县级政府投资项目效益审计研究
关于全县政府性投资项目建设情况的调研报告
关于全县政府性投资项目建设情况的调研报告全县政府性投资项目建设情况调研报告一、调研目的和背景政府性投资项目建设是政府履行职责、推动经济发展的重要手段之一。
为了掌握和了解全县政府性投资项目建设的情况，有针对性地提出改进建议，经过组织层层推荐，特派员前往全县各个乡镇进行实地调研，并撰写本次调研报告。
二、调研方法和过程1. 调研方法：实地走访、访谈、问卷调查、历史资料查阅等。
2. 调研过程：分阶段、分层次、分人员进行。
3. 调研时间：2022年5月至6月。
4. 调研地点：全县各个乡镇。
5. 调研对象：政府官员、项目负责人、居民群众等。
三、调研结果1. 项目数量和进展情况根据调研数据统计，全县政府性投资项目共计65个。
其中，已经完工的项目占比30%左右，正在建设中的项目占比40%左右，规划中的项目占比30%左右。
可以看出，大部分项目进展顺利，但仍有一部分项目存在进展滞后的问题。
2. 资金来源及使用情况全县政府性投资项目资金主要来源于政府预算，部分项目还有国家的财政补助。
资金使用情况较为规范，使用效益较高，但也有少数项目存在资金使用不透明、效益不明显的问题。
3. 项目建设质量大部分政府性投资项目建设质量较好，达到了预期效果，并给当地经济和民生带来了实实在在的好处。
但也有个别项目存在建设质量不达标、工期拖延等问题，需要引起重视和改进。
4. 居民满意度通过问卷调查，我们发现，绝大部分居民对政府性投资项目的建设结果持肯定态度，认为项目建设给他们的生活带来了很大的便利和改善。
但也有少数居民对项目建设结果不满意，主要集中在对项目效益的感受不明显，以及项目对生态环境的影响等方面。
这些问题需要引起相关部门的重视和及时解决。
四、问题分析和建议1. 进展滞后问题对于进展滞后的项目，需要进一步分析原因，找出问题所在，制定详细的整改方案，并加强项目管理，确保项目顺利进行。
2. 资金使用不透明问题加强资金的监管和公开透明，完善资金使用报告制度，定期向社会公布项目资金的来源和使用情况，提高资金使用效益。
基于成本-效益方法的政府投资项目绩效审计研究的开题报告
基于成本-效益方法的政府投资项目绩效审计研究的开题报告一、研究背景和意义我国在经济发展的过程中，政府投资项目占有很大的比重，也扮演着关键的角色。
政府投资项目的绩效审计，是对政府投资项目执行效果和资源利用效率的一种评价，其目的在于“刻画、升华、挖掘”项目绩效，以实现政府投资的审慎、高效和规范。
而成本-效益是一种普遍适用的投资项目绩效指标，在对政府投资项目绩效进行评价时，成本-效益方法具有指标体系清晰、计算简单可靠的优点。
因此，本次研究将基于成本-效益方法，对政府投资项目的绩效进行审计、评价和优化，其研究意义在于为政府投资决策提供科学依据，推动政府投资管理科学化、规范化、高效化。
二、研究内容本次研究将以成本-效益方法为理论基础，通过搜集、分析政府投资项目的相关数据，运用效益成本分析法，评估政府投资项目的绩效，并在此基础上，提出一些优化建议，以揭示政府投资项目执行效果和资源利用效率问题。
其中，具体研究内容包括：（1）政府投资项目绩效审计的理论框架；（2）成本-效益方法的概念和应用；（3）政府投资项目绩效评价的指标体系的构建和计算方法；（4）以某地区的政府投资项目为例，进行绩效审计、评估和优化，并提出可行的政策建议。
三、研究方法本研究将采用以下研究方法：（1）文献研究法：对政府投资、成本-效益方法、绩效管理等方面的相关文献进行阅读、收集和整理，从理论上为本次研究提供支持；（2）实证研究法：选择某市的政府投资项目作为案例进行实证研究，运用成本-效益分析法对其绩效进行评估。
并且基于分析结果，对政府投资项目实施情况及存在的问题进行分析，提出可行的优化建议；（3）案例研究法：在实证研究的基础上，借鉴其他地区的政府投资项目经验，从多个角度出发，借助实例进行分析，总结政府投资项目的优化与管理经验。
四、预期成果及研究挑战本次研究预期成果为：建立完善的政府投资项目绩效评价指标体系和有效的成本-效益方法，针对实证案例提出可行的优化建议与管理经验，以推动政府投资决策的科学化、规范化、高效化。
县域内投资项目审计常见问题及其定性依据
县域内投资项目审计常见问题及其定性依据近年来，随着县域经济的快速发展、城镇建设步伐的不断加快，政府投资项目建设规模不断增加。
由于县域内大部分项目实施单位没有足够的项目管理和工程技术人员，加上建设主管部门监管不到位，项目实施中出现了一些普遍性、倾向性问题。
主要集中在建设程序、招投标、工程管理、财务管理、工程造价、征地拆迁、投资效益等七个方面。
一、项目建设程序方面存在的问题及其定性依据1.建设项目边勘察、边设计、边施工。
定性依据：《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第五条“从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。
”2.未按规定报批建设项目环境影响评价文件。
定性依据：《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令第 77号）第二十二条“建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
”3.未按规定取得建设项目选址意见书。
定性依据：《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）第三十六条“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
”4.未按规定取得建设用地规划许可证。
定性依据：《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）第三十七条“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
政府投资建设工程项目审计要点研究
政府投资建设工程项目审计要点研究摘要：对于接受政府投资进行建设的工程项目来说，在具体建设过程中必须强化审计工作实施效果，控制工程项目建设出现造价超预算问题，使得政府投资工程项目经济效益得以保障。
本文将针对政府投资建设工程项目进行分析，阐述工程项目建设审计的现实意义，介绍政府投资建设工程项目审计的要点。
保证政府投资建设工程项目各个阶段审计工作的合理性和实际开展效果，使得政府投资工程项目建设水平和成本费用管控力度有所提高。
关键词：政府投资；工程项目；审计引言在开展工程项目建设时必须从资金来源入手做好相应审计工作，保证工程项目各个建设环节审计的实施效果和具体要点的合理性。
表明政府投资建设工程项目审计的现实意义，从而为政府投资建设工程项目经济管控和资金综合利用提供有效参考依据。
加上工程项目不同建设环节审计工作需要考虑的要点存在一定差异，这就应在全面落实各项目标和具体要求的条件下连贯开展审计工作，确保政府投资建设的工程项目整体经济效益可以得到有效保障。
1政府投资建设工程项目审计的意义从政府投资建设的工程项目入手进行分析，明确对其进行综合审计的现实意义主要表现在以下几个方面：第一，通过精准审计可以了解工程项目建设过程中政府资金的使用情况，从而对工程项目建设过程中政府投资额度以及间隔周期等方面进行有效调整，借此强化政府投资力度，从而为工程项目建设提供充足的资金支持。
第二，对工程项目建设展开有效审计，还能对工程项目每个阶段资金使用情况和经济效益等方面展开有效分析，并按照实际分析结果强化政府投资工程项目建设过程中经济管理力度，控制工程项目建设过程中出现造价超预算问题，借此保障政府投资工程项目的经济内涵和成本管控力度，使得工程项目建设和经济管控可以有效开展。
第三，保证工程项目审计结果的准确性，还能为政府投资工程项目建设提供可行性报告，对于工程项目实际建设过程中出现的审计异常和经济效益管理不合理而出现的各项问题进行有效处理。
政府投资项目审计管理问题研究
政府投资项目审计管理问题研究摘要：随着我国发展的不断完善，政府和相关部门为了强化对政府投资项目的监管，先后出台和完善了多项规范性文件，审计机关也转变了以往以查处问题为目的的工作方式，从项目管理、制度建设、项目效益、深化改革等多个方面进行了监督，取得了良好的效果，但仍存在许多矛盾与问题，需进一步完善。
关键词：政府投资；审计管理；监督引言随着我国市场经济体制的不断完善、城镇化建设进度的逐步推进、供给侧结构性改革及财政体制改革的不断深入，政府投资项目数量和规模日益扩大，政府投资项目的绩效审计受到越来越多的关注。
政府投资项目绩效审计对于提高政府项目管理效率、提升财政资金使用透明度、控制项目成本费用、提升财政资金投放的经济性、效率性和效益性具有积极作用。
本文系统梳理了政府投资项目绩效审计的理论基础，即绩效审计的概念、职能、目标、内容、步骤和方法，分析了对政府投资项目进行绩效审计的必要性，并提出强化政府投资项目绩效审计的建议和措施。
1政府投资项目绩效审计的必要性政府投资项目绩效审计运用诸如费用效益分析法、项目系统评价法、现代数学分析法、行为科学分析法等方法对投资项目的经济性、效率性和效果性进行科学、全面分析。
政府投资项目绩效审计是公共受托经济责任理论、和谐发展与可持续发展理论的实践，是解决公共责任问题、防止公有权利滥用、保护公共资金、维护社会公众合法权益的有力手段。
对政府投资项目进行绩效审计，具有重要的现实意义：一是政府投资项目绩效审计有利于提高财政资金管理效率。
通过深入检查分析政府投资项目的各个方面与全部流程，能够有效挖掘政府在财政资金管理方面存在的短板与不足，从而提出针对性强、切实可行的提高财政资金管理效率的途径，有效帮助财政资金使用单位改进工作，提高其财政资金管理效率；二是政府投资项目绩效审计“阳光财政”的要求，有助于建立廉洁、高效的政府部门。
随着我国市场经济体制和财政体制改革的不断深入与逐步完善，社会各界对财政资金使用的监督不再局限于公共财政资金的安全与完整性，而是公共财政资金的整体效益。
政府性投资项目效益审计的重点和内容
县级政府投资项目效益审计的现状与建议
理有效 ， 有无转移 、挪用建设资金或 因管理 不善 而造成损失 浪费的情况 ； 二是加强对投 资项 目 成本核算情况 的审计 。 审计建设单位 对建设项 目 财务制度 的执行情况 ， 各项成本 开支是否按规定执行 ，有无虚列建设成本 ， 设立 “ 小金库”等问题 ； 三是加强对投资项
按照统一规划 、统一方案、统一标 准、统一 质量 、统一管理的既定制度不断完 善 ，并认 真抓好落实工作 。 通过对投资项 目的概预算
要性 投 资效 益 审计是 指对 一个 投资 项 目的 资金使用效益 （ 经济性 、效率性 、效果性 ） 和建设效果进行评价 的过程 。主要审查投资 项 目投资决策 的科学性 、投资项 目建设 和管 理 的有 效性 以及项 目建 成后 的投 资效益 水 平 高低等 。开展政府投资项 目效益审计 ， 是
标价格的合理性进行审计评估 ， 提高项 目 标 底的科学性 。 虽然项 目建成后的审核可 以发 现问题并加 以处罚 ， 但适 当的事前 、 事 中审 计 ，则可 以在 问题刚 刚出现 苗头 时加 以制
止 ，能起 到防患于未然 的作用 。 （ 二） 强化投 资项 目 财务审计 ， 进一步
投资建设项 目规模相对不大 ， 这就便于审计 机关对整个投资情况的总体把握。审计机关 应在开展好建设项 目竣工决算审计的同时， 积极 向项 目前期延伸 ， 加强对项 目投资决策 情 况的 审计 ，主要对 投资立 项程 序进行 检 查 ，看是 否规范有效 ， 重点检查项 目是否经
过可行性论证 ，论证结果是否具有科学性 和 公正性 。合 法有 序的招投标活动 ，将会从 源 头上控制投资造价 ，防止腐败现象的发生 ，
的工作方案 ； 其次加强对投资变更单的联席 会审 ， 投 资项 目 在原设计基础上的变更需 由 相关 人员共 同审核 ，而不是 哪一个 人说 了 算； 再 次是现 场勘察 到位 ，不到现场就不能
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是现代政府投资管理中非常重要的一部分，其有效性和规范性对于保障政府投资的安全性和有效性具有重要意义。
政府投资项目审计管理的重点及问题对策，关系着政府投资项目的稳定性和可持续性。
本文将从政府投资项目审计管理的重点以及存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。
一、政府投资项目审计管理的重点1. 资金使用的合规性政府投资项目审计管理的重点之一是对资金使用的合规性进行审计。
政府投资项目的资金来源于公共财政，必须合法合规地使用于项目建设和运营中。
审计部门需要对项目资金的使用情况进行全面审计，确保资金使用符合相关法律法规和政策规定。
2. 项目进度和效益政府投资项目审计管理还需要关注项目的进度和效益情况。
审计部门需要对项目的实际进度进行跟踪审计，确保项目按时按质完成。
还需要对项目的效益进行评估，确保项目达到预期的经济效益和社会效益。
4. 项目成本管理政府投资项目审计管理还需要关注项目的成本管理情况。
审计部门需要对项目的成本进行审计，确保项目的成本合理、透明，防止出现浪费和挪用等问题。
二、政府投资项目审计管理存在的问题1. 审计机构能力建设不足目前，一些地方政府审计机构的能力和水平相对较低，无法有效地开展政府投资项目审计管理工作。
审计人员的专业能力和业务水平需要进一步提高，审计机构的组织架构和管理制度也需要进一步完善。
2. 审计方法和手段不够科学当前，一些地方政府审计机构的审计方法和手段相对滞后，无法满足审计需求。
部分审计机构缺乏先进的科学技术手段，审计过程中依靠人工操作，效率低下，审计结果的可靠性也难以保证。
3. 审计监督缺失在一些地方政府，审计监督机制不够健全，审计结果缺乏有效的监督和落实。
政府投资项目的审计结果往往只是停留在报告阶段，缺乏有效的整改和督促措施，导致审计结果难以落地见效。
4. 审计信息披露不及时目前，政府投资项目审计信息披露不及时，审计结果不能够及时向社会公众披露，缺乏透明度和公开性。
政府投资项目绩效审计研究
求 而审计 部 门人 才库 中的 中介人 员虽 然专业 结 构和 从业 经历 相对 广泛 ． 但也 仅局 限 于现 场管 理和 造价 管 理 的层 面 三、 深入 开展政 府投 资项 目绩 效 审计 的 对策 ｆ 完善 我 国政 府 投 资项 目绩 效 审 计 的 法律 规 一１ 范 完 善 的法 律规 范 是 开展 绩效 审 计 的前 提 ． 只有 做
毅
随着 我 国经 济 的不 断发 展 ．政 府投 资 项
目数 量 和金额 都 呈现 快 速上 升趋 势 但 与 此 同时 投 资项 目建设 中 出现 的诸如 项 目立 项不 科学 、建 设程 序 不规 范 以及 竣工 运 营效 果 不
近 年来 ． 照 审 计署 的要求 ． 按 四川省 审 计 系统 结合 本 地 实 际 ， 着 积 极探 索 、 步 推 行 本 稳
收 支 的真实 、 合法 和效 益依 法进 行 审计监 督 ” 。因此 ，
要 积极 推进 政府 投资项 目绩 效 审计 ． 仅依 据 这一 政府
规 章是 不够 的
ｆ ） 府 投 资 项 目绩 效 审计 多采 用 事后 审 计 的 三 政 方式 、 术 方 法相对 落后 项 目从 立项 到建 成投 入使 技 用 ． 般会 经历项 目决 策 、 一 建设 准备 、 实施 、 工 验收 、 竣 投 入使 用等 几个 阶段 目前开 展 的政府投 资项 目绩 从
范 围 、 法 程序 、 告 、 方 报 质量 与 风 险 控制 、 价 标 准 的 评
审计 评价指 标体 系 ： 是科 学严 密 性原 则 。政 府投 资 一 项 目绩效 审计评 价标 准 必须科 学合 理 ． 作必 须 简单 操
政府投资项目效益审计问题与思考
计开 展 的主 体 为 国家 审计 机 关 ， 国 而
家 审计 机 关从 事 固定 资 产 投 资 审 计
的人 力 资源 有 限 ， 仅在 数 量 上 不能 不
、
政 府 投 资 项 目效 益 审计 的
内容
当前 ， 府投 资效 益 审计 的 内容 政 还缺 乏 统一 的规定 ， 地 在试 点 项 目 各
适 应 投 资项 目效 益 审计 的要 求 ， 而且 审计 人 员 的 知 识 结 构 也 存 在 诸 多 缺 陷 ， 理学 、 学 、 计 学 、 程 等 方 管 法 统 工 面 的人才 严 重不 足 ， 制约 了效 益 审计
的开 展 。另外 ， 资 效益 审 计 的人 力 投
５ ． 资项 目竣 工验 收阶段 ， 在投 重点 审 计投 资项 目竣 工决 算 的真 实性 、 完 整性 和合 法性 。一 方面将 竣 工决算 与 投 资估 算 和设 计概 算 进 行 比较 ， 析 分 投 资 项 目的预 算 执 行 情 况 ，如 有 不
率。
柏
资 效 益 审 计 准 则 及 相 关 操 作 指 南 的 指 导 ，投 资项 目如何 进 行 效益 审计 、 审计 哪些 内容 都还 处 于摸索 阶段 。本 文 重 点 分 析 了政 府 投 资项 目效 益 审 计 的 内容及 存 在 的 问题 ， 提 出相 应 并
的对 策 。
性项 深 度 ， 后 结 论 的可 信 度 ， 投 和 重 最 对
资项 目的风险进 行 评估 。如果 发现 投
审 和 资决 策 中潜 在 的 问题 ， 则要 求 被 审 计 计 难
发 问
资
的
６在 投 产 运 营 阶段 ， 方 面 可 以 ． 一 将 投 资 项 目产 生 的实 际数 据 与 投 资 决 策 阶段 的估 算 数据 进 行 比较 ， 析 分
县级政府投资项目审计存在的问题及建议
县级政府投资项目审计存在的问题及建议作者：李燕来源：《财会学习》 2017年第19期摘要：作者结合多年来的工作实践，总结了当前县级政府投资项目审计工作中存在的招投标违规，工程施工过程中存在的问题多，工程造价存在高估冒算现象，审计人才短缺手段落后，审计风险大等5个问题。
为做好今后的政府投资审计工作，提出了4 项建议：参与招投标程序，共同把好合同关；各单位相互配合，提高建设质量与效益；建立一支高素质的投资审计队伍；防范和化解审计风险。
关键词：政府投资；审计；问题；建议2006 年以来，笔者先后在淄博市淄川区和张店区审计局工作，期间参加政府投资项目审计20 余个。
通过审计，审减资金6321 万元，为地方政府节约了大量资金，审计结果和建议得到了当地政府的充分肯定并予以采纳。
在开展此项工作的同时，发现当前政府投资项目管理存在不少亟待解决的问题。
不断完善政府投资项目的审计监督，对促进财政投资项目建设的顺利开展，提高投资效益，具有重要的意义。
一、政府投资项目存在的主要问题( 一) 部分招投标存在违规现象通过审计，发现项目招投标中的违规现象主要包括：建设单位把部分工程甩项，私下把工程发包给内定的施工单位，从而来规避公开招标；部分项目勘察、工程设计、工程监理存在由主管部门或建设单位直接指定的现象，招投标没有落到实处；有的施工单位在中标后，将部分工程转包给另外的施工单位，使得工程质量无法得到保障；许多施工单位财务管理混乱，不能提供完整的财务资料和工程资料，这有违廉政建设，还会造成国家税收的损失。
招标工作做不到公开、公正、公平，存在私下指定中标单位、其他单位陪标的现象。
工程合同存在明显的问题，如合同不规范，内容不完整，部分附属工程未签定合同。
( 二) 工程施工过程中存在问题多施工中的问题主要有：部分工程设计单位、监理单位，不能做到跟踪工程施工，开展全程监督，致使一些工程质量受到明显的影响，甚至部分工程出现质量不合格的现象。
政府投资项目绩效审计的主要内容和措施
审计政府投资项目绩效审计的主要内容和措施◇ 刘杨 高振国政府投资项目绩效审计就是以政府投资活动的真实性、合法性为基础，对项目的经济性、效率性、效果性、公平性和环境性进行审查，并评价其经济、社会和环境效益。
一、政府投资项目绩效审计目标在项目预算、决算真实、合法的基础上，审查项目决策、实施、管理、经济、社会等绩效情况，评价项目立项是否符合国家政策和发展，实施是否合法合规，投资有无损失浪费、是否取得最大绩效，项目是否达到预期目标，以及对可持续发展的影响等，针对存在的问题，提出审计意见，促进有关部门规范投资行为，遵守法律法规和财经纪律，提高管理水平和投资绩效。
二、政府投资项目绩效审计的主要内容项目绩效审计的主要内容融入审计各个阶段，包括前期准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段和运维阶段。
因此，审计人员应着重抓住立项、管理、资金和效果四个环节，围绕经济、社会和环境效益，从经济性、效率性、效果性、公平性和环境性五个角度来开展项目绩效审计。
（一）投资决策绩效审计主要是审查和评价项目投资决策活动的绩效性。
具体包括审查建设规划、项目建议书、可行性研究报告等编制和审批环节是否贯彻科学发展观、论证分析决策过程是否科学，对项目经济、社会、环境绩效的估计是否科学、恰当。
1.项目决策程序性情况。
决策环节是否齐全，有无漏项；立项审批手续是否合规，有无越权审批或未经审批。
2.项目决策的科学性情况。
一是可行性研究是否全面深入，有无从投资收益以及与项目有关的环境、资源、技术、经济和社会等方面进行全面分析论证；有无进行敏感性和风险分析，对影响决策的不确定性因素是否进行了定量处理。
二是项目总体规划是否科学合理；投资规模和标准的确定是否符合经济发展水平和功能配置要求；项目选址是否符合国家产业规划及靠近原料、燃料和消费地的需要。
三是投资项目是否符合国家产业政策、土地政策、环保政策、能源利用政策和规划等宏观调控政策要求；项目社会效益、财务效益、环境效益等目标的科学性等。
我国政府投资项目审计问题研究
我国政府投资项目审计问题研究摘要：政府投资项目审计是指国家审计机关使用审计技术对政府投资项目的真实性、合法性、效益性进行审查和监督并发表意见的独立性经济监督活动。
加强政府投资项目审计是国家审计的法定职责。
随着经济的发展、市场经济体制的不断完善、公共财政体制的建立，政府的服务职能体现的更加明显和重要，政府投资项目的审计也就显得越来越重要。
文章对我国政府投资项目审计存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。
关键词：政府；投资项目；审计中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)07-0145-01一、目前我国政府投资项目审计存在的问题1.以工程造价审计为主，其他职能无法完全落实工程造价竣工结算审计一般是政府投资项目审计的主要内容，从而使得其他职能无法完全落实。
我国政府投资项目审计经历了从财务审计到工程造价审计，再到工程管理审计，最后发展到项目效益审计的过程，目前我国政府投资项目效益审计还处于探索阶段，由于对效益审计认识不全面，从而对效益审计价值的认同不够，并且效益审计评价体系尚不完善，因此投资项目审计往往局限于传统的真实性、合法性的审计，着重于查错防弊，对于效益审计重视不够。
其次审计机关受审计管辖权限等多因素制约，政府投资项目审计不能事前参与项目的投资决策等重大事项，从而无法为政府完善投资决策提供重要依据。
2.政府投资项目监督部门多元化，审计效率不高政府投资项目建设中，有发改委、财政、审计、建设、监察、纪委等部门的监督，监督部门比较多，这种情况不仅使审计机关的监督权利受到一定的限制，同时得到的结果是大家都管不好；另外，各部门的监管侧重的角度不同，依据的方法和标准也不一致，所以造成各部门监管结论的不一致，甚至有时会出现冲突现象，浪费资源，效率降低。
3.政府投资项目审计仍处于以事后审计方式为主的阶段目前开展的政府投资项目审计大多是事后某一方面的静态审计，以事后审计方式为主的政府投资项目审计忽略了建设过程中决策、设计、采购、招标、施工、监理等环节，而有些违纪、违规问题在工程一开始立项、招标、施工等阶段就存在，而当“事后审计”发现投资失效，投资腐败等现象后，损失已经造成；同时，政府投资项目建设周期一般较长，在项目竣工后审计再介入，因已经时过境迁，人员调动，造成建设中很多资料无法取得，从而大大增加了审计工作量和审计风险。
政府投资审计特点、重点及审计对策研究
94 |2020 APRIL政府投资审计特点、重点及审计对策研究♦♦李勇杰所谓政府投资项目，是指以政府为主导，以满足公共需求为目的，以公务公产和公有公共设施公产为内容，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。
随着国家经济建设的快速发展，政府投资的公务公产和公共设施公产越来越多，投资项目的审计也就显得越来越重要。
一、政府投资建设项目特点（一）政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非营利性的公益性项目这是由政府投资项目的性质所决定的，这种性质就是非营利性。
因为在市场经济体制下，一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求高收益的回报，而对非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目则不会涉足，但这些非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目又往往是国家或区域发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以国家财政基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。
正是由于这个特点，政府投资主要用于以下领域的项目：1.本行政区内政府基础设施建设，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、政法机关、人民团体的基础设施建设项目；2.城乡基础设施项目；3.环境保护、生态建设、资源节约与综合利用项目；4.非营利性的教育、文化、卫生、体育、旅游文物、社会保障等社会公益事业项目；5.对推进高新技术产业化和经济结构调整具有重要作用的产业项目；6.政府确定的其他项目。
（二）超大型是政府投资项目又一鲜明特点这是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。
有些投资大、风险大的超大型政府投资项目，如果没有政府资金的介入，任何其他投资都不可能承受如此巨大的投资和风险。
但是一旦项目决策上马就将形成巨大的生产力，并影响着与该生产力相关的诸多产业、诸多部门，影响着区域经济的发展与产业结构的深度调整，甚至影响到整个社会经济的发展与人民生活质量的提高。
浅谈投资项目跟踪审计的效益与效果
浅谈投资项目跟踪审计的效益与效果摘要：现如今，我国的基本建设规模逐渐增大，企业作为干预对象，其决策直接影响着当地经济的发展。
由此可见，投资建设项目对于我国经济的增长发挥着不可或缺的作用。
审计工作正是监督企业的有效手段，为确保在整个投资建设项目阶段资金的合理利用，避免资源的浪费，跟踪审计至关重要。
本文就投资项目跟踪审计的效益与效果等方面进行分析，最后提出相关措施，希望能为后续的审计工作提供相应的指导，同时也为投资单位提供可靠的理论依据。
关键词：投资项目；跟踪审计；效益与效果引言跟踪审计是探索投资项目审计的一种全新方法、方式和思路。
在公共工程项目管理阶段应用跟踪审计，无论是跟踪审计的时间、职能还是方案，都对实现公共工程管理效益具有积极意义。
从项目工程施工效率角度出发，科学合理地跟踪审计，可以快速发现项目执行期间存在的问题，并提出合理化的建议，为决策人员决策、管理人员管理提供借鉴，实现公共工程项目施工效率增加。
一、投资建设项目跟踪审计的必要性审计可以监视企业财政资金的使用，监督其发挥应有的作用。
跟踪审计这一模式可以及时发现存在的漏洞并及时处理，同时也向大众提供可靠的企业资金使用明细。
数据的公开化、透明化也使得社会群众对企业更加信赖，有助于企业经济责任的顺利履行。
根据之前发生的例子分析，投资项目的审计不及时会造成较大负面影响，影响当地经济的发展。
跟踪审计能及时发现资源以及资金的去向，保证项目的持续发展，同时对社会安定也有一定的促进作用。
综上，企业投资项目建设的跟踪审计十分重要，它的存在也能保证我国经济的有效增长。
二、投资项目审计时间与审计职能的效益特征（一）投资项目计划中的跟踪审计效益将跟踪审计管理方法应用到投资项目中，必须制定投资项目实施计划，为保证计划的可行性和应用价值，要求制定完成的计划要综合年度投资计划以及审计目标。
在后续审计期间，理应将投资项目建设周期、资金投入等等作为重要审核内容，并制定出科学严谨的审计计划，不再单一地凭借竣工项目对审计计划进行制定，而是要与之前的审计计划相结合，去粗取精。
关于全县政府性投资项目建设情况的调研报告 县人大常委会财政经济工作委员会
关于全县政府性投资项目建设情况的调研报告县人大常委会
财政经济工作委员会
报告目的：调研全县政府性投资项目建设情况，为县人大常委会财政经济工作委员会提供决策依据。
一、调研背景
1.1 建设全县经济社会发展目标
1.2 政府性投资项目的重要性
二、调研目标
2.1 了解全县政府性投资项目的种类和数量
2.2 调研全县政府性投资项目的进展情况
2.3 分析全县政府性投资项目的效益和问题
三、调研方法
3.1 文献研究
3.2 实地走访
3.3 参观交流
3.4 问卷调查
四、调研结果
4.1 政府性投资项目的种类和数量的调查结果
4.2 政府性投资项目的进展情况的调查结果
4.3 政府性投资项目的效益和问题的调查结果
五、分析与讨论
5.1 政府性投资项目的优点和局限性分析
5.2 对政府性投资项目的管理和监督机制提出建议 5.3 针对投资项目的问题提出改进措施
六、结论
6.1 政府性投资项目建设情况的总体评价
6.2 对政府性投资项目建设的展望
七、建议
7.1 完善政府性投资项目管理制度
7.2 提高政府性投资项目的效益
7.3 加强政府性投资项目的监督与评估。
我国政府投资项目绩效审计研究
我国政府投资项目绩效审计研究作者：朱颐和来源：《财会通讯》2012年第30期摘要：本文认为，政府投资项目绩效审计的障碍主要是现行的审计监管体制和有关的法律、法规建设滞后等。
应由人代会成立审计监督委员会对政府投资项目开展绩效审计，推进政府投资项目绩效审计的发展，取决于有效的体制、健全的法律、优秀的人力资源等。
关键词：政府投资项目绩效审计跟踪审计审计方式审计监管体制绩效审计是政府审计乃至国家财政管理民主化的重要组成部分。
政府机关、事业单位对预算支出项目进行管理和实施，绩效审计则监督评价这些项目经济、效果和效率性与否。
这种监督评价过程既包含一般的财务审计监督内容，还包含政府投资项目的效率、效果方面的评价监督内容；这种监督评价不光作出审计结论，还进一步提出改进经营决策与加强公共责任等方面的建议及措施。
其职责已成为当今国内外政府审计发展的主要方向。
因此对政府投资项目实行绩效审计是提高其效益的重要途径。
一、我国政府投资项目绩效审计发展（一）政府投资项目绩效审计的萌芽时期从1983年我国恢复国家审计就开始了企业经济效益审计（我国最初的绩效审计方式）。
对政府投资项目，最开始是以楼堂馆所调查、停缓建审计核查为标志的合规性审计，接着是对国家重点建设项目竣工决算财务审计结合项目工程造价审计。
政府投资审计关注的一个重点共性问题就是“损失浪费”，也即是对项目建设经济性的考量。
审计署在91年初的全国审计工作会上指出：各级审计机关都要确定一批大中型企业进行经常性审计，既要审计财务收支的真实性、合法性，又要逐步向检查有关内部控制制度和经济效益方面延伸，并作出适当的审计评价，推动经济效益的提高。
随后湖北、山东、天津等省市相继开展了绩效审计的试点工作，促进企业经济效益增加约211亿元。
同时全国审计机关开展政府投资建设项目开工前审计2万多个，压缩建设规模总投资128.5亿元，并在全国范围组织对165个重点政府投资项目进行审计，查出有问题资金106.5亿元，这是我国首次大范围地对政府投资项目进行审计，但是政府投资项目审计主要还是围绕财务收支审计上合法性和合规性进行，同时也关注了与财务收支审计有关经济活动的投入与产出的效率性审计活动，但与绩效审计的要求仍然相差甚远，该时期政府投资项目绩效审计仍处于萌芽时期。
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（ 二） 审计发 现的县级政府投资项 目建 设过程 中效益控制
环节存在的主要 问题 。
计。 要审查整个建设项 目的各项内控制度是 否按规 定建立 、 健
全 ，已建立 的内控 制度是否严格遵守 ，是否真正起到 促进管
长 期以来 ， 由于各种 主客观因素的影 响 ， 县级政 府投资建 理 ， 增收节支的效果。要通过审计 ， 查清有无制度不落实 、 非法 设项 目存在着较多需要逐步完善的 问题 。具体表现有 ： 项 目建 转包分包等造成损失浪费和其他违法违纪问题 。 设 程序不规 范 ， 建设项 目超概算 较为普 遍 ， 施 工现场 管理 （ 签 证） 不到位 ， 高估冒算 ， 套取 、 挪 用建设资金 ， 此外 ， 拖欠施工单
（ 三） 抓住投资造价审计这根主线 不放松 。整个建设项 目
的投资决算造价 ， 是 整个 建设 项目非常重要 的一 个环节 ， 理应
位 工程 款 ，也是县级政府投资建设项 目中普遍存在 的需要解 作 为县级审汁机关开展政府投资建设项 目效益审计 的重中之
决 的问题 。
二、 开 展 好 县 级 政 府 投 资 建 设 项 目效 益 审 计 的 思 路
区域 经 济
ＭＡＲＫＥＴＩ ＮＧ
县 级政府投 资项 目效益审计研究
◇秦 勇
摘要： 审计 机 关是 政 府 的 内部 审计 机 构 ， 对 各 类 政 府 投 资 项 目竣 工 决 算 和 财 务 收 支 的 真 实 性 、 合 法 性 和 合 理 性 的 审计 是 审 计 人 员的 主 要 工作 。本 文 阐 述 的 就 是 如 何 加 强 对 县 级 政
项 目竣工决算审计的 同时 ， 积极 向项 目前期延伸 ， 加强对项 目 （ 四） 完善制度 ， 责任 明确 ， 建立 审计评价指标体 系。如何 对政府 投资项 目效益进行评价 ， 是审计机关 的一个新课题 。行 业不 同 、 项 目不同 ， 审计评价的内容就不同 。因此 ， 审计机关应
投资决策情况的审计 ， 主要对投资立项程序进 行检查 ， 看 是否
规范有效 ， 重点检查项 目是否经过可行性论 证 ， 论证结果是 否
具有科学性和公正性。合法有序的招投标 活动 ， 将 会从 源头上
控制投资造价 ， 防止腐败现象 的发 生 ， 因而 审计机关应主动 参 与重点项 目的招投标环 节 ， 对招标资料进行审核。在监 督招投 标程序合法性 的同时 ， 通过审计参与 ， 对 招标价格的合理性 进 行审计评估 ， 提 高项 目标底的科学性 。虽然项 目建成后的审核
府 投 资 项 目的效 益 审计 问题 。
关 键词 ： 投 资 项 目； 审计； 社会效益 ； 审计 思路
一
、
县 级 政 府 投 资 建 设 项 目效 益 审计 现 状
可 以发 现 问题 并加以处罚 ， 但 适当的 事前 、 事中 审计 ， 则可 以
在问题刚刚出现苗头时加以制止 ， 能起到防患于未然的作用 。 （ 二） 强化 投资项目财务 审计 ， 进一 步提高投资项 目效益 。
重 。在这 方面我们既要遵守 固定资产 投资造价审计 的普遍原 则， 同时也要 考虑到县 级政府投资建设项 目的实际情况 ， 有针
（ 一） 将 事后 审计 向事 前、 事中延伸 。同国家大 中型建设项 对性 地开展审计工作 ， 注重对 投资定额使用 的审计 ， 注重对投
目相 比 ， 县级 政府 投资建设项 目规模相对不 大 ， 这 就便于审计 资量 的计量审计 ， 注重材 料价格 的确认 。 机 关对 整个投资情况的总体 把握 。审计机关应 在开展好建设
一
（ 一） 县 级审计机关开展 固定资产 投资效益 审计 目前遇到
的 困难和问题 。
Байду номын сангаас
对建设项 目效益审计还不系统 ，只是 对其中的 部分单元
是对项 目资金 管理 情况进行审计 。审查项 目建设资金是 否
进行审计 。针对 固定资产投资效益审计 ， 还没有一个较明确完 专 户存储 ， 使用 是否合理 有效 ， 有无转移 、 挪用建设 资金 或因 整 的审计 指标 体 系 ，不能 按照审计 指标 的范 围进行 审计 、 比 管理不善 而造成损 失浪费的情况 ；二是加 强对投资项 目成 本 较、 评价 ， 所 以在现 阶段这种 审计方 式 、 方法 、 标准 、 成果 都带 核算 情况 的审计 。审计建设单位对建设项 目财 务制度 的执 行 有 不确定性 ， 给审计人 员带来 很大困难 ， 无从 下手 ， 审计 成果 也很难得到社会承认 。 情况 ， 各项 成本 开支是否 按规定执 行 ， 有无虚列建 设成本 ， 设 立“ 小金 库 ” 等问题 ； 三是加强对 投资项 目各项 内控 制度 的审