天津自贸区负面清单

航天航空
总部研发
装备制造
Bystron ic
高端 制造业
生产性 服务业
航空物流
新一代信息技术
滨海新区中心商务片区依托城市核心区，规划面积46.8平方公里
面积：46.8平方公里 区位优势：
京津滨发展轴和环渤 海沿海发展带的交汇 点，是京津冀产业布 局轴带中最核心的位 置 毗邻天津港，到达天 津机场车程在半小时 以内。于家堡高铁站 2015 年 9 月正式开通运 营后，到达北京南站 只需45分钟
天津港东疆片区依托天津港口，规划面积30平方公里
面积：30平方公里 区位优势：
是中国陆域距离欧洲和 中西亚最近的港口，是 连接东北亚与中西亚的 纽带 是环渤海与华北、西北 等内陆地区距离最短的 港口 距天津市区 56公里，距 滨海国际机场 52公里， 多条高速公路与港区接 驳
2014 年区域经济指标：
其 他
ITO
高 端 零 部 件
• 航空制造
齿轮 轴承 液压件
上下游 联动
• 装备制造 • IT制造
伺服驱动器
密封件
电气控制 系统
外商投资“负面清单”发展的国际比较
对我国的启示
摘要：由于“正面清单”的开放始终留权于东道国，使得国际贸易投资谈判费时费力。 随着区域性或双边条约的推行，很多国家主动或被动地在国内外资法规中采用了“负 面清单”模式，但他们的具体规定和做法是有所差别的。借鉴菲律宾、印度等发展中 国家经验，我国自贸区“负面清单”需在确定性、权限协调、行政许可等方面加以改 进与完善，让它对全国性“负面清单”管理模式发挥更大的借鉴意义。
2014 年区域经济指标：
GDP ： 75 亿 元 , 同 比 增 长31% 财 政 收 入 ： 26 亿 元 ， 增长26.1% 固定资产投资： 190 亿 元
中心商务区通过一系列重大改革举措，在楼宇建设和在产业发展上，都已经取得一定成就
着力推动建设大量楼宇作为“启动器”
中心商务区拔地而起48座楼宇，其中已竣工投入使用的有12座，总面积 超过 110万平米，这为集聚金融、贸易等现代服务业，提供了必要的硬 件基础，成为聚集吸附优质项目的“启动器”
上海社会科学院世界经济研究所 王中美
概况
很多国家主动或被动地在国内外资法规中采 用了“负面清单”模式。包括哥伦比亚、乌 干达、加纳、亚美尼亚、爱沙尼亚、拉脱维 亚、老挝、越南、菲律宾、印度尼西亚、沙 特阿拉伯、尼日利亚等国家。各个国家的具 体规定和做法有所差别：有的表明授予准入 前国民待遇以及有哪些例外，有的直接写明 采纳“负面清单”模式；有的公布“除外清 单”，有的则散见于国内行业法规中；有的 排除某些战略性行业，有的则加诸资本要求 和控股限制；等等。 相对于已经实现准入前国民待遇的发达国家， 这些发展中国家的经验，对正处于转型期内 的中国具有借鉴意义。
国际航运税收政策、航运金融和租赁业务创新四方面开展试点进行探索的定位。
用 5至 10年的时间，基本完善国际中转…离岸金融服务等功能，建设成 为各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国 际航运中心、国际物流中心、国际航运融资中心。
关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知、关于天津北方国 际航运中心核心功能区营业税政策的通知
码头作业区纵深约1000 米，能够新增7公里深水集装 箱码头岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船 舶。
五大功能 主 导 产 业 航运物流 国际贸易 头集 装装 卸箱 码 流集 加装 工箱 物 商 务 贸 易 生 活 居 住 休 闲 旅 游
融资租赁
天津港东疆片区通过多项措施，实现创新发展
天津北方国际航运中心核心功能区建设方案：明确了可在国际船舶登记制度、
港口综合配套服务区可为东疆港区工作人员和来港游 客提供办公、生活、商务、休闲等服务。 物流加工区利用临港优势，进行现代化的进出口货物 加工、配送、采购、换装、分拨等业务，可为国内外 物流企业提供方便快捷的全程物流服务。港区西北部 规划有大型现代化海铁换装中心，提供快速、便捷的 集装箱海铁联运作业通道。
制定了4个大项21个小项的重点改革项目： 吸引境外邮轮公司挂靠东疆， 三年内注册航运服务企业翻倍，吸引商业银行开展离岸业务，2013年租 赁资产超百亿美元
天津机场片区依托滨海国际机场，规划面积43.1平方公里
面积：43.1平方公里 区位优势：
位 于天津空港经济区 ， 天津滨海国际机场是 中国最大的航空货运 中心
税收：146亿元
天津机场片区高端制造业和现代服务业并驾齐驱
• • 天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航 空物流等生产性服务业 超过12000家企业在该区注册，其中外资企业6000家，投资总额420亿美金；有80多家世界五 百强企业投资了超过160个项目；成为世界500强企业在天津投资最密集的区域之一
自贸区重点产业
• 研发、设计等高端 业务外包 • 企业业务流程、设计服务 • 企业内部管理、数据库服务 • 企业运营、数据库服务 • 软件研发及开发服务 • 信息技术研发外包 • 信息系统运维外包
航 运 物 流
KPO
服 务 外 包
BPO
配套 支持
国 际融 贸资 易租 赁
保 理 总 部
研 发 创 新 金 融
20 分钟车程内设有 4 座 货运站，并全部与国 家铁路干线相连通； 30 分 钟 内 可 覆 盖 途 径 天 津的 所有 高速路 网 ； 地铁 2 号线的开通实现 了与北京的无缝连接
2014 年区域经济指标：
GDP：1392亿元 工 业 总 产 值 ： 1841 亿 元 财政收入：179亿元
A
B 清单列出的是依据国家安全、防卫、
健康和道德风险，或者保护中小企业 等原则限制外资投资比例的领域。
B
综合来看，尽管已经制定和实施“负面清单”20多年，其
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间修订过九轮，菲律宾开放市场的速度其实并不快。
事实上，禁止外资进入的领域（依第九轮清单）包括传媒、专业服务、大
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型零售业、合作社、私人保安机构、小型采矿、海洋勘探、军事武器制造 销售等。第九轮清单与第八轮清单虽然事隔两年，但总体变化不大，主要 是新增借贷公司外资比例不超过 49% 的一项清单。 特别值得一提的是，菲律宾对清单 A 和非限制领域采用的都是登记备案制，
有借鉴意义的负面清单国家
《1991 年外商投资法》
菲律宾的外资法是第 7042 号共和国法令，又称 之为《1991 年外商投资法》，之后经数轮修订。 该法令的主要内容之一就是“负面清单”，其内 2000年至今，印度全面实施“负面清单”。
印度的外资进入可以从 20 世纪 80 年代中期起算， 但直到 1991 年通过新的经济和产业政策，以及一 系列的政策措施，才大规模开放国门。2000年至今， 印度全面实施“负面清单”。除“负面清单”明确 列明的行业外，所有外资都按自动许可程序。
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印度
印度的外资进入可以从 20 世纪 80 年代中期起算，
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仅对清单 B 保留事前审批程序，这极大地减少了外资准入风险和成本，也
是一种普遍做法。但是，对于医疗、律师、电信等需要专门行业特许经营 许可的领域，仍需获得许可。在外资比例符合清单 A的情况下，行业主管 部门的授权审查仅限于一般条件，对内外资通适，对资本构成无权再加以 限制。
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对在天津东疆保税港区注册的融资租赁公司租赁给境外承租人的，试行 增值税、消费税出口退税政策。对从事海上国际航运业务、货物运输、 仓储、装卸搬运业务、国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。
东疆保税港区综合配套改革实施方案：力争使东疆实现融资租赁业务集聚地，
国际船舶登记制度创新“窗口”、北方离岸金融服务基地等
GDP ： 80.7 亿 元 ， 同 比 增长53.7% 固 定 资 产投 资 ： 340 亿 元，同比增长30% 税收收入： 38.1 亿元， 同比增长88.4%；
天津港东疆片区分为“三大区域”，将重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务 业
区内注册 企业3200 多家，其 中贸易结 算企业 1039家， 航运企业 96家，租 赁企业 844家； 物流仓库 面积 138.6万 平米。
但直到 1991 年通过新的经济和产业政策，以及一系 列的政策措施，才大规模开放国门。
着力提高政务ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ务效率
强化各类投资项目管理，严格落实项目审批时限规定，推动“审管分 离”，提高投资和服务贸易便利化水平。不断简化办事环节，提高业务 效率，建立社保工作站和劳动人事争议调解中心，举办劳动和社会保障 业务培训，既方便企业用工又维护劳动者切身利益
天津自贸区为服务外包及高端零部件产业带来重大发展机遇
容包括 A 清单和 B 清单。
2005 年 11 月，越南颁布了《投 资法》该法采用了“负面清单” 模式，列出了附条件的领域。
1986 年越南宣布进行市场经济改革，次年即发布了《外商投 资法》，此法随后修改了五次，直到被《投资法》取代。 2005 年 11 月，越南颁布了《投资法》，将内外资待遇统一 起来。该法以及之后的《新企业法》都是为了符合 WTO 关于 最惠国待遇和国民待遇的要求。尽管《投资法》适用于内外资
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