天津自贸区负面清单

着力推动金融创新
中心商务区大力推进金融改革创新基地、融资租赁中心、商业保理中心、 股权基金中心、要素市场中心、资金结算中心等“一个基地、五个中心” 建设，金融要素集聚效应日益显著。金融法律服务基地、天津租赁研究 院、天津保理协会、天津仲裁中心等集中入驻，各类金融服务机构加速 汇集，金融链条和创新业态都在逐步完善。同时，中心商务区于家堡作 为APEC首例低碳示范城镇，已经成为国内低碳金融发展的重要聚集地
航天航空
总部研发
装备制造
Bystron ic
高端 制造业
生产性 服务业
航空物流
新一代信息技术
滨海新区中心商务片区依托城市核心区，规划面积46.8平方公里
面积：46.8平方公里 区位优势：
京津滨发展轴和环渤 海沿海发展带的交汇 点，是京津冀产业布 局轴带中最核心的位 置 毗邻天津港，到达天 津机场车程在半小时 以内。于家堡高铁站 2015 年 9 月正式开通运 营后，到达北京南站 只需45分钟
GDP ： 80.7 亿 元 ， 同 比 增长53.7% 固 定 资 产投 资 ： 340 亿 元，同比增长30% 税收收入： 38.1 亿元， 同比增长88.4%；
天津港东疆片区分为“三大区域”，将重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务 业
区内注册 企业3200 多家，其 中贸易结 算企业 1039家， 航运企业 96家，租 赁企业 844家； 物流仓库 面积 138.6万 平米。
但直到 1991 年通过新的经济和产业政策，以及一系 列的政策措施，才大规模开放国门。
天津港东疆片区依托天津港口，规划面积30平方公里
面积：30平方公里 区位优势：
是中国陆域距离欧洲和 中西亚最近的港口，是 连接东北亚与中西亚的 纽带 是环渤海与华北、西北 等内陆地区距离最短的 港口 距天津市区 56公里，距 滨海国际机场 52公里， 多条高速公路与港区接 驳
2014 年区域经济指标：
国际航运税收政策、航运金融和租赁业务创新四方面开展试点进行探索的定位。
用 5至 10年的时间，基本完善国际中转…离岸金融服务等功能，建设成 为各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国 际航运中心、国际物流中心、国际航运融资中心。
关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知、关于天津北方国 际航运中心核心功能区营业税政策的通知
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从经济运行情况来看，天津自贸区聚集吸附效力 已经初步显现
• 2015年1-4月，新登记市场主体4008户，同比增长96.66%，注册资本（金） 共计837.47亿元人民币，同比增长193.76%
• 2015年1-4月，固定资产投资总额278.34亿元（同比增长15%），社会消费 品零售总额107.13亿元（70%），实际利用外资16.52亿美元（10%），实 际利用内资101.76亿元人民币，一般公共预算收入60.53亿元（26%）
上海社会科学院世界经济研究所 王中美
概况
很多国家主动或被动地在国内外资法规中采 用了“负面清单”模式。包括哥伦比亚、乌 干达、加纳、亚美尼亚、爱沙尼亚、拉脱维 亚、老挝、越南、菲律宾、印度尼西亚、沙 特阿拉伯、尼日利亚等国家。各个国家的具 体规定和做法有所差别：有的表明授予准入 前国民待遇以及有哪些例外，有的直接写明 采纳“负面清单”模式；有的公布“除外清 单”，有的则散见于国内行业法规中；有的 排除某些战略性行业，有的则加诸资本要求 和控股限制；等等。 相对于已经实现准入前国民待遇的发达国家， 这些发展中国家的经验，对正处于转型期内 的中国具有借鉴意义。
税收：146亿元
天津机场片区高端制造业和现代服务业并驾齐驱
• • 天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航 空物流等生产性服务业 超过12000家企业在该区注册，其中外资企业6000家，投资总额420亿美金；有80多家世界五 百强企业投资了超过160个项目；成为世界500强企业在天津投资最密集的区域之一
制定了4个大项21个小项的重点改革项目： 吸引境外邮轮公司挂靠东疆， 三年内注册航运服Leabharlann Baidu企业翻倍，吸引商业银行开展离岸业务，2013年租 赁资产超百亿美元
天津机场片区依托滨海国际机场，规划面积43.1平方公里
面积：43.1平方公里 区位优势：
位 于天津空港经济区 ， 天津滨海国际机场是 中国最大的航空货运 中心
对在天津东疆保税港区注册的融资租赁公司租赁给境外承租人的，试行 增值税、消费税出口退税政策。对从事海上国际航运业务、货物运输、 仓储、装卸搬运业务、国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。
东疆保税港区综合配套改革实施方案：力争使东疆实现融资租赁业务集聚地，
国际船舶登记制度创新“窗口”、北方离岸金融服务基地等
20 分钟车程内设有 4 座 货运站，并全部与国 家铁路干线相连通； 30 分 钟 内 可 覆 盖 途 径 天 津的 所有 高速路 网 ； 地铁 2 号线的开通实现 了与北京的无缝连接
2014 年区域经济指标：
GDP：1392亿元 工 业 总 产 值 ： 1841 亿 元 财政收入：179亿元
天津自贸区负面清单
自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施
天津自贸区介绍
关于天津自贸区你一定要知道的事
一、天津自贸区
启动时间：2015.4.21 主题：京津冀协同发展
战略定位：以制度创新为核心任 务，以可复制可推广为基本要求， 努力成为京津冀协同发展高水平 对外开放平台、中国改革开放先 行区和制度创新试验田、面向世 界的高水平自由贸易园区。 总体目标：经过三至五年的改革 探索，将天津自贸试验区建设成 为贸易自由、投资便利、高端产 业集聚、金融服务完善、法制环 境规范、监管高效便捷、辐射带 动效应明显的国际一流自由贸易 园区，在京津冀协同发展和中国 经济转型发展中发挥示范引领作 用。
2014 年区域经济指标：
GDP ： 75 亿 元 , 同 比 增 长31% 财 政 收 入 ： 26 亿 元 ， 增长26.1% 固定资产投资： 190 亿 元
中心商务区通过一系列重大改革举措，在楼宇建设和在产业发展上，都已经取得一定成就
着力推动建设大量楼宇作为“启动器”
中心商务区拔地而起48座楼宇，其中已竣工投入使用的有12座，总面积 超过 110万平米，这为集聚金融、贸易等现代服务业，提供了必要的硬 件基础，成为聚集吸附优质项目的“启动器”
容包括 A 清单和 B 清单。
2005 年 11 月，越南颁布了《投 资法》该法采用了“负面清单” 模式，列出了附条件的领域。
1986 年越南宣布进行市场经济改革，次年即发布了《外商投 资法》，此法随后修改了五次，直到被《投资法》取代。 2005 年 11 月，越南颁布了《投资法》，将内外资待遇统一 起来。该法以及之后的《新企业法》都是为了符合 WTO 关于 最惠国待遇和国民待遇的要求。尽管《投资法》适用于内外资
自贸区重点产业
• 研发、设计等高端 业务外包 • 企业业务流程、设计服务 • 企业内部管理、数据库服务 • 企业运营、数据库服务 • 软件研发及开发服务 • 信息技术研发外包 • 信息系统运维外包
航 运 物 流
KPO
服 务 外 包
BPO
配套 支持
国 际融 贸资 易租 赁
保 理 总 部
研 发 创 新 金 融
着力提高政务服务效率
强化各类投资项目管理，严格落实项目审批时限规定，推动“审管分 离”，提高投资和服务贸易便利化水平。不断简化办事环节，提高业务 效率，建立社保工作站和劳动人事争议调解中心，举办劳动和社会保障 业务培训，既方便企业用工又维护劳动者切身利益
天津自贸区为服务外包及高端零部件产业带来重大发展机遇
有借鉴意义的负面清单国家
《1991 年外商投资法》
菲律宾的外资法是第 7042 号共和国法令，又称 之为《1991 年外商投资法》，之后经数轮修订。 该法令的主要内容之一就是“负面清单”，其内 2000年至今，印度全面实施“负面清单”。
印度的外资进入可以从 20 世纪 80 年代中期起算， 但直到 1991 年通过新的经济和产业政策，以及一 系列的政策措施，才大规模开放国门。2000年至今， 印度全面实施“负面清单”。除“负面清单”明确 列明的行业外，所有外资都按自动许可程序。
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仅对清单 B 保留事前审批程序，这极大地减少了外资准入风险和成本，也
是一种普遍做法。但是，对于医疗、律师、电信等需要专门行业特许经营 许可的领域，仍需获得许可。在外资比例符合清单 A的情况下，行业主管 部门的授权审查仅限于一般条件，对内外资通适，对资本构成无权再加以 限制。
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印度
印度的外资进入可以从 20 世纪 80 年代中期起算，
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其 他
ITO
高 端 零 部 件
• 航空制造
齿轮 轴承 液压件
上下游 联动
• 装备制造 • IT制造
伺服驱动器
密封件
电气控制 系统
外商投资“负面清单”发展的国际比较
对我国的启示
摘要：由于“正面清单”的开放始终留权于东道国，使得国际贸易投资谈判费时费力。 随着区域性或双边条约的推行，很多国家主动或被动地在国内外资法规中采用了“负 面清单”模式，但他们的具体规定和做法是有所差别的。借鉴菲律宾、印度等发展中 国家经验，我国自贸区“负面清单”需在确定性、权限协调、行政许可等方面加以改 进与完善，让它对全国性“负面清单”管理模式发挥更大的借鉴意义。
码头作业区纵深约1000 米，能够新增7公里深水集装 箱码头岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船 舶。
五大功能 主 导 产 业 航运物流 国际贸易 头集 装装 卸箱 码 流集 加装 工箱 物 商 务 贸 易 生 活 居 住 休 闲 旅 游
融资租赁
天津港东疆片区通过多项措施，实现创新发展
天津北方国际航运中心核心功能区建设方案：明确了可在国际船舶登记制度、
A
B 清单列出的是依据国家安全、防卫、
健康和道德风险，或者保护中小企业 等原则限制外资投资比例的领域。
B
综合来看，尽管已经制定和实施“负面清单”20多年，其
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间修订过九轮，菲律宾开放市场的速度其实并不快。
事实上，禁止外资进入的领域（依第九轮清单）包括传媒、专业服务、大
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型零售业、合作社、私人保安机构、小型采矿、海洋勘探、军事武器制造 销售等。第九轮清单与第八轮清单虽然事隔两年，但总体变化不大，主要 是新增借贷公司外资比例不超过 49% 的一项清单。 特别值得一提的是，菲律宾对清单 A 和非限制领域采用的都是登记备案制，
企业，对外资准入仍然有区别于内资企业的条款。该法采用了
“负面清单”模式，列出了附条件的领域。
菲律宾
菲律宾的外资法是第 7042 号共和国法令，又称之为《1991 年外商投资 法》，之后经数轮修订。该法令的主要内容之一就是“负面清单”，其内 容包括 A 清单和 B 清单。 A 清单列出的是依据菲律宾宪法或其他 法律限制外资投资比例的领域；B 清单 列出的是依据国家安全、防卫、健康和 道德风险，或者保护中小企业等原则限 制外资投资比例的领域。
港口综合配套服务区可为东疆港区工作人员和来港游 客提供办公、生活、商务、休闲等服务。 物流加工区利用临港优势，进行现代化的进出口货物 加工、配送、采购、换装、分拨等业务，可为国内外 物流企业提供方便快捷的全程物流服务。港区西北部 规划有大型现代化海铁换装中心，提供快速、便捷的 集装箱海铁联运作业通道。