成都市加快推进“互联网+政务服务”工作方案

成都市加快推进“互联网+政务服务”工作方案

为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进“互联网+政务服务”工作，根据国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和省政府《关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（川府发〔2017〕50号）要求，制定本方案。

一、总体目标

按照国务院、省政府“互联网+政务服务”工作部署和市第十三次党代会关于大力实施“互联网+城市”行动要求，坚持统筹规划、协调发展、分步实施原则，用2-3年时间，构建集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体，覆盖全市、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

2018年，全面公开政务服务事项，推动企业注册登记、项目投资、创新创业以及与群众生活密切相关的政务服务事项网上办理，全面融入全省一体化政务服务平台，政务服务标准化、网络化水平显著提升，政务数据资源有效整合和共享开放，初步形成以市级政务云为支撑、政府网站为入口的一体化网上政务服务平台和支撑体系，实现公众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”。

2020年底，建成完善的“互联网+政务服务”体系，实现部门业务系统与一体化政务服务平台的互联互通、无缝对接，推动互联网与政务服务深度融合，政务服务事项全部实现可网上办理，政务服务智慧化水平大幅提升，政府服务更聪明、更透明，企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

二、优化再造政务服务

（一）推进政务服务标准化建设。建立“两张清单”，按照“三级四同”标准（即省、市、县三级统一事项名称、编码、法定依据、流程），规范市、区（市）县行政权力事项和公共服务事项目录，形成标准化、规范化目录清单；按照“操作简单、利企便民”原则，梳理简化政务服务流程，形成规范化、电子化、目录化的政务服务事项实施清单。凡是能通过网络共享复用的材料和环节，不得要求企业和群众重复提交。推行服务规范化，健全政务服务制度和规范，编制标准化服务指南，拓展服务渠道。市政府有关部门要加强指导、监督，确保本系统（行业）政务服务事项清单和流程在不同层级、不同区（市）县统一。［牵头单位：市委编办（市审改办）、市政府法制办、市大数据和电子政务办（市政府政务中心）；责任单位：各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同），市政府各部门］

（二）推行政务服务事项“全域通办”。针对企业和群众常办理的政务服务事项，制定“全域通办”事项目录，统一办理标准，实现事项数量、名称、办事指南“三统一”。打破政务服务地域界限，推行在同一区（市）县任一政务（便民）服务中心均可办理的“全域通办”服务模式。探索推进开展跨区（市）县“全域通办”和跨区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）三级“一站通办”服务模式。［牵头单位：市大数据和电子政务办（市政府政务中心）；责任单位：各区（市）县政府，市政府各部门］

（三）推进政务服务事项网上办理。按照“应上尽上，全程在线”要求，加快推动与企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保

障、交通车辆等密切相关的政务服务事项，纳入一体化政务服务平台公开运行，推行网上受理、网上办理、网上反馈。推广“一窗进出、一网运行、一次（集中）踏勘、一体监督”模式，涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”。集中、全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度。建立完善各类信息发布平台协调对接机制，提供政务服务信息多元化查询渠道。［牵头单位：市大数据和电子政务办（市政府政务中心）；责任单位：各区（市）县政府，市政府各部门］

（四）全面推进“仅跑一次”改革。坚持以服务对象满意为主要标准，梳理公布群众和企业到政府办事“零跑路”和“仅跑一次”的事项和办理指南，实现入驻政务中心的行政审批和服务事项80%以上“仅跑一次”的要求。［牵头单位：市委编办（市审改办）；责任单位：市大数据和电子政务办（市政府政务中心），各区（市）县政府，市政府各部门］

（五）深入推进网络理政。继续完善全市统一的网络理政平台功能和民生诉求办理机制，强化大数据分析，从网络理政的大数据中解读和破译民生“密码”，汇集民意民智，提出科学有效的对策建议，促进各级政府部门解决好群众热点、难点诉求，不断提升民生诉求办理效率和质量，发挥政府决策参考辅助作用。［牵头单位：市大数据和电子政务办（市政府政务中心）；责任单位：各区（市）县政府，市政府各部门］

（六）推进自助服务终端建设。整合面向企业和市民的政务服务，建设自助服务终端，推行自助服务。开发自助服务终端软硬件，推动自助服务终端逐步合理覆盖全市4336个社区，包括商场、便利店、重要公共空间、社区代办点等，开发移动客户端（APP），最终实现网上政务大厅、实体大厅、自助服务终端、移动客户端（APP）、电视政务大厅五位一体的政务服务模式方便企业、市民。［牵头单位：市大数据和电子政务办（市政府政务中心）；责任单位：市委社治委，各区（市）县政府，市政府各部门］

三、加强平台渠道建设

（七）融入全省一体化政务服务平台。按照统一部署，积极做好全省一体化政务服务平台的推广使用。各级政府部门原则上使用该平台办理行政权力和公共服务事项，需继续使用部门业务系统的，经审核批准，通过成都市数据资源交换共享平台，按照全省数据接口规范进行对接，实现部门业务系统通过一体化政务服务平台统一受理、统一反馈，主要流程逐环节对接，接受全省网上政务服务监督和评价，最终实现任何政务服务事项在一体化平台上可办、办理结果在一体化平台可查。［牵头单位：市大数据和电子政务办（市政府政务中心）；责任单位：各区（市）县政府，市政府各部门］

（八）构建城市融合服务平台。基于市政务数据资源交换共享平台，搭建城市融合服务平台，叠加特色应用，增加个性服务，拓展政务服务的广度和深度。依托城市融合服务平台，围绕公众全方位、全时段需求，梳理整合各部门提供的服务资源，汇聚社会服务，推进政务服务资源规范化开放，支持社会服务与政府服务资源叠加，以主题化、目录化、场景化的方式为企业和市民提供专业化、多元化、个性化的融合服务，全面提升服务体验、服务效率和服务质量，并按照统一标准接入全省一体化政务服务平台，形成基础平台全省统一、政务资源汇聚融合、服务机制创新利民的政务服务集群。［牵头单位：市大数据和电子政务办（市政府政务中心）；责任单位：各区（市）县政府，市政府各部门］