2011年全省交通运输工作会议工作报告(定稿)doc

立足新起点抢抓新机遇

推进“十二五”交通运输事业再上新台阶

——2011年全省交通运输工作会议工作报告

贺仁雨

（2011年2月11日）

同志们：

2011年全省交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神，按照中央、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议部署，总结“十一五”交通运输工作，明确“十二五”发展思路和主要任务，安排2011年工作。下面，报告三个方面的工作。

一、“十一五”交通运输发展成效显著

“十一五”是湖南交通应对重大挑战、经受重大考验、发展极不平凡的五年，是投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的五年。五年来，全省交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，战胜2008年特

大低温雨雪冰冻灾害，克服国际金融危机影响，超额完成了规划投资任务，交通成为“十一五”湖南综合实力提升最显著的标志，成为老百姓得实惠最多的行业。

交通投资创历史新高。五年完成交通固定资产投资2431亿元，占全省全社会固定资产投资总额的8.1%，为“十五”的 3.4倍，超额696亿元完成了省委省政府确定的规划投资任务。其中，高速公路建设完成投资1536亿元、路网改造417亿元、农村公路405亿元、站场39亿元，分别为规划投资的152%、142.7%、124.9%、117.9%，与“十五”同比分别增长311%、107%、262%、127%。“财政投、银行贷、社会筹”的多元筹融资机制为“十一五”交通大建设、大发展提供了坚实的资金保障，五年共筹集资金1802亿元，是“十五”的3.4倍。其中签署高速公路特许经营合同19个，合同金额1435.92亿元，是“十五”的4.18倍。2010年完成交通固定资产投资811.9亿元，超额61.9亿元完成了计划任务，是历史年度投资最多的一年。

高速公路跨越式发展。五年新开工53个项目4457公里，是“十五”的5.7倍，超过2005年以前开工里程的总和。长潭西、醴潭、邵怀、怀新、常吉、韶山、邵永、衡炎、长株、衡邵10条高速公路建成通车，新增通车里程983公里。全省高速公路通车里程2386公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速通勤圈。高速公路在建和通车总里程达到6450公里，历史性地进入全国前列。建成通车的“一

纵五横”高速公路网辐射全省65%的县市区、70%左右的人口。以高速公路为标志，我省交通已全面开启高速时代。

农村交通发展成为突出亮点。五年新改建农村公路14.8万公里，其中县到乡镇公路12365公里，建制村通畅、通达工程109790公里、24013公里。新增通水泥（沥青）路乡镇731个、建制村27846个。全面完成“十一五”部省共建协议主要指标。2010年建成21000公里，超额完成了省政府下达的为民办实事农村公路目标任务。全省农村公路总里程达到185822公里，其中县道29356公里，乡道55741公里，村道100725公里，专用公路749公里。实现了所有具备条件的建制村通公路，99.83%的乡镇和81.5%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、85.9%的建制村通客班车。农村交通成为农民群众最欢迎、最满意、最受惠的“民心工程”，成为社会主义新农村建设的标志性工程。

路网改造取得历史性突破。五年建成里程3144公里，相当于“十五”的3倍；在建里程3434公里。2010年建成1453.5公里，建成和在建里程4887公里，创年度在建、通车里程历史新记录。洞庭湖区桥梁通畅工程全部建成通车。长株潭城际快速通道芙蓉大道一期、红易大道建成通车，芙蓉大道二期、天易大道、洞株路、铜霞路在建，芙蓉大道三期开工在即，长株潭“交通同城”迈出坚实步伐。到2010年底，全省公路总里程227998公里。五年新增公路里程139798公里，其中新增二级以上公路3745公里，等级公路比例较“十五”末增加28.8个百分点；公路

密度从“十五”末的41.6公里/百平方公里上升到105.8公里/百平方公里，路网结构明显改善。

运输保障水平明显提升。五年建成二级以上汽车客货运站43个、农村客运站1265个。五年新增1000吨级航道90公里，3000吨级泊位3个，1000吨级泊位26个，新增港口吞吐能力1500万吨。湘江株洲航电枢纽、洞庭湖区益阳至芦林潭航运工程等重大项目建成投产。公路航道通行条件显著改善，五年养护投入133亿元，是“十五”的2.2倍。车船运力快速增长，2010年底全省营运汽车、运输船舶达47.4万辆、198.4万总吨，比“十五”末分别增长80%、109%。五年新增道路客运班线1837条。公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量五年年均增长6.2%、7.3%、13.7%、23.4%，水路货运量、货物周转量年均增长27.9%和12.4%。2010年底公路水路客、货运量分别占全社会的95%、95.4%。城市公共交通基本满足城乡居民出行需求。交通运输应急保障能力大幅提升，经受了2008年低温雨雪冰冻灾害、支援四川抗震救灾、防汛抗旱等重特大自然灾害和重大突发事件的考验。2010年岁末成功应对了暴雪冰冻灾害，保证了全省交通运输的安全畅通。

交通改革纵深发展。抓住成品油税费改革机遇，建立了“政府主导、分级负责，事财统一、权责对等”的新型交通体制机制，变交通运输厅一级预算管理为交通运输厅与市州交通专项资金分级预算管理，极大地调动了各级大办交通的积极性。各级都

搭建了新的交通融资平台，省新组建了公路建设投资公司、湖南高速公路投资集团公司。成品油税费改革中，取消了公路养路费等六费，撤销了政府还贷二级公路146个收费站点，完成了政府还贷二级公路债务及里程的审计、锁定。全省30300名涉改人员得到妥善安臵。交通规费征稽人员顺利转岗，省组建了质量安全监督管理局。新一轮政府机构改革、水路交通管理体制改革、厅直国企改革任务基本完成。高速公路管理体制、公路管养体制和交通运输系统企事业单位改革稳步推进。

五年来，交通运输事业稳步推进，其它各项工作都有了长足进步。编制实施了以“十一五”规划为核心的规划体系；依法行政能力明显提升，颁布实施了2部地方交通法规，行政程序不断规范，行政效率和执法水平进一步提高；科教支撑能力逐年增强，取得科技成果88项，获得国家、省科技进步奖49项，交通职院跻身全国高职院校百强，在全国率先启动人文公路建设和交通文化遗产保护工作；水上交通安全形势持续好转；党的建设、党风廉政建设和行业文明建设取得重要成果，深入学习实践科学发展观等活动取得成效，交通建设项目廉政风险防控有效推进，机关效能和专项效能监察工作不断加强，全系统有187个单位被评为省部级以上文明单位，16人获得国家级荣誉，77人受到部省表彰，省交通规划勘察设计院被交通运输部授予全国第二批交通运输文化建设示范单位，省高速公路管理局、省交通规划勘察设计院获“全国五一劳动奖状”。