政治生活第五课复习

考点一：人民代表大会的法律地位与职权
2、人民代表大会体系 • （1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位 • 性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 • 职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法 权、决定权、任免权、监督权。 • 地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最 高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并 受它监督。 常设机关：全国人大常委会的性质和地位 • 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关， 是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。
二、理考点 我 国 的 全国人大性质、地位 人 全国人大及地方各级人大 地方各级人大 民 代 人大代表 法律地位、产生、任期 权利和义务 表 大 组织和活动原则—民主集中制：表现 会 制 为什么要坚持和完善人民代表大会制度 度 怎样坚持和完善人民代表大会制度
含义 人民代表大会制度 地位 原因
国体与职 权 ②人民代表的产 生和职责
考查重点
1.从知识的考查看：立足人 民当家作主地位的保障，重 点考查人大代表的职责、人 民代表大会的权力、人民代 表大会制度的优越性。注意 与选修课知识的区别与联系。
考查热点
③人民代表大会 制度的组织和活 动原则
④人民代表大会 制度是我国的根 本政治制度
考点一：人民代表大会的法律地位与职权
1、人民行使权力的途径 • （1）人民的法律地位 • 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于 人民。” • （2）人民行使权力的途径（如何行使） • 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由 他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国 家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并 由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行 使管理国家和社会的权力。 • （3）人民代表大会及其常设机关的法律地位 • 我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
第三单元知识结构：根据学案中填空整理
发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 为什么 国情、特点和优势
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
民主内容与形式的统一
怎么做 坚持和完善各种相关制度： 1）我国的人民代表大会制度 2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3）民族区域自治制度 4）宗教信仰自由政策
全国人大常委会 地方各级人民代表大会
地方各级人大常委会 地方各级 国家权力机关
考点一：人民代表大会的法律地位与职权 【特别提示】注意以下几个问题
• （1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国 人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会，后者包括前者。 • （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后 者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力， 后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会， 设人大主席团。 • （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立 法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关， 又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国 家权力机关，不是立法机关。
【特别提示】注意以下几点 • （1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关， 行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关， 但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高 国家权力机关。 • （2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必 须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有 独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人 大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及 其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但 不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法 权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港 立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是 香港特别行政区的法律。
• （2012年高考全国卷大纲版33）在2012年2月召开的Z市八届人
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大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的 任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决， 这说明 ①地方人大是本行政区的国家权力机关 ②人大常委会对政府工作行使了决定权 ③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 ④行政权力受到人大常委会的有效制衡 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ （2012年高考江苏卷14）目前,我国的立法重点由制定新法转 到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商 标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人 大及其常委会审议。这表明 A.国务院行使构建法律体系的职能 B.全国人大可以委托国务院行使立法权 C.国务院可以对所有法律进行修改 D.立法权由全国人大及其常委会行使
考点二：人民代表大会的法律地位和职权 3、人民代表大会的职权 • 职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免 权和监督权。 • 全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任 免权和最高监督权。全国人大常委会是全国人民 代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，全 国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更 好地发挥最高国家权力机关的作用。 • 地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问 题有权进行讨论决定，并由它监督实施。
考点一：人民代表大会的法律地位与职权 2、人民代表大会体系 （2）地方各级人民代表大会
性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它 是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并 由它监督实施。
人 民 代 表 大 会
全国人民代表大会
最高 国家权力机关
• （2012年高考海南卷）14.
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2011年，全国人大常委会将 个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意 见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并 召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家 学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上， 经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修 改个人所得税的决定。这一法律修改 ① 合乎科学立法、民主立法的要求 ② 表明全国人大拥有制定税法的最高权力 ③ 完善了依法治国的制度安排 ④ 保护了公众对全国人大的监督权 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
人 民 代 表 大 会 职 权
立法权 决定权
任免权 监督权
全国人民代表大会及其常委会行使国 家立法权。省、直辖市人大及其常委 会可以制定地方性法规，但必须报全 国人大常委会备案。
决定权是宪法和法律赋予各级人大和 县级以上各级人大常委会依照法定程 序决定国家和社会或本行政区域内重 大事项的权力。 任免权是各级人大及其常委会对相关 国家机关领导人员及其他组成人员进 行选举、任命、罢免、撤职等权力。 监督权是监督宪法和法律实施，监督 “一府两院”工作的权力。
①结合实例认识人民代表 大会制度的运行原则和优 越性。 ②结合全国人大和地方各 级人大职能的履行，区分 人民代表大会的权力。 ③结合人大代表的提案， 2.从试题类型上看：试题 认识人大代表与人民的关 多以选择题为主，考查人大 系，区分人大代表的权力。 代表权利与人民代表大会权 ④结合各地人大常委会基 力的区分、人大代表的职责、 层调研和执法检查案例， 民主集中制原则。材料题多 认识人大与政府的关系。 以措施类和原因类为主，考 ⑤注意我国的人民代表大 会制度与美国议会制的比 查人大代表的职责和对人民 较以凸显我国政体的优越 代表大会制度的了解。 性。
考点一：人民代表大会的法律地位与职权 【特别提示】注意以下几个问题
• （4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表 大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体， 是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大 会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。 • （5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使 国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。 • （6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委 员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大 及其常委会的权力。
考点一：人民代表大会的法律地位与职权 • 试评析以下观点： 只要发展基层民主，就能保证 人民行使管理国家的权力
• ⑴ 发展基层民主，是发展社会主义民主政治的基础性工作， 有利于保证人民群众依法管理自己的事情；有利于增强和 提高人民群众政治参与的责任意识和实际本领，更好地行 使当家做主的权利。 ⑵ 我国一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国的根 本政治制度。人民选举人大代表，人大代表代表人民的利 益和意志，行使管理国家的权力。 ⑶ 保证人民行使管理国家的权力，必需发展社会主义民主 政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持党的领 导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
• （3）全国人民代表大会具有最高立法权，但 不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改 宪法的权利。 • （4）全国人大四个权力的区别 • 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文 字表述中有没有“决定”两个字。如果是关 于法律的立、改、废的决定，则是立法权； 如果是对国家权力机关干部进行任免的决定， 则是任免权；如果是对其他国家机关或工作 人员的工作报告进行审议，则是监督权；如 果是关于国家大政方针、规划的通过，则是 决定权。
政治生活
第一轮复习 第三单元 第五课 发展社会主义民主政治 我国的人民代表大会制度
《学科指导意见》 第五课 我国的人民代表大会制度 课标内容
引述宪法规定，说明人民代表大会制度 是我国的根本政治制度。
《学科指导意见》 第五课 我国的人民代表大会制度 复习要求
基 本 要 求 发展 要求 说明
1.明确我国人民行使国家权力的机关。 2.把握全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的 性质、地位和职权。 3.懂得人大代表的法律地位、权利和义务。 4.知道政体和我国的政体。 5.把握民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现。 6.理解人民代表大会制度的含义和基本内容。
结合实例分析人民代表大会的职权以及人大代表的权 利；说明人民代表大会制度的优势。
不作拓展的内容：人大代表的产生方式；全国人大 及其常委会组织系统；中央国家机关组织系统简表。 不作要求的内容：国家元首、立法机关、行政机关、 司法机关；我国的行政机关、人民法院和人民检察院 的具体职责。
一、明考向
高考考点
终止人大代表资格的三种方式
1、刚性罢免 一般来说，罢免省部级官员的人大代表资格，都是遵循这样的流程： 因严重违纪被“双规”，经由选举出其代表资格的省一级人大常委会启动 程序予以罢免，并按相关法律报全国人民代表大会常务委员会。 许宗衡曾任深圳市委原副书记、市政府原市长，是由广东省选出的十 一届全国人大代表。最终因严重违纪被罢免代表资格。 基本罢免程序如下： (1)中央纪委立案调查：2009年6月8日，据中央纪委有关负责人证实， 深圳市委副书记、市长许宗衡涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。 (2)省一级人大常委会罢免其全国人大代表职务：2009年7月27日，深 圳市人大会常委员会第31次会议决定罢免许宗衡的广东省第十一届人民代 表大会代表职务。 (3)全国人大常委会终止其全国人大代表资格：2009年8月27日，全国 人大常委会表决终止许宗衡的全国人大代表资格。 (4)被中央开除党籍和公职：2010年8月18日，中央纪委、监察部审议 并报中共中央、国务院批准，决定给予许宗衡开除党籍、开除公职处分。 (5)司法机关审理犯罪情节：2011年4月21日，河南省郑州市中级人民 法院一审公开审理了深圳市人民政府原市长许宗衡受贿案。同年5月9日， 该法院对许宗衡受贿案作出一审判决，认定许宗衡犯受贿罪，判处死刑， 缓期二年执行。
考点二：人民代表的产生与职责
• 1、人大代表的法律地位 • 人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的 组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方 各级国家权力机关的组成人员。 • 2、人大代表的产生和任期 • （1）人大代表产生的方式有两种： • 由人民直接选举或间接选举产生。 • 全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州 的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会 选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、 乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民 直接选举产生。 目前十一届全国人大代 • （2）任期：每届任期为五年。 表实有代表2973人。