水土保持管理办法

水土保持管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强长沙市轨道交通建设的水土保持工作，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，做好水土保持工作，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中

华人民共和国水土保持法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、

《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》及其它国家与省、市有关水土保持的法律及规范性文件，制定本实施办法。

第二条水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，贯彻国家关于水土保持的法规，采取措施保护水土资源，防治因建设活动造成的水土流失；实行水土流失防治目标责任制，优先考虑生态环境保护和破坏后的生态环境建设，做到思想认识到位、方案编制到位、设计施工到位、竣工验收到位、资金落实到位，确保建设项目生态环境良好，防止水土流失。

第三条水保管理工作贯穿工程建设的全过程，其范围为工程的设计范围，含主体工程、临时工程、施工场地、施工营地、便道、取弃土场、沙石料场及材料储存场、轨排基地、材料厂等及其临近受影响的区域。

第四条水土保持工作重点：严格控制工程占地，合理科学选择取弃土（碴）场地，严格控制施工期主体工程以及取弃土（碴）场和临时工程引起的水土流失；加强水土流失监测，及早防范，及时处理。

第五条建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工验收时，应当同时验收水土保持设施。

第二章管理机构

第六条水土保持工作管理机构

为确保轨道交通建设期水土保持工作顺利进行，成立轨道交通集团水土保持工作领导小组（以下称水保领导小组）：

组长：集团公司法人代表

副组长：副总经理、总工程师

组员：建设管理部、总工办、规划发展部、征迁部、各建设公司、武广公司、实业公司、运营公司负责人，各项目的设计单位与监理单位负责人。水保领导小组办公室在建设管理部，负责日常管理工作。

第七条职责分工

水保领导小组职责：负责水土保持的工作协调管理，定期召开例会研究水保有关事项；对于施工中发生的重大水土流失事件，负责组织设计单位、监理单位和施工单位，根据具体情况会同地方主管部门，及时研究处理方案，并追究相关责任；负责对设计、监理和施工单位工作绩效的考核。

集团各部门分工如下：

总工办（规划发展部）：1）负责协调《水土保持评价》的编审工作；2）督促设计单

位做好水保方案的设计及现场配合工作；3）配合合约部提供水土保持监理验收标准，为招标提供技术支持；4）组织相关部门进行水保设计交底工作；5）负责水土保持重大设计变更的审核。

建设管理部：1）负责检查、监督各建设公司水保工作的落实情况；2）参与组织水保设施的竣工交验；3）负责水保小组的日常事务工作。

建设公司：1）负责督促施工单位落实相关法律法规及《水土保持评价报告》方案中的水保措施；2）组织水保设施的竣工验收

合约部：负责按照批准的水保方案和设计要求落实有关水保方面的招标工作，对涉及

水保的各项经费支付进行合同控制。

运营公司：1）建立健全运营期间水境管理办法、制度和体系：2）制定运营期水保措施并落实；3）编制与实施运营期间水土保持工作计划，配合地方水土保持行政主管部门电器进行运营期间的水土流失监测和监督检查工作。4）配合水保主管部门解决运营期各种水土流失事故的处理。

个项目建设参建单位职责：

设计单位：1）设计单位主要对水土保持的涉及负责。在设计中药全面贯彻落实《水土保持方案报告书》及其批复意见明确的水土保持措施和费用，特别是取（弃）土场、施工场地、施工便道的水土保持措施和费用。2）设计现场代表应经常深入施工现场，知道实施水土保持措施，发现设计存在问题及时完善处理。

监理单位：1）负责对施工单位水土保持措施、方案的落实情况进行监督检查。2）审批施工单位制定的施工期间详细的水土保持措施和方案。对施工单位在施工过程中的水土保持措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见；审查施工单位现场水土保持组织机构、专职人员、相关制度的监理，当符合要求时才能批准工程开工。3）施工过程中对施工单位的水土保持项目进行包括现场记录、发布文件、巡视检验、旁站监理、跟踪检测、平行检测的全过程监理，全面履行监理职责，承担相应监理责任。

监测单位：1）负责具体水土保持监测方案的制定和实施落实。施工前，监测单位要制定施工期间详细的水土保持监测方案报监理及建设公司批准；2）及时完成相关监测工作，确保监测结果及时准确，并承担监测责任。

施工单位：1）负责具体水土保持方案和措施的制定和实事落实。施工期，施工单位要制定施工期间详细的水土保持措施报监理批准。2）在施工图纸现场核对及参加设计交底时了解施工现场的环境特点、施工图中列入的水土保持工程内容，掌握设计对水土保持的工程措施及要求。3）严格按照相关法律法规、设计图纸和监理工程师指示按时保质完成水土保持项目的实施，并参与水土保持的专项验收。

第三章各阶段水保工作

第八条施工准备阶段

1、建立和健全水保组织管理体系、规章制度；熟悉和掌握当地建设行政主管部门和水行政主管部门有关水保方面的规章制度；组织对上岗人员的水保培训教育工作；落实施工现场水保管理专职人员及其责任。在施工组织设计中，应有针对水保工程要求的实际情况提出的明确的水保措施。不符合水保、水保要求的施工组织设计不予批准。

2、监理单位和水保监测单位应依据《水土保持方案报告书》及批复意见以及轨道集团公司工作管理要求，编制《水保监理规划》、《水保监理实施细则》及《水保监测方案》，开

工前报建设公司审批，并报集团公司建设管理部安全环保科备案。

3、施工单位应针对工程类型、施工工艺特点以及公司水保管理要求，制定相应的《现场水保施工作业指导书》，下发各施工作业队伍；施工单位内部各级之间签订《水保责任书》，纳入内部管理绩效考核范畴。

4、施工组织设计方案的编制要结合工程项目特点和公司水保管理要求，提出明确和切实有效的水保措施；不符合水保要求的施工组织设计方案不得批准施工。

5、施工单位必须和弃土消渣场的管理责任单位签订水土保持责任协议，明确渣土运输过程中级弃土消渣场的水土保持责任，如未签订，不得组织渣土运输施工。

第九条施工阶段

1、监理单位根据《水土保持监理规划》和《水土保持监理细则》进行监督检查，给出每月度评价意见，作为各施工单位水保相关工程验工计价的依据。

2、施工单位和监理单位要做好水保实施记录（包括影像资料）及文档的管理，详细记