20170815县冬季清洁取暖工作实施方案

木木县冬季清洁取暖工作实施方案

（讨论稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大气污染防治一系列重要决策部署，根据省委办公厅、省政府办公厅《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》(鲁厅字[2017]35号)、省政府办公厅《关于推进农村地区取暖工作的实施意见》(鲁政办字[2016) 208号)文件要求，结合全国北方地区冬季清洁取暖试点任务和《木木市冬季清洁取暖工作实施方案》的安排部署，经县政府研究确定，利用四年时间，在全县范围内实施清洁取暖工程。现制定实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

按照“政府引导、市场化运作、合理负担、惠及民生”的原则，充分发挥政府引导作用，加大政策扶持力度，健全工作机制，统筹规划协调，科学组织实施。按照“宜电则电、宜气则气、多能互补”的技术路线，选择适宜的取暖方式，有计划、有步骤地实施城区和农村清洁取暖工程。

（二）工作目标

到2020年冬季采暖季前，全县完成市领导小组确定的清洁取暖改造任务。按照示范带动、面上推广、分步实施的原则，将2017～2020年清洁取暖改造任务按1：3：4：2的比例进行分解，实现主城区清洁取暖覆盖率达到100%，县城清洁取暖覆盖率达到85%，农村地区清洁取暖覆盖率达到75%。

二、实施范围

对主城区和县城城区优先采用热电联产和工业余热清洁取暖方式；

对未列入三年拆迁计划集中供热管网不能到达的城中村、城郊村以及乡村地区，采用天然气、地热能、空气能、太阳能、电直接采暖等清洁能源取暖的用户，纳入财政补贴范围。

三、实施步骤

（一）制定规划

按照市领导小组要求，9月底前完成《木木县冬季清洁供暖专项规划（2017～2020）》。

（二）示范带动

2017年10月底前，采用热电联产、工业余热、地热能、空气能、天然气、电直接等清洁取暖方式，完成《木木市2017年大气污染防治工作方案》（木办字[2017]8号）下达的我县2446户改造任务。（狮子楼街道办事处650户、博济桥街道办事处840户、侨润街道办事处956户，共计2446户。）

（三）全面推进

2018年-2020年10月底前，完成市领导小组研究制定的清洁取暖改造具体任务指标。

（四）总结验收

2020年10月底前，做好验收和总结工作，建立清洁供暖长效机制。并做好国家、省、市清洁取暖迎检工作。

四、责任分工

（一）各乡（镇）政府、街道办事处制定工作实施方案、抓好组织实施。

（二）县财政局负责制定《木木县冬季清洁取暖财政补助专

项资金管理办法》；做好县政府承担清洁取暖工程资金筹集、拨付和监督使用工作；负责领导小组办公室的日常工作。

（三）县住建局负责全县既有建筑能效提升工作和各乡、镇清洁取暖督导工作。

（四）县市政中心负责编制《木木县冬季清洁取暖专项规划（2017～2020）》；负责气源协调保障工作；负责博济、侨润、狮子楼办事处清洁取暖督导工作。

（五）县规划局和县住建局负责做好清洁取暖工程规划制定及规划手续办理工作。

（六）县环保局负责对全县空气质量进行监测、强化考核，监督完成清洁取暖改造任务，负责清洁取暖项目环评工作。

（七）县发改局依法办理清洁取暖项目的立项、审批、备案、核准工作。

（八)县经信局负责督导清洁取暖工程电网及配套设施建设

任务。

（九）县民政局负责对特别困难群体的认定。

(十)县国土资源局负责协调落实清洁取暖建设用地指标，组织保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源。

（十一）县物价局负责制定清洁能源取暖价格政策。

（十二）县审计局负责做好清洁取暖工程资金审计工作。

五、补贴政策

根据《木木市冬季清洁取暖财政补助专项资金管理办法》的规定，中央、省财政补贴不足部分，由县按照3:7比例分担。

县财政对清洁取暖建设费用给予一次性补贴，补贴标准为5000元/户。运行费用补贴标准为每年1000元/户，连补3年。

学校、卫生室和村委会等非盈利性公益场所冬季清洁取暖改造由乡（镇）政府、街道办事处负责实施。非公益性生产经营场所不列入本次清洁取暖工程补贴范围。

对参与冬季清洁取暖改造的特别困难群体（由民政部门认定），改造费用由各乡、镇办事处统筹解决。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的县冬季清洁取暖试点工作领导小组，建立县级领导干部分组帮包工作机制，各乡、镇、办事处作为本区域清洁取暖工作责任主体，要成立相应的工作机构，将任务目标层层分解，压实责任，抓好落实

（二）提前谋划，优化环境。各级各部门要对清洁取暖工程简化流程，开辟绿色通道，加快审批速度。对可能出现的矛盾和困难进行分析研判，做好相应的工作预案。

（三）强化监管，确保质量。各级各部门要坚持质量为先、安全第一的原则，加强对清洁取暖改造工程的全过程监管，严把施工质量关、安全生产关。

（四）加强调度，严格考核。将清洁取暖改造工作，纳入对县大气污染防治目标考核体系，一同进行考核。领导小组办公室对工作进展情况，实行周调度、月通报，根据每月在木木日报通报的排名，对工作成效显著的予以表扬。对推进不力、进展缓慢，约谈其主要负责人，并追究相关责任。

（五）广泛宣传，全民动员。各级各部门要采用报纸、电视、网络等多种媒体和平台，加大宣传力度，营造良好氛围。