_新阶段中朝经贸合作的新特点及新思路

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(四)发展经济 、 提高人民生活水平是中朝两国的共同任务 2010 年 8 月金正日总书记访华时 , 胡锦涛总书记指出 , 坚定不移地坚持 以经济建设为中心 , 推动社会主义现代化各项事业全面发展 , 不断保障和改 善民生 , 这是中国改革开放 30 多年来的一条基本经验 。 发展经济既要靠自 力更生 , 也离不开对外合作 。 这是顺应时 代潮流 、 加快 国家发展的必 由之 路 。 中国尊重和支持朝鲜为维护稳定 、 发展经济 、 改善民生所采取的积极举 措 。 对此 , 金正日总书记表示 , “改革开放后 , 中国取得迅速发展 , 处处焕 发勃勃生机 。我是这一历史进程的见证者” 。 朝鲜当前致力于发展经济 、 改 善民生 , 希望加强同中方的交流合作 。③ 中国特色社会主义道路经受了 2009 年国际金融危机的严峻考验 , 充分 显示了这一路线的顽强生命力和勃勃生机 。 面对国际金融危机的严重冲击 , 中国坚持把保持经济平衡发展作为经济工作的首要任务 , 统筹做好保增长 、 保民生 、 保稳定各项工作 , 实现了经济总体回升向好 。这一伟大成绩得益于 社会主义市场经济的高效稳定机制 、 改革开放的发展动力机制 、 中国共产党 集中力量办大事的动员机制 、 国有骨干企业的社会责任机制等应对危机的制 度支撑 。④ 在应对这场国际金融危机中我们得到两点启示 :一是验证了中国 基本经济制度的优越性 。 中国实行公有制为主体 、 多种所有制经济共同发展
当前朝鲜宏观经济特点
(一)经济发展失衡 1.朝鲜的经济建设路线 1953 年 8 月 , 朝鲜在朝鲜劳动党第六届代表大会上确定了优先发展重工 业 、 同时发展轻工业和农业的经济建设路线 。2002 年 , 经济建设路线调整为
① 刘伟 :《国际金融危机重要启示 :我国基本 经济制度 优越性》 , 载 《 人民日报》 2009 年 8 月 24 日 。
关 键 词 :中朝经贸合作 朝鲜经济特点 中朝关系 作者简介 :金哲 , 辽宁社会科学院朝鲜半岛研究中心副研究员
中朝经贸务实合作进入新的发展阶段
(一)中朝关系定位为 “战略高度” 和 “长远角度” 在长达半个世纪的冷战格局下 , 中朝作为同一阵营的战友 , “经历了一 段兴衰与共又不无曲折的历程” 。①冷战结束后 , 意识形态不再是决定国际关 系的主要因素 , 中朝关系逐渐实现了由意识形态导向到国家利 益导向的转 变 , 确立了 “继承传统 、 面向未来 、 睦邻友好 、 加强合作” 的发展方针 , 使 中朝关系进入新的发展阶段 。
◆ 当代亚太
2009 年 , 中朝两国以建交 60 周年为契机 , 成功举办了两国关系史上的 第一个友好年 。 温家宝总理专程访问朝鲜 , 出席中朝建交 60 周年暨中朝友 好年有关活动 。 两国领导人共同总结回顾了 60 年来中朝关系发展历程 , 规 划了两国关系的未来 。 双方决 定将以 建交 60 周年为 新的起点 , 继续 本着 “继承传统 、 面向未来 、 睦邻友好 、 加强合作” 的精神 , 推动中朝睦邻友好 合作关系不断向前发展 , 更好地造福两国人民 , 促进地区的和平 、 稳定和发 展 。 2010 年 5 月 , 朝鲜劳动党总书记金正日对中国进行非正式访问 , 胡锦涛 总书记与金正日总书记会谈时指出 :“巩固和发展中朝友好合作关系是中国 党和政府坚定不移的方针 。我们始终从战略高度和长远角度把握 、 维护 、 推 进两国关系 。” 对此 , 金正日也强调 , 朝鲜党和政府始终坚持从战略高度和 长远角度看待和把握中朝关系 , 决心把一个不断巩固和发展的中朝关系传承 下去 。这标志着中朝传统友谊处于一个新的起点 。
① 《今日先军朝鲜》 , [ 朝鲜] 平壤出版社 2007 年版 。 据该书阐述 , 金正日在 2002 年 9 月 5 日 讲话中指出 “ 要贯彻优先发展国防 工业同时 发展轻工 业和农业 的经济建设 重要 路线” 。 2003 年 8 月 28 日 , 金正日又在与经济部门干部的讲话中全面阐述了先军时代经 济建设路线的 基本内容及 其正确 性 、 独创性和贯彻落实的方法和任务 。
③ 《金正日 8 月 26 日至 30 日访华与胡锦涛在长春会谈》 , 新华网 , 2010 年 8 月 30 日 。 ④ 李源潮 :《应对危机 ——— 中国与世界的良性互动》 , 2009 年 10 月 16 日在哈佛大学的演讲。
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◆ 当代亚太
的基本经济制度 , 并将这一基本经济制度与市场经济结合起来 , 这就从根本 上消除了周期性经济危机的制度根 源 。 这是中国基本经济制度 的巨大优越 性 。 中国必须进一步完善基本经济制度 , 健全现代市场体系 , 但同时必须鲜 明地拒绝西方所倡导的私有化 。二是 “社会主义市场经济体制” 是对政府与 市场 、 整体与个体 、 和谐与自由 、 均衡与增长等方面的矛盾运动作出的崭新 的 、 科学的处理 , 为把政府调节与市场调节统一起来 、 防止盲目竞争和市场 失灵提供了制度上的可能 。中国必须通过进一步完善社会主义市场经济体制 促进竞争 、 激发经济活力 , 同时必须坚决反对经济自由主义所 主张的自由 化 。①
2.朝鲜经济发展的三个阶段使其局限在发展特定产业上 由于内外 环境因素 , 朝鲜难 以顺利完 成既定 的经济 建设目 标 。 例 如 , “第一个七年计划” (1961 ~ 1967) 比原计划延长三年后于 1970 年完成 ;“第 二个七年计划” (1978 ~ 1984) 经过两年调整后于 1986 年结束 ;“第三个七 年计划” (1987 ~ 1993) 因进入 1990 年后经济出现持续负增长也未能按期完 成 。1993 年 12 月朝鲜劳动党中央委员会第六届二十一次会议上总结了第三 个七年计划的执行情况 , 决定以 1994 ~ 1996 年为三年缓冲期 。 20 世纪 90 年 代中期开始 , 朝鲜经济陷入了以 “三难” ② 为主要特征的史无前例的困难局 面 , 使其不得不进行 “苦难的行军” 。③ 为了尽早摆脱困难 , 朝鲜选择了集中 力量重点发展关键性特定产业 、 短时间内突破经济困难局面的策略 。从 “苦 难的行军” 阶段开始 , 朝鲜经济经历三个阶段发展了特定产业 , 使其经济愈 益局限在特定产业上 。 第一阶段 :“苦难的行军” 时期 (1995 ~ 2000) 电力工业 ———打开经济困难局面的突破口 朝鲜把打开经济困难局面的突破口放在重点发展电力工业上 。 1996 年 9 月 , 金正日总书记将慈江道确定为示范点 , 指示慈江道想办法自行解决电力 供应和人民吃饭问题 , 恢复工厂开 工 。 这样在慈江道开始兴建 中小型水电
① 陈峰君 :《冷战后亚太国际关系》 , 新华出版社 1999 年版 , 第 442 页 。
《当代亚太》 2010 年第 6 期 , 第 141 ~ 155 页 。 Journal of Cont empo rary A sia-Pacifi c S t udies (Bim ont hly)
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① 1992 年中朝两国签订新的贸易协定 , 取消了政府间记账贸易 。 ② 2006 年 1 月 , 温家宝总理与到访的金正日总书记 会谈时提 出了 “ 政 府引导 、 企业 参与 、 市 场运作” 的经济合作方针 。
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新阶段中朝经贸合作的新特点及新思路 ◆
为新时期深化中朝友好合作关系的重要动力 , 并逐渐成为中朝关系的核心 。① 两国领导人高度重视给予了双边经贸务实合作 , 两国领导人频繁互访时中朝 经贸合作问题都是重要议题之一 。② 两国领导人会晤时 , 胡锦涛总书记重点 强调了两国扩大和深化互利共赢的经贸合作的重要性和必要性 , 提议双方政 府有关部门要就深化经贸合作进行认真探讨 。 金正日总书记自 2000 年 5 月 起先后六次访华 , 每次访华时都高度关注中国的经济发展情况以及中朝经贸 合作 。
当前 , 朝鲜致力于发展经济 、 改善民生 , 面临着如何发展经济的问题 。 2010 年朝鲜新年社论指出 , 当前任务繁重的现实要求在经济工作中带来 “革 命性改善” , 要求经济管理干部对经济发展趋势的把握保持前瞻性 、 革新性 ; 具备大胆工作 、 周密组织 、 灵活管理的工作作风 ;善于制定进取的 、 现实性 的企业发展战略和经营战略 , 掌握广泛的经济理论知识 , 善于利用各种经济 空间 。② 这意味着朝鲜根据其经济已进入正规上升阶段的判断 , 有可能出台 不拘泥于过去经验和陈旧习惯的转折性政策 。③ 毋庸置疑 , 加强中朝合 作 , 有利于更好推进各自国家的社会主义建设 , 更好维护和发展两国共同利益 , 更好维护和促进本地区和平 、 稳定 、 繁荣 。
① 金景一 :《中国在东 北亚和平与朝鲜 变化合作中的 作用》 , 载 《东亚 和平与边境合作 (论文 集)》 , 2009 年 11 月 。
② 近年来中朝领导人互访时间 :2000 年 5 月金正 日第一次访华 , 2001 年 1 月金正日第 二次访 华 , 2001 年 9 月江泽民访朝 , 2004 年 4 月金正日第三次访华 , 2005 年 5 月胡锦涛访朝 , 2006 年 1 月 金正日第四次访华 , 2009 年 10 月温家宝访朝, 2010 年 5 月金正 日第五次 访华 , 2010 年 8 月 金正日 第六次访华 。
② 2010 年朝鲜新年社论 。 ③ 《掀起人民切实感受到的 “ 大变革”》 , 载 [ 朝鲜] 《朝鲜新报》 2010 年 1 月 1 日 。
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新阶段中朝经贸合作的新特点及新思路 ◆
优先发展国防工业 、 同时发展轻工业和农业的先军时代路线 。① 由于朝鲜一 直坚持了优先发展重工业和国防工业的经济建设路线 , 忽视了轻工业和农业 的发展 , 使其国民经济未能按比例协调发展 。
(二)中朝确定经贸合作新方针 中国实行改革开放后 , 计划经济体制逐渐转轨到市场经济体制 , 中朝之 间也随之由原来的计划经济体制与计划经济体制的关系转变到市场经济体制 与计划经济体制的关系 。 这种关系的转变当然要经历一段磨合过程 , 而这一 磨合过程的本质就是建立新的经贸合作规则 。 这期间 , 中国对朝经济关系开 始更多地按照市场经济规律来运行 , ① 在一定程度上影响了中朝经贸合 作 。 2010 年 8 月 , 金 正日总书记时 隔三个月再次 访华时 , 胡锦 涛总书记指 出 , “扩大和深化互利共赢的经贸合作 , 符合两国人民根本利益” , 并提出了 “政 府主导 、 企业为主 、 市场运作 、 互利共赢” 的中朝经贸合作原则 。② 此方针 的一个深层含义是中朝经贸合作将改变过去的传统方式 , 进入互惠互利 、 共 同发展 、 合作双赢的新时期 , 也为不断开辟新的合作领域和途径 , 深化两国 经贸合作和共同发展提供了运作准则 。 (三)经贸合作是新时期深化中朝关系的重要动力 进入 21 世纪以来 , 中朝关系在政治领域继续推进的同时 , 经贸领域的 交流与合作也成为发展两国传统友谊的一个新亮点 。 互利合作 、 共同发展成
② “ 三难” :粮食难 、 外汇难 、 能源难 。 ③ 1938 年 12 月至 1939 年 3 月初 , 金日成主席率 领的朝鲜 抗日武装 队伍冒着 严寒辗转 万里打 破日寇封锁围剿 , 经过 100 余天的远征来到朝鲜 。 朝鲜历史把这一事件 称之为 “ 苦难的 行军” 。 进入 20 世纪 90 年代之际 , 朝鲜遇到前所未有的内外交困局面 。 首先 , 苏联和东欧发生剧变 、 美国等西方 国家借朝鲜的 “ 核问题” 和 “ 导弹问题” 对 朝鲜 施加 压力 , 使 其所 处的国 际环 境严 重恶 化 ;其次 , 1994 年金日成主席突然去世 , 朝鲜遇 到了干旱 、 洪 水 、 暴风 等严重 自然灾 害 , 农业减 产粮 食歉收 。 因缺少电力 、 燃油和煤炭 , 大多数工厂不得不暂停生产 , 国 家供给也全 面中断 。 因此 , 朝鲜在 1995 ~ 1997 年的 3 年间经历了极为严峻的时期 , 金正日 总书记把这段迎 着困难前进的 日子比做 “ 苦难的 行军” 。
新阶段中朝经贸合作的 新特点及新思路
金 哲
内容提要 :冷战结束后 , 中朝 关系经 历一段磨 合出 现的新 变化 使中朝 经 贸合作呈现出新特点 。 本文通 过对中 朝经贸 合作特点 及朝鲜 本国经 济特点 的 分析 , 提出了深化中朝经贸务 实合作 的思路 :依托中朝 两国和 国际 社会持 久 的努力 , 以非市场机制手段有 意识地 对生产 要素的 流动进 行调Biblioteka Baidu , 通过两 国 生产要素的优化组合 , 使生 产要素 充分发 挥作用 , 优 势互 补 , 推动 朝鲜的 生 产力和经济发展 , 从而促进中朝经贸务实合作 。
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