建设工程项目后评价问题探析

建设工程项目后评价问题探析

摘要：本文论述了建设工程项目后评价的含义及主要内容，并结合工作实践，就做好项目后评价的途径进行了探讨并加以分析，为未来项目的决策和提高投资管理水平提出建议，以达到提高投资效益的目的。

关键词：建设工程；项目后评价；评价体系；投资效益

建设项目后评价是在项目投资完成以后，对项目目的、执行过程、运行效益和产生影响所进行的系统分析，以提高建设项目的决策、建设和管理水平。

工程项目建设的效率与效益直接取决于工程项目管理能力，从而要求工程建设企业根据市场竞争和环境的变化，运用现代管理的理论、技术和方法，不断提高自身的管理和技术水平，实现生产要素在项目实施中的优化配置与有效利用，为业主提供优质的建设产品。这就需要我们在加大建设投资力度的同时，建立合理分析控制体系、充分发挥投资效益，因此，强化建设项目的科学化管理，加强对建设项目的评价，显得愈加重要。

1 项目后评价的含义

项目后评价是对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效地反馈信息，为未来项目的决策和提高投

资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目使用过程中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

2 建设项目后评价的主要内容

2.1 工程项目目标评价

目标评价主要是对项目设定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。

2.2 工程项目实施过程评价

过程评价是对照立项评估或可行性研究报告时所预计的情况和实际执行的过程进行分析和比较，分析存在的原因。一般要分析项目的立项、准备和评估，项目内容和建设规模，工程进度和实施情况，配套设施和服务条件，受益者范围及其反映，财务执行情况。

2.3 工程项目效益评价

效益评价包含财务评价和国民经济评价，主要分析指标是内部收益率、净现值和贷款偿还期等项目盈利能力和偿债能力的指标。

2.4 工程项目影响评价

评价内容包括经济影响、环境影响和社会影响。

2.5 工程项目可持续性评价

在项目的生命周期内，项目的经济、社会、环境效益和影响相互协调适应，持续发挥，达到各种效益和影响之间的动态平衡，确保建设项目的发展速度和发展质量相互适应，使建设项目的效益发挥稳定、长久，从而保证建设项目目标和运营的持续性。主要体现在技术先进性，经济效益合理性，社会影响协调性，生态环境相容

性，管理体系完整性。

3 做好项目后评价的途径

项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价。项目效益后评价主要是对应于项目前评价而言的，是指项目竣工后对项目投资经济效果的再评价，它以项目建成运行后的实际数据资料为基础，重新计算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将它们同项目前评价时预测的有关的经济效果值(如净现值npv、内部收益率irr、投资回收期等)进行纵向对比，评价和分析其偏差情况及其原因，吸收经验教训，从而为提高项目的实际投资效果和制定有关的投资计划服务，为以后相关项目的决策提供借鉴和反馈信息；项目管理后评价是指当项目竣工以后，对前面(特别是实施阶段)的项目管理工作所进行的评价，其目的是通过对项目实施过程的实际情况的分析研究，全面总结项目管理经验，为今后改进项目管理服务。可以看到，项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。做好项目后评价工作，应重点把握以下五方面内容。

3.1 项目竣工验收

项目的竣工验收是投资由建设转入使用的标志，是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到工程质量要求的环节，是项目建设单位向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。这阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理

后评价奠定基础。项目竣工验收分为：交工验收、竣工决算及技术资料的整理和移交。在竣工验收过程中，除了项目接收部门，还应聘请项目建设方面的专家参与验收工作，进行竣工验收的人员应深入现场实地考察，逐一检查工程质量情况、隐蔽工程验收资料、关键部位施工记录、按图施工情况并查验建设档案资料等，评定单项工程或整个建设项目的工程质量，对项目建设的各个环节做出客观地、实事求是地评价。项目建设单位要做好项目竣工报告，并将项目的档案资料归集整理存档保管。

3.2 项目效益后评价

项目效益后评价是以项目交付使用后实际的使用效果为基础，运用定性和定量分析相结合的方法，重新测算，得到相关的投资效果指标，然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果进行对比，评价和分析其偏差情况以及原因，吸取经验教训，从而为今后提高项目的投资管理水平和投资决策服务。

3.3 项目管理后评价

项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础，在结合其他相关资料的基础上，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。

在项目管理后评价过程中，在竣工验收和项目效益评价的基础上，考察项目立项工作是否符合持续发展的需要，是否为重复或不必要的建设，考察项目建成的实际效果，是否具有适用性、先进性、经济性及与相关设施的配套性，以分析建设工程整体规划的前瞻

性；考察项目计划下达情况，以分析工程管理工作的计划性；考察项目建设周期是否按初步设计如期完成，以分析对项目的建设管理过程是否到位；考察资金到位及使用情况，以分析资金运营能力和财务管理制度是否完善等。通过对项目管理的后评价，可以使我们了解项目管理的整体情况，并针对目前存在的问题，改进管理工作，提高项目管理水平。

3.4 建立建设项目后评价指标体系

根据项目资料计算估算指标、设计概算指标、预算指标、结算指标，对工程各部分实施阶段进行工程造价的比较分析，主要分析内容包括：主要分部工程单位工程技术经济指标，主要材料消耗量，考核建设单位管理费、建筑安装工程间接费的取费标准等。

3.5 建立建设项目后评价分析体系

建设项目后评价分析体系见图1。

4 结语

通过进行项目的后评价，将评价结果以书面的形式反馈到建设单位的决策部门，作为新项目的立项和评估的基础以及调整投资计划和政策的依据，这是建设项目后评价的最终目标。因此，进行有效的后评价将会使建设单位在项目建设过程中，少走弯路，有效利用资金，合理控制工程造价，充分发挥投资效益，取得最好的建设工程社会经济效果。

参考文献

[1]中国建设工程造价管理协会．建设工程造价管理理论与实务