论未成年人社区矫正立法调整的完善
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研究。
务令 的适用对象是符合不起诉条件 的未 成年犯 罪 是法律规定之间的冲突 ， 目前对未成年犯罪人适 在
嫌疑人 ， 但是 ， 笔者认 为， 仍可以将其视为我 国对未 用社区矫正的立法依据方面 ， 主要来源于《 刑法》 和 成年犯罪人适用社 区矫正的较早实践探索。中央综 《 刑事诉讼法》但这两部法律却存在冲突。例如 ， ， 我 治委预防青少年违法犯 罪工作领导小组办公室于 国《 刑法》 规定 ： 被宣告缓刑 的犯罪分子 ， 在缓刑考 ２０ 年制定 了“ ０２ 青少年违法犯罪社区预防计划”提 验期内， ， 由公安机关考察 ， 刑事诉讼法》 而《 规定 ： 对
２ １ 年第 ４期 ０１
天 津 法 学
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Baidu Nhomakorabea论未成年人社区矫正立法调整 的完善
林春 玉
（ 共青团天津 市委员会 青少年权益保护部 ， 天津，０２３ ３００ ）
一
正。这是我国第一次以法律的形式 明确社区矫正的 了社区矫正实施的法律权威性。 刑罚执行方式。社 区矫正与监禁行刑相 比， 在促进
未成年 人社 区矫正 立 法调 整 的现 状 及存 在 犯罪人的社会融合度、 消除监狱化人格方面具有积 极作用 ， 尤其对 于未成年犯罪人而言 ， 区矫正 的 的问题 社
一
、
刑罚执行方式更有助于其犯 罪心理 的破除和社会 化的完善。２０ 年《 ０９ 最高人 民法院、 最高人 民检察
事实上 ， 我国对未成年犯罪人适用非监禁措施
院、 公安部 、 司法部关于在全 国试行社 区矫正的意 的时间是较早 的。１９ 年最高人民法院通过 的《 ９７ 关
见》 出， 指 在符合法 定条件 的情 况下 ， 于罪行轻 于办理减刑、 对 假释案件具体应用法律若干问题的规 规定 ： 对于犯罪时未成年的罪犯 的减刑 、 假释 ， 微、主观恶性不大的未成年犯应当作为重点对象 ， 定》 实施社 区矫正。根据《 刑法修正案（ 》 ７ 条规 在掌握标准上可 以比照成年罪犯依法 适度放宽 。 八）第 ２ 定， 对于被判处拘役 、 三年以下有期徒刑 、 同时符合 ２０ 年 ５ ， ０１ 月 河北省石家庄长安 区出台了《 关于实 社会 服务令” 暂行规定》这是我 国第一部关 于 ， 犯罪情节较轻 、 有悔罪表现 、 没有再犯罪的危险、 施“ 宣
１ ］ ， 告缓刑对所居住社 区没有重 大不 良影响等条件的 社会服务令的规定［ 虽然说该文件规定的社 区服
收稿 日期：０ １０ 一 ９ ２ １— ７ ｏ
作者简介 ： Ｉ（９５ ） ， ］ ／ ￣ １７一 ， 天津市人 ， 团天津市委员会青少年权益保护部干部 ， 女 共青 主要从事预防青少年违法犯罪和未成年人保护
出必须重视社区矫正工作。２０ ０ ３年的《 两院两部通 于被判处徒刑缓刑的罪犯 ， 由公安机关交所在单位 知》 在社区矫正的适用 范围中规定 ， 对于罪行轻微 、 或者基层组织予以考察 ， 可以看 出， 上述两个刑事 主观恶性不大的未成年犯 、 老病残犯 ， 以及罪行较 法律文件规定了两个不 同的缓刑考察主体 ， 也就意 轻的初犯 、 过失犯等 ， 应当作为重点对象 ， 适用上述 味着社区矫正的执法主体是不统一的 ； 二是立法要 非监禁措施 ， 实施社区矫正。包括前述 ２０ 年《 ０ ９ 最 求与现实可能性之间的冲突 ， 目前我国刑事法律 从 高人 民法院 、 最高人民检察院、 公安部、 司法部关于 的立法精神来看 ， 刑罚的社会化执行 是由公安机关
的通知》 以下简称《 院两部通知》 ， （ 两 ）社区矫正是 年人司法制度方面的完善 ， 为对符合条件的未成年 指将符合社 区矫正条件的罪犯置于社区内 ， 由专门 犯罪人适用社区矫正提供 了经验和相应 的法律依
的国家机关在相关社会 团体和 民间组 织以及社会 据 ， 明确将未成年犯罪人作为社区矫正 的重点对象 志愿者 的协助下 ， 在判决 、 裁定或决定确定 的期限 也符合未成年人保护和预防未成年人犯 罪的指导 内， 矫正其犯罪心理和行为恶习 ， 并促进其顺利 回 思想 ， 但是 ， 如若在未成年犯罪人适用社 区矫正的
归社会的非监禁刑罚执行活动 。 作为我 国刑罚执行 角度来看 ， 仍然存在诸多问题 ， 中之一 即还没有 其 方式 的突破， 我国《 刑法修正案（ 》 八） 规定 ， 对于宣告 套 与未成年人的特点和社会化行刑相适应的法 目前各个地 区具体模式不一 ， 从而也影响 缓刑的犯罪分子 ， 在缓刑考验期 内依法实行社区矫 律制度 ，
也就是说 ， 照 按 社区矫正是相对于监禁 的一种开放式刑罚执 不满十八周岁的人应当宣告缓刑 ， 行方式。按照 ２０ 年《 ０３ 最高人 民法 院、 最高人 民检 《 刑法》 的立法宗 旨， 未成年犯罪人也是适用社会矫 我国在未成年人保护及未成 察院、 公安部 、 司法部关 于开展社 区矫正试点工作 正的重点。客观而言，
摘 要： 未成年犯罪人不同于成年犯罪人 ， 本着未成年人保护和预防未成年人犯罪的原则， 在末成年犯罪人的刑罚执
行方式上也应和成年人相 区别。现 阶段 ， 未成年人社 区矫 正法律制度与其他法律制度相 比， 未成年人法律体 系中处 在
于弱势 ， 而该种状况不适应 未成年人保护 ， 防未成年人犯 罪， 区 正应有功能的需要 。在 未成年人 法律 制度建设 预 社 矫
中， 应该根据现有 法律的调整和 未成年人健康成长的需求 ， 步完善未成年人社 区矫正的立法。 逐 关键词 ： 未成年人犯罪 ； 区矫 ． ； 社 ｆ ｉ 法律调整 － 中图分类号 ： ９ ２１ ３ Ｄ ２． ８ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４－２ Ｘ２ １ ）４ ０ ８ ＿ ５ １ ７ － ８ （０ １０ — ０ ４ ０ ． ８
务令 的适用对象是符合不起诉条件 的未 成年犯 罪 是法律规定之间的冲突 ， 目前对未成年犯罪人适 在
嫌疑人 ， 但是 ， 笔者认 为， 仍可以将其视为我 国对未 用社区矫正的立法依据方面 ， 主要来源于《 刑法》 和 成年犯罪人适用社 区矫正的较早实践探索。中央综 《 刑事诉讼法》但这两部法律却存在冲突。例如 ， ， 我 治委预防青少年违法犯 罪工作领导小组办公室于 国《 刑法》 规定 ： 被宣告缓刑 的犯罪分子 ， 在缓刑考 ２０ 年制定 了“ ０２ 青少年违法犯罪社区预防计划”提 验期内， ， 由公安机关考察 ， 刑事诉讼法》 而《 规定 ： 对
２ １ 年第 ４期 ０１
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未成年 人社 区矫正 立 法调 整 的现 状 及存 在 犯罪人的社会融合度、 消除监狱化人格方面具有积 极作用 ， 尤其对 于未成年犯罪人而言 ， 区矫正 的 的问题 社
一
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刑罚执行方式更有助于其犯 罪心理 的破除和社会 化的完善。２０ 年《 ０９ 最高人 民法院、 最高人 民检察
事实上 ， 我国对未成年犯罪人适用非监禁措施
院、 公安部 、 司法部关于在全 国试行社 区矫正的意 的时间是较早 的。１９ 年最高人民法院通过 的《 ９７ 关
见》 出， 指 在符合法 定条件 的情 况下 ， 于罪行轻 于办理减刑、 对 假释案件具体应用法律若干问题的规 规定 ： 对于犯罪时未成年的罪犯 的减刑 、 假释 ， 微、主观恶性不大的未成年犯应当作为重点对象 ， 定》 实施社 区矫正。根据《 刑法修正案（ 》 ７ 条规 在掌握标准上可 以比照成年罪犯依法 适度放宽 。 八）第 ２ 定， 对于被判处拘役 、 三年以下有期徒刑 、 同时符合 ２０ 年 ５ ， ０１ 月 河北省石家庄长安 区出台了《 关于实 社会 服务令” 暂行规定》这是我 国第一部关 于 ， 犯罪情节较轻 、 有悔罪表现 、 没有再犯罪的危险、 施“ 宣
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的通知》 以下简称《 院两部通知》 ， （ 两 ）社区矫正是 年人司法制度方面的完善 ， 为对符合条件的未成年 指将符合社 区矫正条件的罪犯置于社区内 ， 由专门 犯罪人适用社区矫正提供 了经验和相应 的法律依
的国家机关在相关社会 团体和 民间组 织以及社会 据 ， 明确将未成年犯罪人作为社区矫正 的重点对象 志愿者 的协助下 ， 在判决 、 裁定或决定确定 的期限 也符合未成年人保护和预防未成年人犯 罪的指导 内， 矫正其犯罪心理和行为恶习 ， 并促进其顺利 回 思想 ， 但是 ， 如若在未成年犯罪人适用社 区矫正的
归社会的非监禁刑罚执行活动 。 作为我 国刑罚执行 角度来看 ， 仍然存在诸多问题 ， 中之一 即还没有 其 方式 的突破， 我国《 刑法修正案（ 》 八） 规定 ， 对于宣告 套 与未成年人的特点和社会化行刑相适应的法 目前各个地 区具体模式不一 ， 从而也影响 缓刑的犯罪分子 ， 在缓刑考验期 内依法实行社区矫 律制度 ，
也就是说 ， 照 按 社区矫正是相对于监禁 的一种开放式刑罚执 不满十八周岁的人应当宣告缓刑 ， 行方式。按照 ２０ 年《 ０３ 最高人 民法 院、 最高人 民检 《 刑法》 的立法宗 旨， 未成年犯罪人也是适用社会矫 我国在未成年人保护及未成 察院、 公安部 、 司法部关 于开展社 区矫正试点工作 正的重点。客观而言，
摘 要： 未成年犯罪人不同于成年犯罪人 ， 本着未成年人保护和预防未成年人犯罪的原则， 在末成年犯罪人的刑罚执
行方式上也应和成年人相 区别。现 阶段 ， 未成年人社 区矫 正法律制度与其他法律制度相 比， 未成年人法律体 系中处 在
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中， 应该根据现有 法律的调整和 未成年人健康成长的需求 ， 步完善未成年人社 区矫正的立法。 逐 关键词 ： 未成年人犯罪 ； 区矫 ． ； 社 ｆ ｉ 法律调整 － 中图分类号 ： ９ ２１ ３ Ｄ ２． ８ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４－２ Ｘ２ １ ）４ ０ ８ ＿ ５ １ ７ － ８ （０ １０ — ０ ４ ０ ． ８