浅析加强村级班子团结促进农村全面发展

浅析加强村级班子团结促进农村全面发展

驻新河镇屿罗村农村工作指导员林贤光

任何一个单位和组织要干事创业，领导班子不团结是不可想象的，村级班子的团结需要上级组织加强管理，但最根本的是村级班子成员要坚持“三个代表”要求，不断加强自身建设，在实际工作中要处理好各方面的关系，真正把村级班子团结好，只有这样才能带领广大村民走共同富裕之路。村级班子，即农村党组织、村民委员会和村经济联合社，它们在农村经济社会发展中处于重要地位，“两委会”班子是否团结，素质的好坏，工作效率的高低都直接影响着农村工作的质量。在屿罗村这次村庄整治中，本人深有体会，班子团结是关键。结合所驻村的实际情况谈一点自己的看法和建议。

一、村级班子的现状。

为贯彻党的十六大精神，落实“三个代表”重要思想，统筹城乡社会经济协调发展，加快城乡一体化进程，根据镇委的统一部署，将屿罗村列为村庄整治村之一。在整治中各种不利因素也存在着，村干部中那种不太协调因数也存在，或多或少的对自己的意见坚持多点。正因为这种原因，使村干部中关系复杂，有些两套班子成员各做各的事，对某些大事讨论不发言。有的班子成员，各自的职责不明确，从而使一些村务工作该管的没人管，应有专人管的大家都来管。对村里的易事、做“好人”的事抢着干，而对难事、得罪人的事都甩手没人干，造成村里整体工作被动、落后。对于村级财务工作，也没有落实好相关财务制度，一个最严重的现象是相关制度得不到真正落实，按章办事还不能为村干部所认可，从而使一些不团结的因素有机可乘。

二、影响村级班子团结的原因。

影响村级班子团结，造成村务工作难已开展的原因是多方面的，既有历史的原因，也有主观上的原因。其一、思想认识误区。村“两委会”班子成员还不能对自己正确定位，某些村干部认为党是领导一切的，村里的大事小事应当由书记说了算，而某些村干部则认为党支部书记是有限的几个党员选举产生的，而村委会主任是全体村民选举的，只有村委会主任才能真正代表群众。从实际情况看，在这次整治工作中有些班子成员能退则退，能避则避，怕得罪人，未能正确定位自己，而有个人情绪，最终导致班子凝聚力和向心力降低。

其二、工作不够协调，在村庄整治工作中，不注意做群众的思想政治工作，忽视积极正确的引导。怕得罪人不到群众中多听听老百姓的真实意思，造成老百姓对村干部有误解。

其三、教育培训力度不够。上级部门对村班子成员的培训教育还不够，一方面，上级机关组织的培训还未真正落到实处，在内容和时机上还没有针对性，有的重视任后培训而忽视任前培训。有的重视农村科技知识教育而忽视民主法制教育。另一方面，一部分村干部缺乏自我加压，主动学习的自觉性和积极性，总认为自己在村里算是个“有知识、有能力”的人了，比一般村民能干就能当好村干部的观念已深入其心。而安于现状，缺乏创新力，对涉及两委会如何开展工作的一系列制度规范知之不多，从而造成了工作中揽权，蛮干、盲干现象的发生。

其四、上级部门监督力度还不强。上级有关部门在帮助农村“两委”班子理顺关系，分清职责，完善相关制度上还不强，在实际工作中，上级相关部门对村级班子中存在的问题还缺乏预见性和解决问题的主动性，有些领导碍于面子，该说的不说，该做的不能落到实处。从而助长了村班子中部分干部工作随意性。

三、加强村级班子团结，促进农村发展的几点建议和设想。

农村基层干部是党的整个干部队伍的重要组成部分，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，是党联系广大人民群众的桥梁，是最终实现党在农村各项工作目标的决定因素。因此抓好村级班子的团结问题是至关重要的，本人认为，在这次“海推直选”产生新一届村民委员会班子以后，应当从抓制度、抓规范、

抓教育入手，采取切实有效措施，解决好村级班子中的突出问题。

(一)进一步规范有关制度和规则。建议上级党组织、国家权力机关着手研究制定有关农村基层党组织、村民自治组织工作运行的条规及实施细则，进一步明确农村"两委"班子的职责权限，使农村党组织和村民委员会的议事规则、办事制度等更加实化、细化，确保"两委"班子各司其职、各谋其政，找准位置，在实际工作中做到既有分工又有合作，克服混乱现象，实现统一思想，使村里各项工作有章可循，本人认为以制度来约束人，以制度来规范人是十分必要的，若能把各项制度落到实处，那么就可以避免和克服各种不团结的因素，加强村级班子的向心力和凝聚力。针对本人所驻的屿罗村来看，我认为各种制度和村规民约虽然存在，但在制度的落实上还是十分欠缺的，今后要加强制度的落实，以制度来规范村干部的言行，例如，屿罗村在这次石松一级公路付征地款时，出纳现金余额比较大，群众有意见，虽然现金已全部追回，出纳已换人，这很容易使群众产生不满情绪。在这个问题上，应当以制度来约束，这样有利于按章办事，使村干部办事有章可循，使村民放心。

（二）对村级班子成员的工作职责进行合理分工。

新一届班子产生后，这就要求村委班子成员要采取相应的措施。首先，村“两委”班子要统一思想，对外口径一致，以身作则的做好各项工作，特别是村干部在日常的言行中要维护好村班子整体形象，不要给广大的村民一种村支部与村民委员不协调的感觉。其次，对村民要做好引导工作，让他们真正感觉到村两委是协调的。新一届产生的村两委对所有村民都是平等的，村两委干部也是所有村民的干部，是为所有的村民服务的。这样更能加快全体村民融入共同发展进程。

（三）要切实加强教育培训工作。

上级党委政府要适时对村干部进行培训。既要搞好任中培训，又要做好任前培养；一边抓好"两委"班子成员的培训，一边注意两个“一把手”的培训。培训内容要以理想信念教育、宗旨教育、法纪教育为主，同时要搞好市场经济知识、经济管理知识、农村实用技术等的教育，当前则要把有关基层党组织工作和村民自治方面的内容予以突出，下大力气提高"两委"班子的政治素质、业务素质和方针政策水平，强化其宗旨观念和民主法制观念。让“两委”班子成员真正理解一个团结的班子对于发展村级经济，带领群众共同致富的重要性。

（四）上级党委政府要时时关心农村班子建设，要及时发现并解决农村“两委”班子存在的问题。

上级党委政府要把村级"两委"班子建设作为农村工作的重中之重，要定期研究部署，尤其“一把手”要亲自抓这项工作，对有问题的典型村，“一把手”要亲自上阵，定期召开村“两委”班子的民主生活会，重点是交流谈心，进行批评与自我批评，让班子成员之间敞开心扉谈想法，最终达到彼此交流、彼此信任，对村务工作规划达成共识，这样在今后的工作中才能互相配合，互相协调好，真正把各项村务工作做好。同时，上级党委政府的相关职能部门要经常下村了解情况，发现问题苗头及时遏制解决，争取工作主动权；在掌握真实情况的基础上，对配合不力的村“两委”班子，以及群众意见较大的村党支部书记或村民主任，要严格按照法定程予以调整。真正使民主与集中制在农村班子中得到贯彻和落实。

（五）要注重发挥党员和村民代表的作用。

农村的党员干部和村民代表应该说是本村的先进分子，发挥他们的作用是十分重要的。因此平时要进一步强化党员、村民代表对“两委”班子及其成员的监督作用，加强以村务公开为核心的，包括民主选举、民主决策、民主理财、民主监督在内的基层民主政治建设，引导群众正确行使民主权力，支持并执行“两委”班子围绕本村经济社会发展作出的决策，监督"两委"班子行使权力情况和贯彻落实上级有关农村工作各项部署的情况。但就本人所驻村的实际情况来看，我认为当前村民代表和党员干部绝大多数是好的，但整体的民主监督意识还不强，这与他们的文化程度低和政治素质不高是相关的。因此，一方面上级党委政府要对现有的党员和村民代表进行培训教育，让他们提高思想觉悟和民主意识；另一方面村党组织要积极吸收文化程度高，政治素质好的年轻人入党，以充实村级党组织的力量。同时，也要完善选举制度，把真正能代表广大群众的人选出来当村民代表、村民小组长，这样才能发挥好代表的作用，为各项村务工作献言献