免疫规划督导和评价
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目标的量化和期化指标 控制标准指标
衡量工作进展或项目完成情况等
选择有代表性指标，设计督导表（问卷、调查表）
1.2 确定督导内容（2）
指标分类
数量控制指标：如免疫接种率等 质量控制指标：评价工作质量与服务质量方面的指
标，如AFP监测质控指标 时间控制指标：如AFP病例粪便7天送到省脊髓灰质
项目
主要内容
例：某市**年免疫规划督导
1. 目的
(1)被督导单位制订的工 作目标与上级的整体目标 是否一致； (2)上级部署的工作、任 务是否落实； (3)总结成功的经验； (4)识别和解决问题；激 励被督导者工作积极性； (5)提高被督导者的技能 ； (6)评估工作进展、督导 活动期望的产出。
(1)《条例》的实施情况； (2）接种经费落实情况 (3)掌握免疫规划相关工作的 开展和存在问题； (4)一类疫苗尤其是乙肝疫苗 管理情况
督导的作用
提供技术指导 进行人员培训 帮助制定和实施计划，评估工作进展 发现和纠正存在问题，激励工作积极性
计划 制定、实施、
评估
督导
技术指导
人员培训
激励
督导者的要求
业务技能：熟悉相关业务知识，了解工作目标、程序、 要求及存在的问题
管理技能：熟悉管理机制，掌握机构状况及协调这个 机构的知识，具有计划与控制、信息收集与管理能力
2. 收集信息
与卫生人员单独交谈（不是“警察”） 检查、核查工作记录（最主要） 观察卫生人员实际操作 与相关人员交谈等
3. 解决问题（1）
问题分类
已经发生的问题：通常需要立即寻求解决的办法。 将要发生的问题：同样需要立即寻求有效的办法或
制订具体的计划或工作程序制止问题的发生。 防止发生的问题：在计划阶段即考虑采取预防措施，
发现问题，解决问题； 给予充分指导和帮助
相对不Байду номын сангаас定
具有一定业务和管理水 平的人员
指导或平等关系
检验、考核、评价
按检查提纲进行评价的过 程，较少给予指导与帮助
相对固定
行政管理或技术人员均可 担任
领导或上下级关系
技术指导，改进工作 行政干预、通报结果
三、免疫规划督导
（一）督导准备阶段-1
1、制定督导计划-1
避免发生问题
3. 解决问题（2）
帮助系统解决存在的问题步骤 第一步：具体表述问题。 第二步：收集与问题有关的所有信息。 第三步：列出所有想到的可能引起问题的原因。 第四步：筛选出最可能的原因。 第五步：提出所有可能解决问题的建议。 第六步：评价各种解决办法的优劣。 第七步：选择你认为最好的办法。 第八步：根据决定采用的解决办法制订具体行动计划。
监督和评估你的工作
现场督导报告
督导的过程与效果评价
督导前 的准备
介绍督导 背景
再次督 导
现场督导 反馈与评
价
总结 会谈
听取 汇报
撰写 督导报
告
现场收 集信息
核实、分 析、归纳
信息
概念特点分析
督导
评估？
现场
调查？
检查？
督导与检查的区别
区别 目的 方法 内容 人员 关系 结果
现场督导
现场检查
督促、指导
主要内容
一、基本概念 二、督导实施 三、免疫规划督导 四、免疫规划评价
一、基本概念
督导与督导者
督 导
简单地说，就是监督、指导，即通过现场考察、 资料(信息)分析等方式，对下级人员或单位的 工作情况进行评估，总结经验，寻找问题，并 帮助改进工作的过程。
督导者
是指在业务管理工作第一线，负责组织和安排 专业人员按上级管理部门制订的计划与政策开 展工作的人。
炎实验室比率 材料控制指标：通常与服务数量和质量有关，如疫
苗消耗、注射器材供应等标准 消耗控制指标：这种消耗不仅限于财力，也包括人
力与时间投入
1.3 确定督导时间
根据工作需要确定督导的时间和频次 根据常规报告获得的信息 与被督导人员一起制订督导活动日程安排，
并建立良好的工作关系（伙伴），取得他 们的信任与配合，而不是相互抵触
如果不能立即转化为行动，应与被督导单位的人员 一起决定何时开始实施、如何实施。
书写督导报告，内容包括：
问题描述、解决问题的方法或建议、需采取的行动， 明确责任和实施日期、下次督导的时间
要求完整、准确，督导人员和被督导单位应保存督 导报告和使用的督导调查表。
5. 现场督导的后续活动
保证解决问题的方法与建议被采纳，并转化为相应行动 执行你同意做的事情，帮助他人安排落实他们同意做 的事情 如果承诺的事情不能在设定的日期内完成，应将原因 通知被督导单位，可能延迟的时间 如果有些办法无法落实，向被督导单位解释并选择其 它方案
（一）督导准备阶段-2
1、制定督导计划-2
项目
主要内容
例：某市**年免疫规划督导
2. 内容
(1)方针政策及法 律法规的贯彻执行 和规划实施情况； (2)免疫规划相关工
作的开展
(1）省财政用于乡村医生的预防接
种补助经费和其它经费的落实和使用； (2） 2008年乙肝、脊灰疫苗查漏补 种工作的实施情况； （3）一类疫苗尤其是乙肝疫苗管理 情况； （4）国家免疫规划疫苗接种情况。
现场发现问题-解决问题
目标
潜在问题
系统检查
优先解决 关键问题
© VahéA. Kazandjian 2000
3. 解决问题（3）
组织讨论
讨论督导发现，汇总每个人提出的意见（无 论意见好与坏）
找出最主要的问题 描述问题的细节 识别引发问题的原因 寻找解决方法
4. 采取行动
可能条件下，迅速采取行动，解决问题
人际交流技能：熟悉行为科学和激励技巧
督导管理的5要素
1. 计划：确立目标，制订计划、程序等 2. 组织：按有效方式安排、落实工作 3. 人员：选择和安排适宜人员完成适当的
工作，做到人尽其才 4. 指导：鼓动、交流与领导 5. 控制：规范工作流程、费用和人员等
二、督导的实施
1、制订督导计划
目的：具体描述督导活动的预期产出 内容：督导活动的内容、步骤与收集资料的方法 时间与地点：督导活动的日程安排、被督导单位和人
员的选择 督导人员：督导人员的职责、分工 经费：督导活动的费用预算
1.1 确定督导目的
明确被督导单位制订的工作目标是否适当 总结工作中的经验 帮助识别,解决工作中存在的问题 帮助调动积极性 改进工作水平 评估工作进展
1.2 确定督导内容（1）
常规督导项目
• 人员能力和表现 • 设备运转与维持 • 材料消耗 • 服务质量与工作绩效等
衡量工作进展或项目完成情况等
选择有代表性指标，设计督导表（问卷、调查表）
1.2 确定督导内容（2）
指标分类
数量控制指标：如免疫接种率等 质量控制指标：评价工作质量与服务质量方面的指
标，如AFP监测质控指标 时间控制指标：如AFP病例粪便7天送到省脊髓灰质
项目
主要内容
例：某市**年免疫规划督导
1. 目的
(1)被督导单位制订的工 作目标与上级的整体目标 是否一致； (2)上级部署的工作、任 务是否落实； (3)总结成功的经验； (4)识别和解决问题；激 励被督导者工作积极性； (5)提高被督导者的技能 ； (6)评估工作进展、督导 活动期望的产出。
(1)《条例》的实施情况； (2）接种经费落实情况 (3)掌握免疫规划相关工作的 开展和存在问题； (4)一类疫苗尤其是乙肝疫苗 管理情况
督导的作用
提供技术指导 进行人员培训 帮助制定和实施计划，评估工作进展 发现和纠正存在问题，激励工作积极性
计划 制定、实施、
评估
督导
技术指导
人员培训
激励
督导者的要求
业务技能：熟悉相关业务知识，了解工作目标、程序、 要求及存在的问题
管理技能：熟悉管理机制，掌握机构状况及协调这个 机构的知识，具有计划与控制、信息收集与管理能力
2. 收集信息
与卫生人员单独交谈（不是“警察”） 检查、核查工作记录（最主要） 观察卫生人员实际操作 与相关人员交谈等
3. 解决问题（1）
问题分类
已经发生的问题：通常需要立即寻求解决的办法。 将要发生的问题：同样需要立即寻求有效的办法或
制订具体的计划或工作程序制止问题的发生。 防止发生的问题：在计划阶段即考虑采取预防措施，
发现问题，解决问题； 给予充分指导和帮助
相对不Байду номын сангаас定
具有一定业务和管理水 平的人员
指导或平等关系
检验、考核、评价
按检查提纲进行评价的过 程，较少给予指导与帮助
相对固定
行政管理或技术人员均可 担任
领导或上下级关系
技术指导，改进工作 行政干预、通报结果
三、免疫规划督导
（一）督导准备阶段-1
1、制定督导计划-1
避免发生问题
3. 解决问题（2）
帮助系统解决存在的问题步骤 第一步：具体表述问题。 第二步：收集与问题有关的所有信息。 第三步：列出所有想到的可能引起问题的原因。 第四步：筛选出最可能的原因。 第五步：提出所有可能解决问题的建议。 第六步：评价各种解决办法的优劣。 第七步：选择你认为最好的办法。 第八步：根据决定采用的解决办法制订具体行动计划。
监督和评估你的工作
现场督导报告
督导的过程与效果评价
督导前 的准备
介绍督导 背景
再次督 导
现场督导 反馈与评
价
总结 会谈
听取 汇报
撰写 督导报
告
现场收 集信息
核实、分 析、归纳
信息
概念特点分析
督导
评估？
现场
调查？
检查？
督导与检查的区别
区别 目的 方法 内容 人员 关系 结果
现场督导
现场检查
督促、指导
主要内容
一、基本概念 二、督导实施 三、免疫规划督导 四、免疫规划评价
一、基本概念
督导与督导者
督 导
简单地说，就是监督、指导，即通过现场考察、 资料(信息)分析等方式，对下级人员或单位的 工作情况进行评估，总结经验，寻找问题，并 帮助改进工作的过程。
督导者
是指在业务管理工作第一线，负责组织和安排 专业人员按上级管理部门制订的计划与政策开 展工作的人。
炎实验室比率 材料控制指标：通常与服务数量和质量有关，如疫
苗消耗、注射器材供应等标准 消耗控制指标：这种消耗不仅限于财力，也包括人
力与时间投入
1.3 确定督导时间
根据工作需要确定督导的时间和频次 根据常规报告获得的信息 与被督导人员一起制订督导活动日程安排，
并建立良好的工作关系（伙伴），取得他 们的信任与配合，而不是相互抵触
如果不能立即转化为行动，应与被督导单位的人员 一起决定何时开始实施、如何实施。
书写督导报告，内容包括：
问题描述、解决问题的方法或建议、需采取的行动， 明确责任和实施日期、下次督导的时间
要求完整、准确，督导人员和被督导单位应保存督 导报告和使用的督导调查表。
5. 现场督导的后续活动
保证解决问题的方法与建议被采纳，并转化为相应行动 执行你同意做的事情，帮助他人安排落实他们同意做 的事情 如果承诺的事情不能在设定的日期内完成，应将原因 通知被督导单位，可能延迟的时间 如果有些办法无法落实，向被督导单位解释并选择其 它方案
（一）督导准备阶段-2
1、制定督导计划-2
项目
主要内容
例：某市**年免疫规划督导
2. 内容
(1)方针政策及法 律法规的贯彻执行 和规划实施情况； (2)免疫规划相关工
作的开展
(1）省财政用于乡村医生的预防接
种补助经费和其它经费的落实和使用； (2） 2008年乙肝、脊灰疫苗查漏补 种工作的实施情况； （3）一类疫苗尤其是乙肝疫苗管理 情况； （4）国家免疫规划疫苗接种情况。
现场发现问题-解决问题
目标
潜在问题
系统检查
优先解决 关键问题
© VahéA. Kazandjian 2000
3. 解决问题（3）
组织讨论
讨论督导发现，汇总每个人提出的意见（无 论意见好与坏）
找出最主要的问题 描述问题的细节 识别引发问题的原因 寻找解决方法
4. 采取行动
可能条件下，迅速采取行动，解决问题
人际交流技能：熟悉行为科学和激励技巧
督导管理的5要素
1. 计划：确立目标，制订计划、程序等 2. 组织：按有效方式安排、落实工作 3. 人员：选择和安排适宜人员完成适当的
工作，做到人尽其才 4. 指导：鼓动、交流与领导 5. 控制：规范工作流程、费用和人员等
二、督导的实施
1、制订督导计划
目的：具体描述督导活动的预期产出 内容：督导活动的内容、步骤与收集资料的方法 时间与地点：督导活动的日程安排、被督导单位和人
员的选择 督导人员：督导人员的职责、分工 经费：督导活动的费用预算
1.1 确定督导目的
明确被督导单位制订的工作目标是否适当 总结工作中的经验 帮助识别,解决工作中存在的问题 帮助调动积极性 改进工作水平 评估工作进展
1.2 确定督导内容（1）
常规督导项目
• 人员能力和表现 • 设备运转与维持 • 材料消耗 • 服务质量与工作绩效等