我国城市轨道交通建设与运营模式研究

河海大学

硕士学位论文

我国城市轨道交通建设与运营模式研究

姓名：陈伟强

申请学位级别：硕士

专业：管理科学与工程

指导教师：章恒全

20040416

Ａｂｓｔｒａｃｔ

Ｅｖｅｒｓｉｎｃｅｔｈｅｐｏｌｉｃｙｏｆｒｅｆｏｍ＿ｌａｎｄｏｐｅｎｉｎｇｔｏｔｈｅｏｕｔｓｉｄｅｗｏｒｌｄ．ｏｕｒｅｃｏｎｏｍｙｈａｓｂｅｅｎｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｆａｓｔａｎｄａｃｈｉｅｖｅｄｍａｒｖｅｌｏｕｓｌｙａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ，Ｗｉｔｈｔｈｅｇｒｏｗｉｎｇｏｆｔｒａｎｓｐｏｒｔ，ｔｏｄｅｖｅｌｏｐｔｈｅｍａｓｓ—ｃｏｎｔａｉｎＵｒｂａｎＭａｓｓＴｒａｎｓｉｔｉｓｂｅｓｔｃｈｏｉｃｅ．Ｉｎａｄｄｉｔｉｏｎ，ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｙｒｅｓｕｌｔｓｉｎａｇｒｅａｔｎｅｅｄｏｆｒａｐｉｄｔｒａｎｓｉｔｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ．Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｍａｓｓｔｒａａｌｓｉｔｂｅｔｗｅｅｎｃｉｔｉｅｓｉｓｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ．Ｔｈｅｔｈｅｓｉｓｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃａｔｔｒｉｂｕｔｅ，ｅｘｔｅｒｎａｌｐｒｏｆｉｔａｎｄｔｈｅｎｅｃｅｓｓｉｔｙｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｒｅｓｔｒａｉｎｔｏｆＵｒｂａｎＭａｓｓＴｒａｎｓｉｔ，ｗｈｉｃｈｉｓｂａｓｅｄｏｎｐｕｂｌｉｃｇｏｏｄｓａｎｄｓｅｒｖｉｃｅｔｈｅｏｒｙ，ｐｒｏｐｅｒｔｙｒｉｇｈｔｅｃｏｎｏｍｉｃｓａｓｗｅＵａｓｐｕｂｌｉｃｓｅｃｔｏｒｓｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，ａｎｄｔｈｉｓｉｓｔｈｅｔｈｅｏｒｙｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｏｕｒＵｒｂａｎＭａｓｓＴｒａｎｓｉｔ．ＴｈｒｏｕｇｈａｎａｌｙｚｉｎｇｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｓａｎｄｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｏｕｒｅｘｉｓｔｉｎｇＵｒｂａｎＭａｓｓＴｒａｎｓｉｔ，ａｂｓｏｒｂｉｎｇｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆｆｏｒｅｉｇｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓａｎｄｐｒｅｄｉｃｔｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｔｒｅｎｄｏｆＵｒｂａｎＭａｓｓＴｒａｎｓｉｔｉｎｔｈｅｆｕｔｕｅｒ，ｔｈｅｔｈｅｓｉｓｃｏｍｅｕｐｗｉｔｈｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｆｉｎａｎｃｉｎｇ，ｍｅｔｈｏｄｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｏｕｒｃｏｕｎｔｙ．Ｉｔｓｏｖｅｒａｌｌｍａｎｅｕｖｅｒｓａｌｅｉｎｖｅｓｔｉｎｇｂｏｔｈｐｕｂｌｉｃｌｙａｎｄｐｒｉｖａｔｅｌｙｕｎｄｅｒ趣ｅｇｕｉｄａｎｃｅａｎｄｏｒｇａｎｉｚａｔｉｎｇｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｓｅｐｅｒａｔｉｎｇｂｕｉｌｄｉｎｇｆｒｏｍｏｐｅｒａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄｂｙｍａｒｋｅｔ，ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｓｉｍｕｌｔａｎｅｏｕｓｌｙｂｏｔｈｍａｓｓｔｒａｎｓｉｔａｎｄｃｉｔｙ．

Ｉｎｔｈｅｃａｓｅｐａｒｔ，ｔｈｅｔｈｅｓｉｓｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｏｆｔｈｅｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆｆｉｎａｎｃｉｎｇ，ｂｕｉｌｄｉｎｇａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙａｆｔｅｒａｃｃｏｍｐｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｔｈｅｍａｓｓｔｒａｎｓｉｔｏｆＳｕＸｉＣｈａｎｇ．

Ｆｉｎａｌｌｙ；ｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓｐｒｏｐｏｓｅｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｂｏｕｔｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｏｕｒＵｒｂａｎＭａｓｓＴｒａｎｓｉｔｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｐｏｌｉｃｙ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｏｐｅｒａｉｏｎａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＵｒｂａｎＭａｓｓＴｒａｎｓｉｔＦｉｎａｎｃｉｎｇＢｕｉｌｄｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔ

Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔ

女ｌ海大学醭｛：ｌＪｆ究生论文我嚣簸帝鞔递交通建谨４』运黄接戒研究第四章国外孰道交通建设与运营管理貘式借鉴４．１发达国家城市辘遭交通建设与运蘩模式

４．１。１政府包办模式

由于欧美国家的轨道交通系统客流密度比较低下，少有盈利的可能性，而且票徐带毒极大静疆裂瞧，运营收灭不筢抵偿运营成本，完全要嚣致疼酶｛｝劲会支持同常开销，所以多数欧美国家都是出政府直接投资建设轨道交通系统，并出非盈利性的公共团体代表政府管理城市轨道交通。因此，欧美主要发达国家的城市孰遂交逶完全是幸箬为撂秘懂的城市公交，楚致府包办模式。暴掰这种模式静典型国家有英豳伦敦、美国纽约、法国巴黎。

（Ｉ）伦敦怒世界上最早建成轨道交通系统的国家，其轨道交通的建设马管理模式比较典型。伦敦旱裁的轨道交通是在政府膏关部门统一领导下进行组织建设的，其建设资众全部由政府承担。轨道交通的Ｅｌ常运嫠和管理由伦敦市下属的伦敦地铁有限公词负责，伦敦市轨道交通的日常遴营和管理受英国政府的环境、运输部等蔽及论鞍市的运输管瑾局静监督。

但是，自从１９９７年英国轨道交遁（地铁）完成私有化匿实现了资金来源多渠邋。投资来源一般有政府投资、地方公共团体投资、锻行贷款、债券、轨道交通建设辩期费、轨道交道营堑收入等。其俸可包瑟：④政府的辩政支掩；②国家开发银行的支持；③全体公民的支持（通过税卷４优惠）；④对乘客收取的附加票价；⑤从轨道交通建成后得益的那些团体（新城区开发者等）的资金；⑥私营公司的资金；⑦在保证外商最低回报率的政策引导下，引滋国际财团的资金，或以设备形式投资予辕道交遁建设：⑧欧洲投资银行鸷淘接管舱敦地铁一半业务豹企业掇供１０亿英镑的贷款；⑨中心城区道路收费系统所筹资金的一部分。

尽管如此，仍有部分轨道交通依赖于政府的｛！蹙资及补结。政府资助在伦敦的孰邀交透财源中占毒缀大比重。欢麝还发行彩票纛剩豹郝分份颧曩ｌ予软道交逶建设的补贴。私营公司经营性亏损一般出政府补贴。

（２）纽约是较早开始轨道交通建设运营的城市之…。１９０４年，一列８辆车编缀列车裁着特邀嘉宾，完戏了它敬第一次运行，耩志蓑纽约第一条永久缝地铁的诞生。此后，地铁在纽约迅速发展起来，到１９５５年，由ＩＮｌｌ、ＢＭＴ、ＩＮＤ三个系统２７条线路组成了纽约地铁网，全欧４４３２ｋｍ，设有５０４座车站，站间距