；电力物资采购非招标采购；电力物资采购风险管理；电力物资采购采购风险

在当前电力物资非招标采购管理的过程中，应当重点对其中存在的风险进行控制和管理，并且明确风险的主要因素和基本的来源，有针对性、有目的性地实现对传统电力物资非招标采购管理项目的改进和完善，为更好地增强电力建设事业的发展水准奠定坚实的基础条件。

一、非招标采购类型

非招标采购方式，就非招标采购方式的区分而言，可以划分成下述三个类别。

1、竞争性谈判

电力物资采购采购人抑或采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。

2、询价

采购单位向超过三家以上的供应商发出询价函，让选定的供应商进行产品报价，采购单位通过相应比较，最终确定最优供应商的采购方式。

3、单一来源采购

采购来源渠道单一或发生不可预见的紧急情况，以保证原有采购项目货物的一致性等原因，采购人按规定程序向单一供应商直接购买的采购方式。

二、电力物资非招标采购风险的类型

在电网企业管理的过程中，一些高层管理人员可能会因为责任心不强或业务水平不高而做出错误决策，这就会引发决策风险。电力企业的物资采购需要事先制订采购计划，然后还要通过相关部门进行上报，计划的制订和计划上报过程中出现的问题会带来计划风险。在制订采购计划时，调查结果与实际结果的偏差决定了所制订的计划是否科学合理。一些电力企业会因为缺乏某些技术指标而对一些计划项目的审批不严格，还有一些电力企业在与签订采购订货合同之前，没有对其中的各项条款作进一步研究，对电力企业的物资采购造成负面影响。

三、电力物资非招标采购风险管理政策

根据上文针对我国当前电力物资非招标采购的基本问题和工作的现状等进行系统性的研究，可以明确风险存在的来源和基本类型。下文将针对电力物资非招标采购的管理政策和风险控制的方案等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上实现工作的持续整改。

首先应当结合电力物资非招标采购工作的现状有效实现对风险的规避和管理，对于其中的一些不良状况，应当采取主动放弃的形式，逐步的实现对采购方案和管理目标的革新，并且使得企业的损失降至最低。对于风险的控制和管理，应当加强对电力物资非招标采购工作流程之中存在风险的评定，采取积极的措施，降低企业的损失。风险的转移，同样是电力物资非招标采购之中的核心工作环节，采取特殊的技术手段和经济手段，将自身所面临的风险转移至企业，但是需要注意的是其中转移的方式包含有发包、出售以及保险承担等，应当有针对性地进行选择和控制。

物资需求部门项目负责人应组织将编制完成的采购技术标准文件提交本部门电力物资采购(单位)电力物资采购初审，审核通过后报本专业归口管理职能部门进行审核，审核通过后提交公司生产设备管理部技术标准管理人员。物资需求部门项目负责人在上报物资需求计划时，应将采购技术标准文件作为物资需求计划单的附件同时在公司企业级资产管理信息系统的物资管理模块中上报至公司物资部。公司物资部采购与计划管理专责在编制物资招标采购方案时，应将采购技术标准文件作为物资招标采购方案的附件同时在公司招标管理信息系统中审批提交至公司招投标中心。公司招投标中心招标管理人员在编制招标文件时，应将采购技术标准文件纳入招标文件的技术标书向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责在编制非招标文件时，应将采购技术标准文件纳入非招采购文技术标书件向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责每年结合岗位工作总结，对采购(技术)电力物资采购标准管理业务执行过程和管理效果进行回顾总结，对存在的问题提出改进建议并纳入年度工作计划实施。

在实践的电力物资非招标采购风险控制过程之中还应当充分的结合企业的工作现状，制订出健全的物资采购计划，并且通过科学的方式，逐步的确定得出交货的准确日期，实现对生产的有效控制，并且在整个工作开展的过程之中还应当严格的依照工作的相关规定，对于合同管理过程之中所涉及的内容出现重大变动的情况应当及时的向上级部门进行汇报，并且充分的结合工作相关协议，实现对合同的签订和管理。对于合同之中的相关规定应当进行细致的审核，并且保证工作的严谨性和真实性。

四、电力物资采购电力物资采购非招标物资采购的建议和措施

1、建立健全顶层设计

电力物资采购电力物资采购需建立健全非招标物资采购的实施细则电力物资采购以及规章制度，在这个过程中，要充分考虑其可操作电力物资采购性。也就是说，需要对其适用范围、标准、采购程序、业电力物资采购务流程等内容实施规定。从顶层设计开始就要注重管电力物资采购理机制的建立健全。唯有此，才能使得非招标采购更电力物资采购加规范化。

2、提升非招标采购方式的考核工作

在实际操作过程中，电力物资采购电力物资采购应该提升非招标采购电力物资采购方式的考核工作。首先，竞争性谈判方式的充分运用，电力物资采购使得经济效益最大化，由此获取更加优质的产品和服电力物资采购务。其次，询价采购方式的规范运用。在对物资进行

采电力物资采购购时，电力物资采购基于最低报价同综合评审有机结合的基础上，电力物资采购选取优质的物资供应商。对上述采购方式在实际操作电力物资采购时需提升考核的力度，减少采购过程中消费的各种费电力物资采购用，使得物资采购能够阳光下规范运作。

3、对采购管理人员开展系统培训

按照电力物资采购电力物资采购电力物资采购每季度的培训要求进行电力物资采购ERPP电力物资采购系统、电力物资采购电子商务系统等多系统的操作培训，电力物资采购财务会计方面、电力物资采购物资相关专业和内部控制的专业知识技能培训，并实电力物资采购行周例会、月总结的制度，对随时发生的急特殊事项电力物资采购和各种突发状况进行全体业务部门参与的研讨。通过电力物资采购定期的培训，有助于增强公司内部关键岗位人员的业电力物资采购务素质，更好的推进集中采购内部风险的控制。

结束语

综上所述，根据对当前现代化的电力物资非招标采购电力物资采购风险管理过程之中应当重点关注的问题以及风险存在的主电力物资采购要层面等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上电力物资采购促进工作不断地向前稳步发展，实现新的建设局面。从本电力物资采购质上加以分析在当前电力物资非招标采购风险控制和管理电力物资采购的过程之中应当制定出健全的政策和完善的措施，实现对电力物资采购传统建设管理项目的持续改进。

参考文献

[1]杨东红.电力物资采购强化电力物资采购合同风险管理的内部控制[J].电力物资采购广东科技,2014,23(24):23-24+22.

[2]徐冶秋,汤笑.电力物资采购电力物资集中采购存在的问题及改进措施研究[J].电力物资采购现代国企研究,2015,(08):172-173.

[3]仇爱军.电力物资采购电力物资全流程管控[J].电力物资采购物流工程与管理,2016,38(10):36-37.

作者简介

杨娟，女，出生于1973年2月4日，研究生学历，经济师，陕西城固县人，现任陕西省地方电力招标有限公司专责