前期最全工作流程及办理

2.7.3 前期手续的工作流程与内容

2.7.

3.1

前期工作是决定项目建设进度的关键部分，但不确定性因素多，需要项目管理公司有较强的综合技术、政策、法规的组织协调能力。工作控制的重点是充分理解政府部门的政策规定、办事程序，并结合项目的特点，将可能出现的问题和解决方策做出预先安排，以缩短政府部门的审批周期，避免不必要的反复，延误施工及销售周期。

2.7.

3.2 主要报建内容

（1）立项核准

办理部门：计划部门（市、区发改委）

（2）建设用地规划许可证、定位验线报告书、建设工程规划许可证、项目市政管线综合批复、各管线的建设工程规划许可证、各建设工程规划许可的规划验收、项目可能涉及控制性详细规划调整或条件调整

办理部门：规划部门（市、区规委）

（3）国有土地使用证、国土证的抵押、解压手续、土地出让合同的签署、土地出让金的缴纳及相关证明文件、因条件调整导致的土地出让合同的重新签订

办理部门：土地部门（市、区国土局）

（4）建设工程施工许可证、开工前的质量监督、安全监督、节能备案、招标备案、合同备案、防雷、消防、配套费缴纳、竣工验收、竣工备案

办理部门：建设部门〔市、区建委〕（含招标办）

（5）房屋所有权证（大产权证）、房屋所有权证的抵押、解压手续、房屋测绘报告备案、销售许可证

办理部门：房地局

（6）项目管线设计综合的咨询意见、办理各管线规划许可的咨询意见（增容）、项目报装方案咨询、通水、通电、通气、供暖等办理部门：建委市政部门、规划市政部门及能源单位，如水、电、气、热，排水等

（7）办理立项批复或核准前的环保批复、节能、交通批复；办理规划设方案前的人防咨询方案批复、园林、单体节能批复；办理建筑规划许可证和施工许可证前的人防专项审查、消防专项审查、民政部门的地址审批，验收阶段的消防验收、人防验收、环保验收、综合验收等

办理部门：消防、人防、经济发展、民政、交通、园林、环保、卫生防疫、街道办事处、公安等

2.7.

3.3 主要报建节点流程

该项目实际报批报建流程分为土地出让阶段、立项核准阶段、规划报批阶段、施工许可审批阶段、预售阶段、验收阶段等六个阶段。流程图如下:

项目报批报建流程图

附表一至表六

2.7.

3.4主要保障措施

2.7.

3.

4.1流程方面

（1）与长春当地委办局实施对接，排定前期报批报建流程及报批报建内容。了解长春当地各委办局的工作程序与工作周期，采用倒推的方式，结合项目特点，找到异常环节及可能的报批风险节点，有针对性的研究报建方案。

项目既是二级开发，因为市政增容问题，又具有一级开发的一些特点，在市政的报批报建上要具体研究，按一级开发的流程报建。预先征询各市政部门意见，尽早启动地下及市政管线的设计工作，加快审批流程。

（2）根据项目进度，细化当前阶段的报批流程；落实当前各项工作情况。

（3）关注每一个新出台的建设法律法规，关注各委办局的工作程序与工作周期调整，实时调整报批流程。

2．7.3.4.2报批沟通方面

（1）前期报建人员平时要做到与各委办局勤沟通，多沟通，使报批工作水到渠成，简单顺利地完成。

（2）具体报批时，报建人员更需要不怕麻烦、勤沟通，早沟通，提早准备资料，在资料不齐全时就进行咨询，沟通，节省报批时间。

（3）具体实施报批报建过程中，要有小环节影响大事件的意识。重视大环节的审批，不忘小环节的把控，每个环节要逐一落实，避免小环节引起措手不及的事件，影响进程。

（4）重要及紧急报批事项，以与审批人员对等的领导出面为宜，以示尊重；以组队与审批人员沟通为宜，以显示着急的状态，从而加快审批进程。

2．7.3.4.3内部管理方面

（1）制定管理工作的工作程序，责任严格落实到人，以保证能及时跟进。

（2）明确设计、施工等协作环节的责任，保证报建进程。设计进度、施工单位的配合，直接影响报建进程，所以要明确各方责任。

（3）申报材料要齐全、符合法定形式审查标准。每个环节的报批报建，申报材料的准备工作都要在上一个环节申报时提前开始。

（4）每一个环节的报批都要关注上下环节以及并行环节的进度情况，以便合理掌控报批力度和进程。

（5）制度规定，定期总结前期工作，按建设进度计划实施细化和微调，对具体报批工作做好预案。

2．7.3.4.4人员及资金配备方面

（1）配备1名专职前期报建经理，另配1名报建专员，在不同阶段，需要设计部、工程部、销售部等协助报批报建。

（2）重要及紧急报批事项，需要与审批人员对等的领导出面，报建人员负责协调沟通。

（3）为报批报建的专项资金落实到位，该部分资金量占极少部分，但影响巨大，回报可观。