鲁南地区旅游扶贫开发分析_以枣庄市山亭区为例_赵全科

基金项目：枣庄学院农村扶贫开发模式研究资金

鲁南地区旅游扶贫开发分析——

—以枣庄市山亭区为例

赵全科1，彭远新1，蒋邦海2（１．枣庄学院旅游与资源环境系，山东枣庄２７７１６０；２．枣庄市山亭区扶贫办）

摘要：旅游扶贫是旅游丰富的贫困地区脱贫致富的有效途径之一。枣庄市山亭区自然条件恶劣，经济发展水平落后，分析了该区开展旅游扶贫的优劣条件，提出解决办法，以期有助于该地区发展。

关键词：旅游扶贫；扶贫策略；枣庄市山亭区

The analysis on tourism for poverty reduction in The Southern of Shandong

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—Take Shanting Region in Zaozhuang as an example

ZHAO Quan-ke et al(the Department of Tourism,Resources and Environment,Zaozhuang university,Zaozhuang277160,China) Abstract:Tourism for poverty reduction is one of the effective ways to help the poverty in areas where have many tourism resources.The economic development of ShanTing of Zaozhuang City has been lagged behind other regions for the bad natural conditions.the text analyzes the advantages and disadvantages conditions for develop tourism in order to poverty reduction,put forward some ways for contributing to the development of this region.

Key words:tourism for poverty reduction;strategies for poverty reduction;Shanting region Zaozhuang City

1旅游扶贫开发含义

旅游扶贫指的是通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成目的地的支柱产业或龙头产业，使地方财政增收，使贫困地区致富［１］。

目前贫困地区依托旅游资源，开发旅游产业，吸引发达地区的人们前往旅游和消费，带动贫困地区尽快脱贫致富，成为一个区域的研究热点和区域经济的增长点。

2山亭区现状

山亭区始建于１９８３年，地处于泰沂山脉西南麓，地形复杂多样，山地丘陵面积占全区总面积的８８．６％。全区境内起伏较大，山岭连绵，大小山头共有１２３４个，平均每平方公里就有１．２个。大部分地区为石灰岩山地，地表水跑、漏现象严重，耕地易发生旱情。虽然人均耕地面积达１．２０亩，但大多为梯田坡地，亩产量较低。恶劣的自然条件阻碍了山区经济发展，１９８５年山亭区被列为全国和全省重点扶贫区，２００３年被省委、省政府列入３０个经济欠发达重点扶持县范围。目前该区经济状况与枣庄市和山东省平均水平仍有较大差距。农民纯收入情况见表１。现全区总人口４８．９万，其中农业人口为４１万，贫困人口８万余人。据２００６年初调查统计，人均年收入１０００元以下者８．８万人，人均年收入６６８元以下者３．１万，当年返贫人口０．２万（见表２）。

3实施旅游扶贫的可行性

表1山亭区农民人均纯收入与省市平均水平差距元

年份山东省枣庄市山亭区与全省平均水平差距（％）与枣庄市平均水平差距（％）２００１28052947229222.3628.58

２００６43684687364619.8128.56注：根据山东省历年统计年鉴整理计算所得。

表2山亭区贫困人口状况

指标山亭区全区比例区指标占省相应指标比例

收入＜１５００元户５４１１８户４７．１％２．０％

低收入人口１８５２８０人４０．３％２．２％

收入＜１０００元人口８８１００人１９．２％２．２％

收入＜６６８元人口３１９３８人６．９％１．９％注：根据山亭区扶贫办资料。

旅游资源丰富的地区与贫困地区有很大的重合性，贫困地区一般都是旅游资源最具潜力的区域。拥有丰富旅游资源的贫困地区，通过开发旅游产业增强贫困地区自我发展的能力，较发展其他产业具有明显的优势。从旅游扶贫发展来看，我国实施旅游扶贫战略时间虽短，但效果显著。北京延庆的龙庆峡、河北涞水县的野三坡、黑龙江宁安市的瀑布村、山东淄博市的樵岭前村、四川巫山县的“小三峡”、贵州镇宁县的黄果村、云南卢西县的阿庐古铜、宁夏中卫县的沙坡头等地方，都是一些旅游扶贫战略实施的成功典范［２］。山亭区作为旅游资源丰富的贫困地区，无论从资源条件，还是从区位条件来看，都具有发展的可行性。

3.1旅游资源丰富多样

枣庄市山亭区境内层峦叠嶂、河流纵横、林木葱郁，特有的地形地貌形成奇峰与溶洞交汇，平湖与青山辉映的天然景色，被誉为齐鲁大地上的“天然公园”。山亭区主要旅游景点有８处，主要有熊耳山国家地质公园、抱犊崮国家森林公园、岩马湖景区（水面９００ｈｍ２）等。抱犊崮国家森林公园以“雄、奇、险、秀”居沂蒙七十二崮之首，被列为省级风景名胜区和省级自然保护区；熊耳山国家地质公园是一处“天造地设、鬼斧神工”的奇特岩溶地质地貌景观，２００２年被评为“山东省十大优秀新景点”之一。十万亩梨园、岩马湖、龙床水库如诗如画，莲青山、翼云山、龙雅山、雪山、沧浪渊峥嵘奇秀，令人叹为观止；洪门葡萄村被列为全国庭院生态示范村；民俗风情包罗万象，红山峪民俗文化村是我国北方民间历史文化的典型代表，引起国内民俗界的高度关注；伏里土陶工艺品流传２５个国家，部分被中国美术馆、日本玩型博物馆等收藏。山亭区历史悠久，人文荟萃，名胜古迹星罗棋布。这里是春秋早期小邾国的故里，有著名的大汶口文化伏里遗址和战国时期的灵邱、梁王故城遗址。山亭区还是一个具有光荣历史传统的革命老区，抗日战争和解放战争年代属沂蒙山革命根据地的一部分，是１９２３年“临城劫车案”（即“民国第一案”）的发生地，是名闻中外的铁道游击队的大后方，老一辈革命家罗荣桓、粟裕等都曾在这里工作过、战斗过，鲁南第一个农村党支部就诞生在这里，至今存有许多革命历史遗迹。

国土与自然资源研究

·86·TERRITORY&NATURAL RESOURCES STUDY2009No.2

文章编号：1003-7853(2009）02-0086-03中图分类号：F590.3文献标识码：A