崇礼县经济发展对策分析

崇礼县经济发展对策分析

摘要：从秦朝推行郡县制开始，县作为全国范围统一行政区划，出现在了历史上。自秦朝设置了县以来，就有了县域经济的存在。从封建盛世王朝的繁荣，到后来逐渐的单一没落，再到新中国成立后逐渐复苏，县域经济经历了一个漫长的发展历程。新中国成立以后，党和国家十分重视县域经济发展，党在十六大报告中和十六届三中全会公报中都明确提出和强调要“壮大县域经济"。县域经济作为一种中观经济，一种行政区划型区域经济，在国民经济发展中具有十分重要的地位，它不仅是国民经济的重要构成部分，而且也是国民经济最基本的生态经济和运行单元，更是经济社会发展的重要基础和协调城乡关系的主要环节。只有促进县域经济更好更快的发展，才能真正意义上的保证人民生活水平有极大的提高，才能统筹城乡发展，加快现代化进程，提高综合国力。崇礼县位于河北省西北部，隶属张家口市，背倚广袤的内蒙古草原，南临塞外山城张家口市，县境内为冀西北山地，由于所处地理位置和地形的影响，形成了独特的气候，四季皆宜旅游。崇礼县历史悠久，位于该县的响铃寺，天主教堂都享有盛名。但崇礼县经济发展相对落后，加快崇礼县经济发展既与科学发展观的内涵契合，又体现了党的执政理念，对进一步促进崇礼县产业结构优化和经济发展，乃至对整个张家口市经济发展都具有十分重要的现实和历史意义。就如何利用崇礼县优势条件，促进其经济发展是本文要探索的重要问题。

本文以崇礼县为研究对象，首先总结关于县域经济以及崇礼县经济发展的国内外研究现状，提出本文研究意义；第二，从产业结构入手，阐述崇礼县县域经济发展现状及存在的问题及原因。第三分析崇礼县经济发展的优势、劣势以及发展机遇、面临的挑战。最后因地制宜，对崇礼县经济发展提出对策。

关键词：崇礼县县域经济发展对策

第一章绪论

1.1研究背景

崇礼县位于河北省西北部，隶属张家口市，被称为“首都的后花园”。县域面积内均为山区，属坝上坝下过渡地带。独特的地形、气候条件和悠久的历史造就了丰富的旅游资源，其旅游业逐步兴起。它背倚广袤的内蒙古草原，南临塞外山城张家口市，地处京津冀和晋冀蒙两大经济圈交错地带，区位优势明显。但也正是由于地处山区，交通不便，文化科技水平相对落后，所以如何发展县域经济是崇礼县面对的重要问题。

崇礼县是国家级贫困县，整个县域经济欠发达。GDP总量处于张家口市四区十三县中第十三位。从十一个五年规划以来，崇礼县深度实施“工业立县、旅游兴县、科教强县、特色农业富县”四大战略，二三产业比重逐步上升，农业产业结构也有了升级，整个县人民生活水平也有了很大的提高。所以要想促进整个县社会经济的全面发展，就必须重视县域经济的基础地位，大力发展县域经济。

影响该县经济发展的因素是多种多样的，有县域经济发展的本身内部因素，如一、二、三产业的产业结构布局特征，还有县域内的一些其他外部因素、包括文化教

育基础设施、医疗卫生条件等，最主要的是县域经济发展还受该县本身所处自然、社会环境的影响，如资源、生态环境和国家政府的政策。所以县域经济研究是一项综合系统性研究，需要依赖一定的经济实践基础。这就要求我们在研究时要进行大量的实践和理论准备。

1.2研究目的意义

县域经济，指的是以行政县(包括县级市、旗)为区域范围，以县一级独立财政为标志，以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地，不同层次经济要素间的联系为基本结构，通过双向反馈的人力流、物资流、资本流和信息流而发挥整体功能的区域性经济系统。县域经济是区域经济中的一个重要组成部分,是经济结构中的一个重要层次，在国民经济中处于基础性地位。没有县域经济的发展，就没有国民经济的发展，只有促进县域经济更好更快的发展，才能真正意义上的保证人民生活水平有极大的提高，才能统筹城乡发展，加快现代化进程，提高综合国力。对崇礼县经济发展进行研究，提出建设性对策，从宏观角度说，对于整个崇礼县社会经济发展有促进作用，崇礼县经济发展可以带动整个张家口市经济有所进步。从微观角度说，崇礼县本身产业结构不平衡，农业相对落后，产业化程度低，三农问题落实不够完善；工业以采矿业为主，结构单一，如果崇礼县经济又好又快的发展，这些问题迎刃而解。而且崇礼经济发展，也可以为周围其他县提供借鉴实力，最终实现共赢，促进整个张家口地区乃至河北省的发展。

1.3研究现状

自从国家和政府重视县域经济发展以来，对于县域经济研究的学者和理论越来越多胡福明曾说过，县域经济介于宏观经济与微观经济之间，可以称为中观经济，与国民经济相比，它处于基础性层次。县域经济可分为乡镇经济、村级经济和县域经济三个方面。刘晓路提出过，我国县域经济发展落后，普遍具有农村性，与“三农”有着密切的联系。刘小龙言明过县域经济研究范围，主要是县范围之内。杨庆育等指出，县域经济的不平衡性，县域经济发展不平衡影响整个区域经济发展，最终阻碍我国全面建设小康社会。

从上世纪90年代以来到现在，我国县域经济的发展研究也经历了一个漫长的过程，各个学者也提出过各种县域经济发展模式，粱四宝专家认为，从我国国情出发，县域经济发展模式主要包括城郊服务型模式，农业产业化发展模式，外向商贸型发展模式，资源型模式。战炤磊专家则认为可将县域经济发展分为资源导向型、区位导向型、企业导向型和资本导向型这四种。通过对众多观点的归纳整理，可以看出学者们对县域经济发展进行了广泛而深入的研究，并取得了一系列成果。但是多数研究涉及的范围都比较宏观，研究县域也比较典型，具体到作为外围县区的崇礼县研究则几乎为空白。上述欠缺之处为本文的研究留下了一定的创新和发展空间。

1.4研究思路和研究方法

1.4.1研究思路

在大量充分阅读与崇礼经济发展相关资料的前提下，概括崇礼县经济发展的基本

概况，对其进行优势劣势分析，总结出发展所面临的机遇和要迎接的挑战，最后为崇礼经济发展提出对策。完成论文初稿后与指导老师进一步进行交流，听取老师的指导意见，对论文进一步进行修改补充完善。

1.4.2研究方法

文献分析法：通过大量阅读与县域经济学以及与崇礼县的相关书籍，，分析崇礼县区位，概括出崇礼县经济展的特点。

实地调查法：通过实地考察或者走访当地政府部门，获得数据来源。

数据分析法：通过收集崇礼县经济发展的各种数据，进行纵向横向的对比分析，为论文提供数据来源。

SWOT分析法：通过对崇礼县的优势劣势，发展所面临的机遇和要迎接的挑战进行概括分析，因地制宜的为崇礼经济发展提出对策。

第二章崇礼县经济发展现状

2.1崇礼县区域概况

崇礼县隶属张家口市，位于河北省西北部，东经115.27，北纬40.97，北倚张北，东临赤城，南于塞外山城张家口市接壤。县域面积2334平方公里，耕地37.2万亩。县城距离张家口50公里，距北京220公里，距天津340公里。

崇礼县境内为冀西北山地，地貌属坝上坝下过渡型山区，属低山区，全县海拔高度为813-2174米，最大高差为1361米，其地貌特征是"山连山，连绵不断，沟套沟，难以计数"。由于其所处地理位置和地形的影响，形成了大陆性季风气候。冬季寒冷，平均气温－12℃，空气活动频繁，多大风，降雪早，雪质参数符合国际滑雪标准，被专家誉为中国发展滑雪产业理想区域；夏季，气温比较稳定，平均气温19℃，昼夜温差较大，由于地形和气候双重原因，易有暴雨、冰雹等灾害发生；夏季凉爽而短促，适宜避暑。由于其独特的地理位置和气候条件，造就了崇礼丰富的旅游资源，旅游业逐步发展起来。

崇礼县管辖2个镇，分别是西湾子镇、高家营镇；8个乡：四台嘴乡、红旗营乡、石窑子乡、驿马图乡、石嘴子乡、狮子沟乡、清三营乡、白旗乡。调查显示，2012年崇礼县总人口12.56万，其中农业人口10.72万，占总人口的5/6，是农业大县。

2.2崇礼县经济发展现状及存在问题。

2.2.1农业

种植业方面：崇礼县属于温带大陆性季风气候，农作物为一年一熟，主要农作物有错季蔬菜、蚕豆、马铃薯、莜麦、胡麻等。随着经济的发展和农村经济体制的改革，崇礼县县委、县政府领导班子，从崇礼县气候，交通等实际出发，深入调整了农业种植结构，大力发展错季蔬菜产业，使崇礼由“蔬菜大县”逐步过渡为“蔬菜强县”。崇礼县2008年被确定为“北京奥运供京蔬菜基地县”；2010年被省政府确定为“河北省蔬菜产业发展示范县”；2012年被国家发改委、农业部确定为“全国蔬菜产业重点县”； 2013年，蔬菜种植面积12万亩，其中设施蔬菜种植面积3.37万亩，代表性的万亩蔬菜产业园区有东沟、中沟、西沟；全县蔬