4.ISO14001-2015-环境管理体系要求及使用指南

标准资料仅供参考
培训专用教材ISO14001标准
环境管理体系——要求及使用指南
1 范围
本国际标准规定了环境管理体系的要求，一个组织可以使用以提高其环境绩效。

本国际标准使
一个组织可以寻求系统化管理其环境责任，以有助于可持续发展的环境支柱的方式。

本国际标准帮助组织获得其环境管理体系的输出，提供组织自身和相关方的环境价值，与本组
织的环境方针相一致，环境管理体系预期的输出包括：
—提高环境绩效；
—履行合规性义务；
—实现环境目标。

本标准适用于任何组织，不论大小、类型和性质，适用于本组织的活动、产品和服务的环境因
素，从一个生命周期的角度考虑组织确定它能够控制或影响。

这个国际标准不规定具体的环境绩效
准则。

这一国际标准可用于整体或部分系统化地改进环境管理。

然而，声称符合本国际标准的要求是
不能接受的，除非所有的要求被纳入一个组织的环境管理体系和没有删减。

2 规范性引用文件
没有规范性引用。

3 术语和定义
为本文件的目的，下列术语和定义适用。

3.1与组织和领导有关的术语
3.1.1管理体系
组织的一组相互关联或相互作用的要素（ 3.1.4）以建立方针和目标（ 3.2.5）和过程（ 3.3.5）以实现这些目标。

注1：一个管理体系可以包括一个领域或几个领域（如质量，环境，职业健康与安全，能源，财务管
理）。

附注2：体系要素包括组织结构、角色和职责、策划与运行、绩效评价及改进。

附注3：一个管理体系的范围可以包括整个组织，规定或指定的组织的职能，规定或指定的部分的组
织，或一个或多个横跨组织团体的职能。

3.1.2环境管理体系
管理体系的一部分（ 3.1.1）用于管理环境因素（ 3.2.2），履行合规性义务（ 3.2.9），和处理风险和机会（ 3.2.11）
3.1.3环境方针
由最高管理者（ 3.1.5）正式发布的相关环境绩效（ 3.4.11）的一个组织（ 3.1.4）的意图和方向。

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3.1.4组织
为了实现其目标（ 3.2.5）有自己的职能和职责、权限和关系的人或群体。

注1：组织的概念包括但不局限于单一的贸易商，公司，社团，企业，当权者，合伙企业，慈善机关
或事业单位，或部分或组合，是否股份制或不是，公共的或私有的。

3.1.5最高管理者
在最高层指导和控制组织（ 3.1.4）个人或群体。

注1：最高管理者有权在组织内授予权限和提供资源。

注2：如果管理体系（ 3.1.1）的范围只包括一个组织的一部分，那么最高管理者指的是主导和
和控制组织的这一部分。

3.1.6相关方
通过某个决策或活动，能影响，或被其影响，及认为自身会被其影响的个人或组织。

注1：“认为自己是受影响”的意思是指组织已经感觉到的知觉。

例如：客户、社区、供应商、监管机构、非政府组织、投资者和雇员。

3.2 与策划有关的术语
3.2.1环境
一个组织（ 3.1.4）运行的周边事物，包括空气，水，土地，自然资源，植物群，动物群，人类
及其相互关系。

注1：周边事物可以从一个组织内扩展到本地、区域和全球系统。

注2：周边事物可以描述在生物多样性，生态系统，气候或其他特征方面。

3.2.2环境因素
一个组织（ 3.1.4）的活动、产品或服务与环境（ 3.2.1）相互作用或可能相互作用的要素。

注1：环境因素能够引起环境影响（ 3.2.4）。

重要的环境因素是有或可能有一个或多个重要的环境
影响。

注2：重要的环境因素由组织通过一个或多个准则确定。

3.2.3环境状态
在某一个时间点确定的环境（ 3.2.1）的状态或特性。

3.2.4环境影响
无论是有害或有益的环境（3.2.1）的改变，全部或部分来自组织（3.1.4）的环境因素（3.2.2）。

3.2.5目标
期望达到的结果。

注1：目标可以是战略上的，战术上的，或操作上的。

注2：目标可以涉及不同的方面（如财务，健康和安全，环境目标），可以适用于不同的层次（如战
略，组织范围，项目，产品，服务和过程（ 3.3.5））。

注3：目标可以用不同的方式表示，例如作为一个预期的输出，一个目的，一个操作准则，作为环境
目标（3.2.6），或使用相同意义的别的词汇（如意向、目的或标的）。

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培训专用教材ISO14001标准3.2.6环境目标
由组织（3.1.4）建立的与环境方针（ 3.1.3）相一致的目标（ 3.2.5）。

3.2.7污染预防
使用过程（3.3.5）、实践、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制（单独或组合）
任何类型的污染物或废物的产生、扩散或排放，以减少有害的环境影响（ 3.2.4）。

注1：污染预防可以包括资源的减少或消耗；过程、产品或服务的变化；有效利用资源；材料与能源
的替代、回用、回收、再循环或回收利用。

3.2.8要求
需要或期望，通常隐含或强制性的。

注1：“通常隐含”是指组织（ 3.1.4）和相关方（ 3.1.6）的惯例或一般做法，所考虑的需求或期望
是不言而喻的。

注2：规定要求的一种表达，比如用文件化信息（ 3.3.2）。

注3：除了法规要求外，当组织决定遵照时要求变成强制的。

3.2.9 合规性义务（参考术语）
一个组织（ 3.1.4）必须遵守的法律要求（ 3.2.8）或一个组织（ 3.1.4）必须选择遵守的其他要求。

注1：合规性与环境管理体系（ 3.1.2）有关。

注2：合规性可能来自的强制性要求，如适用的法律和法规，或自愿承诺，如组织和行业标准，合同
关系，与社会团体或非政府组织的实践规范和协议。

3.2.10风险
不确定性的影响。

注1：影响是期望的偏离—正面的或负面的
注2：不确定性是与事件及其结果或可能性的了解或认识有关的信息的有效状态，甚至部分状态
注3：风险经常以参照潜在事件（ISO导则73，3.5.1.3）和结果（ISO导则73，3.6.1.3），或两者的结合为特征
注4：风险经常以事件（包含各种情形下的变更）结果和其发生的可能性（ISO导则73，3.6.1.1）的结合来表示
3.2.11风险与机会
潜在的不利影响（威胁）和潜在的有益的影响（机会）。

3.3 相关支持和运作的术语
3.3.1能力
能够运用知识和技能达到预期的效果。

3.3.2文件化信息
组织需控制和保持的信息及其包含它的介质。

注1：文件化信息可以是任何形式和介质，并来自任何源头
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注2：文件化信息可以有关：
环境管理体系，包括有关过程
为组织运作创建的信息（被称为文件）
取得结果的证据（被称为记录）
3.3.3生命周期
一种产品（或服务）系统的连续的和相互关联的阶段，从原材料获取或从自然资源产生到最终处
理。

注1：生命周期阶段，包括原材料获取，设计，生产，运输/交付，使用，报废处理和最终废弃。

3.3.4外包
外部组织履行组织的部分职能或过程所进行的安排。

注1：外部组织是在管理体系范围外面，尽管外包的职能或过程是在范围内。

3.3.5过程
一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。

注1：过程可以形成文件或不形成文件。

3.4 相关绩效评价和改进的术语
3.4.1审核
为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。

3.4.2符合
满足要求。

3.4.3不符合
不满足要求。

3.4.4纠正措施
消除不符合的原因和防止再发生的措施。

3.4.5持续改进
提高绩效的循环活动。

3.4.6有效性
实现策划的活动和达到策划的结果的程度。

3.4.7指标
操作、管理或条件的情况或状态的可测量的表示。

3.4.8监视
确定体系、过程或活动的状态。

3.4.9测量
确定数值的过程。

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培训专用教材ISO14001标准3.4.10绩效
可测量的结果。

3.4.11环境绩效
有关环境因素管理的绩效。

4 组织的背景
4.1了解组织及其背景
组织应确定与其目的相关，包括影响获得环境管理体系的预期输出能力的外部和内部问题。

这
样的问题应包括受影响或有能力影响组织的环境条件。

4.2了解相关方的需求和期望
组织应确定：
a）与环境管理系统有关的相关方；
b）这些相关方有关的需求及期望（即要求）；
c) 这些需求和期望中哪些成为它的合规性义务。

4.3确定环境管理体系的范围
组织应确定环境管理的边界和适用性以建立范围。

在确定该范围时，组织应考虑：
a)外部和内部问题（见 4.1）；
b)合规性义务（见 4.2）；
c)其组织单元、职责和物理边界；
d)其活动、产品和服务；
e)实施控制和影响的权限和能力。

一旦定义了范围，所有组织范围内的活动、产品和服务需被列入环境管理体系。

应将该范围保持为文件化的信息，并可提供给相关方。

4.4 环境管理体系
为了达到预期的输出，包括提高其环境绩效，组织应建立、实施、保持和持续改进环境管理体
系，包括所需的过程和它们之间的相互作用，符合本国际标准的要求。

当建立和保持环境管理体系时，组织应考虑在 4.1和4.2中所获得的知识。

5 领导力
5.1领导力和承诺
最高管理者须证明对于环境管理体系的领导力和承诺，通过：
a）对环境管理系统的有效性负责；
b) 确保环境方针和环境目标的建立并且与战略方向和组织的背景相一致；
c) 确保环境管理体系要求与组织的业务过程相整合；
d）确保获得环境管理体系所需要的资源；
e) 沟通有效的环境管理和符合环境管理体系要求的重要性；
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f) 确保环境管理系统达到其预期的输出；
g）指导和支持员工为环境管理体系的有效性作贡献；
h) 促进持续改进；
i）支持其他相关的管理角色，以证明适用于他们的职责范围的领导能力。

注：在本国际标准中，“业务”一词可以广义地解释为属于本组织存在的核心目的那些活动。

5.2 环境方针
最高管理者应在所定义的其环境管理体系的范围内，建立、实施和保持环境方针：
a）对组织的目的和背景是适当的，包括其活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；
b）为制定环境目标提供一个框架；
c）包括环境保护、污染预防和与组织背景有关的特定的承诺；
注：保护环境的其他特定承诺，可包括可持续资源使用，气候变化减缓和适应性的改变，生物多样性和生态系统的保护。

d）包括履行其合规性义务的承诺；
e）包括对环境管理体系提高环境绩效的持续改进的承诺。

环境方针应：
—保持为文件化信息；
—在组织内沟通；
—可为相关方所获取。

5.3组织的角色、职责和权限
最高管理者应确保相关角色的职责和权限被分配并在组织内沟通。

最高管理者应将职责和权限分配给：
a）确保环境管理系统符合本国际标准要求；
b) 报告环境管理体系的绩效，包括环境绩效给最高管理者。

6 策划
6.1 应对风险和机会的措施
6.1.1总则
组织应建立、实施和保持符合 6.1.1 和6.1.4要求的过程。

在策划环境管理体系时，组织应考虑：
—4.1涉及的问题；
—4.2的要求；
—环境管理体系的范围；
并确定风险和机会，相关的：
—环境因素（见 6.1.2）；
—合规性义务（参见 6.1.3）；
—在4.1和4.2中识别的其他问题和要求；
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培训专用教材ISO14001标准需要处理：
—确保环境管理体系能达到预期的结果；
—防止或减少不希望的结果，包括外部环境条件对组织的潜在影响；
—实现持续改进。

在环境管理体系范围内，组织应确定潜在的紧急情况，包括那些能产生环境影响的情况。

组织应保持文件信息有关：
—需要解决的风险和机会；
—在6.1.1到 6.1.4需要的过程，在一定程度上要有信心它们按策划的计划实施。

6.1.2环境因素
在环境管理体系规定的范围内，组织应当确定它的活动、产品和服务中它可以控制和能施加影
响的环境因素，并从生命周期视角确定它们相关的环境影响。

在确定环境因素时，组织应考虑：
a）变更，包括计划的或新的开发，以及新的或修改的活动，产品和服务；
b）异常情况和合理预见的紧急情况。

组织应确定有或可能有重大环境影响的因素，即重要的环境因素，通过使用已经建立的准则。

当适当时，组织应在组织各层次和职能间沟通其重要的环境因素。

组织应保持文件信息关于：
—环境因素及相关的环境影响；
—用于确定其重要的环境因素的准则；
—重要的环境因素。

注：重要环境因素可能导致风险和机会有关任何不利环境影响（威胁）或有益的环境影响（机会）。

6.1.3 合规性义务
组织应：
a）确定并获得有关其环境因素的合规性义务；
b）确定这些合规性义务如何适用于本组织；
c) 在建立、实施、保持及持续改进其环境管理体系时考虑这些合规性义务。

组织应保持合规性义务的文件化信息。

注：合规性义务可能来自组织的风险和机会。

6.1.4 策划措施
组织应计划：
a）采取行动，以解决其：
1）重要环境因素；
2）合规性义务；
3）6.1.1确定的风险和机会；
b）如何：
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培训专用教材·ISO14001标准
1）整合并实施活动到环境管理体系过程（见 6.2、7、8、9.1条）或其他业务过程；
2）评估这些行动的有效性（见9.1）。

在策划这些活动时，组织应考虑其技术方案、财务、运营和业务要求。

6.2 环境目标和实现策划
6.2.1 环境目标
组织应在相关职能和层次上建立环境目标，考虑该组织的重大环境因素和相关的合规性义务，并考虑其风险和机会。

环境目标应：
a）与环境方针相一致；
b）可测量（如可行）；
c) 实施监视；
d）进行了沟通；
e) 适当时更新。

组织应保持有关环境目标的文件化信息。

6.2.2 实现环境目标的策划活动
在策划如何实现环境目标时，组织应确定：
a）将做什么；
b）需要什么资源；
c) 谁来负责；
d) 什么时间完成；
e) 如何评价结果，包括监视可测量的环境目标进展情况的指标（见9.1.1）。

组织应考虑如何实现其环境目标的活动可以被整合到组织的业务过程。

7 支持
7.1资源
组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进环境管理体系所需资源。

7.2能力
组织应：
a）决定在其控制下工作、影响环境绩效及履行合规性义务的人员所必要的能力；
b）基于适当的教育、培训或经验，确保这些人员是胜任的；
c）确定与环境因素和环境管理体系有关的培训需求；
d) 适当时，采取措施以获得必要的能力，并评估采取措施的有效性。

注; 适当的措施可以包括，例如，提供培训、辅导或重新分配目前受聘人员；胜任人员的雇用或签约。

组织应保留适当的文件化的信息作为能力证明。

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培训专用教材ISO14001标准7.3意识
组织应确保在本组织的控制下进行工作的人意识到：
a）环境方针；
b）与他们的工作相联系的重要的环境因素及相关的实际或潜在的环境影响；
c）他们对环境管理体系的有效性的贡献，包括提高环境绩效的益处；
d）不符合环境管理体系要求的影响，包括不履行本组织的合规性义务。

7.4 沟通
7.4.1总则
组织应建立、实施和保持与环境管理系统有关的内部和外部沟通所需要的过程，包括：
a）沟通什么；
b）何时沟通；
c) 与谁沟通；
d）如何沟通。

组织建立沟通过程时，应：
—考虑它的合规性义务；
—确保沟通的环境信息与环境管理体系中产生的信息一致，并且是可靠的。

组织应响应其环境管理体系的有关沟通。

适当时，组织应保留文件化信息作为其沟通的证据。

7.4.2内部沟通
组织应：
a）在组织的各个层次和职能上内部沟通与环境管理体系相关的信息，适当时包括对环境管理体
系的变更；
b）确保其沟通过程使在该组织的控制下工作的人员有助于持续改进。

7.4.3 外部沟通
按照已经建立的组织的沟通过程和所要求的合规性义务，组织对外沟通与环境管理体系有关的信息。

7.5 文件化信息
7.5.1总则
组织的环境管理体系应包括：
a)本国际标准要求的文件化信息；
b）由组织所确定的环境管理体系有效性所必需的文件化信息。

注：环境管理体系的文件化信息的程度不同组织可能不同，由于：
—组织的规模和它的活动、过程、产品和服务的类型；
—需要证明的其合规性义务的履行；
—过程及其相互作用的复杂性；
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—在组织的控制下工作的人员的能力。

7.5.2 编制和更新
在编制和更新文件化信息时，组织应确保适当的：
a）标识和描述（如标题、日期、作者或编号）；
b）格式（如语言、软件版本、图形）和媒体（如纸张、电子版）；
c）适用性和充分性的评审和批准。

7.5.3 文件化信息的控制
环境管理体系和本国际标准所要求的文件信息应控制，以确保：
a）任何地点和时间需要时应是有效和适合于使用的；
b）有充分的保护（例如，避免保密性丧失，使用不当，或失去完整性）。

为控制文件化信息，适用时组织应进行下列活动：
—分发、获取、检索和使用；
—存储和保存，包括保持清晰；
—控制变更（如版本控制）；
—保留和处置。

应识别，适当时控制组织确定的环境管理体系策划和运行所必要的外部来源的文件化信息。

注：获取可以意味允许查看文件化信息的决定，或者许可和有权查看和更改文件化信息。

8 运行
8.1运行策划和控制
组织应建立、实施、控制和保持所需的过程以满足环境管理体系的要求，并实施 6.1和6.2识别的活动，通过：
—建立过程的运行准则；
—按照运行准则实施运行控制。

注：控制可以包括工程控制和程序。

控制可以按照层次结构实施（如消除、替换、管理），可以单
独使用或组合使用。

组织应控制计划变更，并审查意外变更的后果，如有必要，采取措施以减轻任何不利影响。

组织应确保外包过程受控制或受影响。

这个控制或影响的类型和程度，依据环境管理体系内定
义的过程。

按照生命周期的观点，组织应：
a）适当时建立控制，确保对环境的要求在产品或服务的设计和开发过程中被处理，考虑到生命
周期的各个阶段；
b）适当时，确定其对产品和服务采购的环境要求；
c）与外部供应商沟通有关的环境要求，包括承包方；
d）在产品和服务的运输、交付、使用、用后处理和最终报废中，考虑有必要提供潜在的重大环
境影响的信息。

组织应在必要的程度上保持文件化的信息，使确信过程已经按计划实施。

8.2 应急准备和响应
组织应建立、实施和保持过程，需要准备和响应在 6.1.1中识别的潜在紧急情况。

组织应：
a）准备响应策划的行动，以阻止或减轻来自紧急情况的不利的环境影响；
b）响应实际紧急情况；
c）采取行动以阻止或减轻紧急情况的后果，适合紧急情况和潜在的环境影响的量级；
d) 在可行的情况下，定期测试计划的响应行动；
e）定期评审和修订过程和计划的响应行动，特别是在紧急情况或试验发生后；
f）提供应急准备和响应的有关信息和训练，适当地对有关相关方，包括在其控制下工作的人员。

组织应在必要的程度上保持文件化的信息，使确信过程已经是按计划实施。

9 绩效评价
9.1 监视、测量、分析和评价
9.1.1总则
组织应监视、测量、分析和评价环境绩效。

组织应确定：
a）需要监视和测量什么；
b）监测、测量、分析和评价的方法，适当时确保有效结果；
c）组织将评价环境绩效的哪些准则，以及适当的指标；
d) 什么时候应实施监视和测量；
e) 什么时候监测和测量的结果应被分析和评价。

适当时组织应确保使用和维护已经校准或验证的监视和测量设备。

组织应评价其环境绩效和环境管理体系的有效性。

按照在沟通过程中所识别的和按合规性义务所要求的，组织应在内部和外部沟通相关的环境绩
效信息。

组织应保持适当的文件化的信息作为监视、测量、分析和评价结果的证据。

9.1.2 合规性评价
组织应建立、实施和保持评估履行合规性义务所需的过程。

组织应：
a）确定评价合规性的频率；
b）评价合规性，并采取行动，如果需要；
c) 保持合规性状态的知识和理解。

组织应保持文件化信息作为合规性评价结果的证据。

9.2 内部审核
9.2.1总则
组织应按计划的时间间隔进行内部审核，以提供信息有关环境管理体系是否：
a）符合：
1）组织对其环境管理体系的要求；
2）本国际标准的要求；
b）有效地实施和保持。

9.2.2 内部审核方案
组织应建立、实施和保持内部审核方案，包括审核的频率、方法、职责、要求和内部审核报告。

在建立内部审核方案时，组织应考虑所关注过程的环境重要性，影响组织的变更和以前的审核结果。

组织应：
a）定义每一个审核的审核准则和范围；
b）选择审核员和进行审核时，保证审核过程的客观性和公正性；
c) 确保审核的结果报告给相关管理者。

组织应保持文件化信息，作为审核方案实施及审核结果的证据。

9.3 管理评审
最高管理者应按计划的间隔评审组织的环境管理体系，以确保其持续的适宜性，充分性和有效性。

管理评审应包括考虑：
a）以往管理评审的措施状态；
b）变化：
1）有关环境管理体系的外部和内部问题；
2）相关方的需求和期望，包括合规性义务；
3）其重要的环境因素；
4）风险和机会；
c）已经达到的环境目标的程度；
d) 关于组织的环境绩效的信息，包括趋势：
1）不合格及纠正措施；
2）监视和测量结果；
3）合规性义务的履行；
4）审核结果；
e) 资源的适当性；
f）有关相关方的沟通，包括投诉；
g）持续改进的机会。

管理评审的输出应包括：
—环境管理体系持续的适宜性，充分性和有效性的结论；
—有关持续改进机会的决定；
—涉及到环境管理体系变更需求的决定，包括资源；
—当环境目标尚未达到时需要的行动措施；
—需要的改进环境管理体系与其他业务整合的机会；
—对组织战略方向的任何影响。

组织应保持文件化信息作为管理评审结果的证据。

10 改进
10.1 总则
组织应确定改进的机会（见9.1、9.2和9.3），并实施必要措施实现环境管理体系预期的结果。

10.2 不符合和纠正措施
当不符合发生时，组织应：
a）对不符合作出反应，如适用：
1）采取行动控制和纠正它；
2）处理的后果，包括减轻不利的环境影响；
b）评估消除不合格的原因的措施需要，为了使它不重复发生或发生在其他地方，通过：1）评审不合格；
2）确定不合格的原因；
3）确定是否存在类似的不合格，或有潜在可能发生；
c) 实施任何所需的措施；
d）评审任何已经采取纠正措施的有效性；
e) 如果有必要的话，对环境管理体系作出变更；
纠正措施应根据遇到的不合格的影响的严重性相适应，包括环境影响。

组织应保持文件化信息作为证据有关：
—不合格的性质以及随后所采取的任何措施；
—任何纠正措施的结果。

10.3 持续改进
组织应不断提高环境管理体系的适宜性、充分性和有效性，以提升环境绩效。