济宁市城市总体规划纲要

济宁市城市总体规划纲要（2008—2030年）及规划图

2008年8月19日至20日，由省建设厅组织召开的《济宁市城市总体规划纲要（2008－2030年）评审会》在我市香港大厦举行。评审委员会由住房与城乡建设部原总规划师陈为邦教授、清华大学建筑学院副院长毛其智教授、山东省国土厅宇向东副厅长、山东省建设厅规划处齐鹏处长等10位国内知名规划专家组成。会议由建设厅副厅长昝龙亮主持，市委副书记、市长张振川，市委常委、副市长崔洪刚出席会议。市规划局、市国土资源局、市建委、市综合执法局等部门的相关负责人参加了会议。

近年来，我市把实施城市化战略作为促进经济社会发展的重要载体和着力点，市委在第十一次党代会上把建设城乡秀美新济宁作为五大发展目标之一，确定了“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市发展定位，按照“规划先行、产业先导、文脉存续、自然生态”的原则，做大做强做美中心城市，加快推进济宁城区“东拓西跨南联北延”，跨区域、跨河道、大范围展开中心城区空间布局。先后聘请中国城市规划设计院、清华大学交通研究所、上海市园林工程有限公司、深圳规划设计研究院、上海易道设计公司、同济大学规划设计研究院等单位编制了《济宁市城市风貌规划》、《济宁市城市综合交通规划》、《九龙山山体、水系生态景观规划》、《北湖省级旅游度假区总体规划》、《济宁市老运河西段两岸环境景观规划》、《济宁市老运河、越河围合地块概念规划》等一系列重要规划，以规划指导建设。每年都确立一批城市建设重点工程项目；狠抓城市基础设施建设，不断深化城市管理体制改革，城市建设步伐明显加快，城市化水平得到快速提升，增强了我市城市综合服务功能和对经济发展的承载能力。但是，随着城市建设进程的加快，现行的《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已经不能很好地适应我市经济社会发展的要求。为此，2007年12月28日，山东省政府正式批复同意我市对城市总体规划进行调整。今年初，我们委托中国城市规划设计研究院，对《济宁市城市总体规划(2004-2020)》进行重新规划布局，对规划思路作了重大调整。经过半年多的辛勤工作，目前已编制完成了济宁市城市总体规划纲要。这次评审会议，就是对这一成果的集中检阅，也是对前期城市总体规划编制工作的检验。

专家们踏勘了现场，听取了《纲要》编制单位的汇报，审阅了规划纲要文件，并进行了认真的讨论，一致认为：《纲要》编制认真贯彻当前国家的一系列方针政策和省委、省政府的具体要求，努力以科学发展观为指导，注重区域统筹和城乡协调发展，注重“两型”社会建设，指导思想明确，技术路线可行；在深入调查研究的基础上，对上一轮城市总体规划的执行情况进行了客观的分析和评价。《纲要》编制的基础工作比较扎实，论证比较充分，对产业发展战略、煤炭开发与城市协调发展、生态承载力、人口和用地规模4项专题进行了研究，提出的空间层次、城市发展目标和策略、城镇体系规划等比较符合济宁实际。《纲要》成果内容丰富，图件齐全，达到了国家和省有关城市总体规划编制技术规范的要求。各位专家对规划纲要进行了认真评审，并从规划的各个方面和专业的角度提出了很多宝贵的意见和建议，最终形成了评审意见。

下一步，我们将根据专家意见，与设计单位共同努力，从济宁长远发展和自身特色去把握规划，进一步拓宽思路，及时将规划纲要进行深化和完善，最终形成一个具有前瞻性、指导性和可操作性的高水平、高标准的济宁市城市总体规划。

济宁市调整市中区任城区行政区划

为推动城区的合理布局，加快城市化和城乡一体化进程，按照“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市特色定位和“东拓西跨南联北延”中心城市布局，市委、市政府根据鲁政字[2008]197号文件精神，决定调整市中区、任城区行政区划。此举将打破目前市中区、任城区行政区划不合理结构和功能分区，使任城区成为中心城区的重要组成部分，同时解决市中区发展空间不足的问题，进一步扩大中心城区的发展规模，强化中心城区的辐射能力，带动经济社会又好又快发展。

我市自1983年实行地改市、市管县体制以来，经过20多年的改革发展，城乡结构和人口结构发生了重大变化，现行的行政区划格局已经不能适应经济社会发展的需要，对市区行政区划进行调整十分必要。此次区划调整遵循优化布局，有利于经济社会持续健康发展；着眼长远，有利于组群结构大城市建设；整合资源，有利于发挥中心城区优势；统筹兼顾，有利于城乡协调发展和维护社会稳定的原则。

这次区划调整确定市中区和任城区的区划界线是，原则上以洸河路为界，东起琵琶山路，沿洸河路西行至环城西路，沿金城街道与古槐街道边界及金城街道与济阳街道边界至太白楼西路西行至梁济运河。此线以南划归市中区，此线以北划归任城区。

调整后市中区的管辖范围是，在保留古槐、阜桥、越河、济阳、观音阁、南苑6个街道的基础上，将仙营街道洸河路以南6个社区(新刘庄、刘庄、菜市、红星新村、蒋林、后铺)并入阜桥街道。将金城街道太白楼西路以南部分划归济阳街道。将任城区南张镇太白楼西路以南的后营村划归济阳街道。将任城区的安居镇整建制划归市中区。为了保持行政区划的完整性并有利于运河沿岸的综合开发，将任城区的唐口镇、喻屯镇整建制划归市中区管理。调整后的市中区辖6 个街道和3个镇，总面积379平方公里，总人口52万人。

任城区的管辖范围是，在保留原石桥、接庄、南张、长沟、二十里铺、李营6个镇的基础上，将金城街道太白楼西路以北部分划归任城区管辖，保留金城街道建制。将仙营街道洸河路以

北5个社区(南戴庄、谢营、秦庄、仙营、东红庙)划归任城区管辖，仍保留仙营街道建制。调整后的任城区辖2个街道和6个镇，总面积416平方公里，44万人。现由高新区管理的柳行、洸河街道及由北湖旅游度假区管理的许庄街道在行政版图上归任城区。

从区划调整确定之日起，由市中区、任城区分别负责新划转辖区内镇(街道)各项收入的征收管理，原区属企业相应改变隶属关系，原镇(街道)所属的单位整建制划转，原区直学校按属地原则整建制划转，原区属机关、事业单位隶属关系不变，涉及划转的镇(街道)村居和单位的财产、债权、债务实行整体划转。区划调整确定后，在市有关部门主持下，以2007年财政决算数为基数，由两区政府及所属财政、税收等部门具体落实财政收支、企业划转、财力增减及供养人口变动情况，通过市财政体制结算，保证两区既得财力不受大的影响。

行政区划调整工作关系全市改革发展稳定大局，市委、市政府要求，要切实加强领导，周密组织安排，积极稳妥地推进。市委、市政府成立济宁市市中区、任城区行政区划调整工作领导小组，具体负责区划调整工作的组织实施。市直有关部门要按照整体部署做好各系统内区划调整涉及的交接工作。两区区委、区政府要强化政治意识和大局观念，积极主动地搞好衔接，不折不扣贯彻市委、市政府的决策部署，并根据区划调整进一步完善发展规划、发展目标和发展措施。区划调整期间，涉及到的人财物一律冻结。要认真做好区划调整过程中的思想政治工作，切实加大政策宣传和思想教育力度，引导干部群众顾全大局，积极支持行政区划调整工作，确保社会稳定。各级干部要严格遵守政治纪律、经济纪律、群众纪律和干部人事纪律，切实做到思想不散、工作不断、秩序不乱，以扎实有效的工作，确保区划调整稳妥有序地推进，为全市科学发展、跨越发展作出积极贡献。