政治生活第五课复习

考点一：人民代表大会的法律地位与职权
2、人民代表大会体系 • （1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位 • 性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 • 职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法 权、决定权、任免权、监督权。 • 地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最 高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并 受它监督。 常设机关：全国人大常委会的性质和地位 • 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关， 是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。
二、理考点 我 国 的 全国人大性质、地位 人 全国人大及地方各级人大 地方各级人大 民 代 人大代表 法律地位、产生、任期 权利和义务 表 大 组织和活动原则—民主集中制：表现 会 制 为什么要坚持和完善人民代表大会制度 度 怎样坚持和完善人民代表大会制度
含义 人民代表大会制度 地位 原因
国体与职 权 ②人民代表的产 生和职责
考查重点
1.从知识的考查看：立足人 民当家作主地位的保障，重 点考查人大代表的职责、人 民代表大会的权力、人民代 表大会制度的优越性。注意 与选修课知识的区别与联系。
考查热点
③人民代表大会 制度的组织和活 动原则
④人民代表大会 制度是我国的根 本政治制度
考点一：人民代表大会的法律地位与职权
1、人民行使权力的途径 • （1）人民的法律地位 • 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于 人民。” • （2）人民行使权力的途径（如何行使） • 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由 他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国 家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并 由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行 使管理国家和社会的权力。 • （3）人民代表大会及其常设机关的法律地位 • 我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
第三单元知识结构：根据学案中填空整理
发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 为什么 国情、特点和优势
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
民主内容与形式的统一
怎么做 坚持和完善各种相关制度： 1）我国的人民代表大会制度 2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3）民族区域自治制度 4）宗教信仰自由政策
全国人大常委会 地方各级人民代表大会
地方各级人大常委会 地方各级 国家权力机关
考点一：人民代表大会的法律地位与职权 【特别提示】注意以下几个问题
• （1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国 人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会，后者包括前者。 • （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后 者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力， 后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会， 设人大主席团。 • （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立 法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关， 又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国 家权力机关，不是立法机关。
【特别提示】注意以下几点 • （1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关， 行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关， 但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高 国家权力机关。 • （2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必 须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有 独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人 大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及 其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但 不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法 权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港 立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是 香港特别行政区的法律。
• （2012年高考全国卷大纲版33）在2012年2月召开的Z市八届人
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大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的 任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决， 这说明 ①地方人大是本行政区的国家权力机关 ②人大常委会对政府工作行使了决定权 ③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 ④行政权力受到人大常委会的有效制衡 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ （2012年高考江苏卷14）目前,我国的立法重点由制定新法转 到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商 标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人 大及其常委会审议。这表明 A.国务院行使构建法律体系的职能 B.全国人大可以委托国务院行使立法权 C.国务院可以对所有法律进行修改 D.立法权由全国人大及其常委会行使
考点二：人民代表大会的法律地位和职权 3、人民代表大会的职权 • 职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免 权和监督权。 • 全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任 免权和最高监督权。全国人大常委会是全国人民 代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，全 国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更 好地发挥最高国家权力机关的作用。 • 地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问 题有权进行讨论决定，并由它监督实施。
考点一：人民代表大会的法律地位与职权 2、人民代表大会体系 （2）地方各级人民代表大会
性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它 是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并 由它监督实施。
人 民 代 表 大 会
全国人民代表大会
最高 国家权力机关
• （2012年高考海南卷）14.
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2011年，全国人大常委会将 个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意 见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并 召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家 学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上， 经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修 改个人所得税的决定。这一法律修改 ① 合乎科学立法、民主立法的要求 ② 表明全国人大拥有制定税法的最高权力 ③ 完善了依法治国的制度安排 ④ 保护了公众对全国人大的监督权 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
人 民 代 表 大 会 职 权
立法权 决定权
任免权 监督权
全国人民代表大会及其常委会行使国 家立法权。省、直辖市人大及其常委 会可以制定地方性法规，但必须报全 国人大常委会备案。
决定权是宪法和法律赋予各级人大和 县级以上各级人大常委会依照法定程 序决定国家和社会或本行政区域内重 大事项的权力。 任免权是各级人大及其常委会对相关 国家机关领导人员及其他组成人员进 行选举、任命、罢免、撤职等权力。 监督权是监督宪法和法律实施，监督 “一府两院”工作的权力。
①结合实例认识人民代表 大会制度的运行原则和优 越性。 ②结合全国人大和地方各 级人大职能的履行，区分 人民代表大会的权力。 ③结合人大代表的提案， 2.从试题类型上看：试题 认识人大代表与人民的关 多以选择题为主，考查人大 系，区分人大代表的权力。 代表权利与人民代表大会权 ④结合各地人大常委会基 力的区分、人大代表的职责、 层调研和执法检查案例， 民主集中制原则。材料题多 认识人大与政府的关系。 以措施类和原因类为主，考 ⑤注意我国的人民代表大 会制度与美国议会制的比 查人大代表的职责和对人民 较以凸显我国政体的优越 代表大会制度的了解。 性。
考点一：人民代表大会的法律地位与职权 【特别提示】注意以下几个问题
• （4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表 大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体， 是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大 会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。 • （5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使 国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。 • （6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委 员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大 及其常委会的权力。
考点一：人民代表大会的法律地位与职权 • 试评析以下观点： 只要发展基层民主，就能保证 人民行使管理国家的权力
• ⑴ 发展基层民主，是发展社会主义民主政治的基础性工作， 有利于保证人民群众依法管理自己的事情；有利于增强和 提高人民群众政治参与的责任意识和实际本领，更好地行 使当家做主的权利。 ⑵ 我国一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国的根 本政治制度。人民选举人大代表，人大代表代表人民的利 益和意志，行使管理国家的权力。 ⑶ 保证人民行使管理国家的权力，必需发展社会主义民主 政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持党的领 导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
• （3）全国人民代表大会具有最高立法权，但 不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改 宪法的权利。 • （4）全国人大四个权力的区别 • 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文 字表述中有没有“决定”两个字。如果是关 于法律的立、改、废的决定，则是立法权； 如果是对国家权力机关干部进行任免的决定， 则是任免权；如果是对其他国家机关或工作 人员的工作报告进行审议，则是监督权；如 果是关于国家大政方针、规划的通过，则是 决定权。
政治生活
第一轮复习 第三单元 第五课 发展社会主义民主政治 我国的人民代表大会制度
《学科指导意见》 第五课 我国的人民代表大会制度 课标内容
引述宪法规定，说明人民代表大会制度 是我国的根本政治制度。
《学科指导意见》 第五课 我国的人民代表大会制度 复习要求
基 本 要 求 发展 要求 说明
1.明确我国人民行使国家权力的机关。 2.把握全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的 性质、地位和职权。 3.懂得人大代表的法律地位、权利和义务。 4.知道政体和我国的政体。 5.把握民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现。 6.理解人民代表大会制度的含义和基本内容。
结合实例分析人民代表大会的职权以及人大代表的权 利；说明人民代表大会制度的优势。