江苏省中小企业公共服务平台建设情况及成效探析

江苏省中小企业公共服务平台建设情况

及成效探析

摘要：江苏省中小企业公共服务平台以整合优质服务资源为载体，以加强自身服务能力建设为基础，以高质量服务中小企业为宗旨，经

多年建设运营，已建成功能完善、制度规范、运行顺畅、人员保障、

服务高效的优质服务平台，成为促进江苏中小企业健康持续发展的重

要阵地。

江苏省中小企业公共服务平台（以下简称平台）是工信部、财政

部支持和批复的全国第二批建设平台，它以整合优质社会服务资源为

主线，以解决中小企业服务需求为主要目的，不断创新运营模式，有

效共享服务资源，为江苏中小企业提供可获得性、便捷性、满意度高

的优质服务，助力中小微企业健康持续发展。

（一）平台基本情况

1、加强顶层设计，公共服务平台影响力逐步提升。江苏省中小企业公共服务平台于2012年建设，2015年基本建成了1+60的框架布局（1个省枢纽平台+31个市县综合窗口平台+29家产业集群区窗口平台），多年来，江苏省中小企业公共服务平台坚持服务中心、服务企业、服务政府的“三服务”理念，紧紧围绕各项重点工作部署，通过

强化平台顶层设计，统筹平台内容丰富与功能完善，兼顾线上与线下

相融合，形成了以跨部门政策、示范平台、千企升级、双创基地四大

子平台和若干个应用系统为支撑的“4+N”总体架构。目前，江苏省

中小企业公共服务平台已经成为政策发布推送匹配的窗口、对接企业

需求和服务供给的桥梁、中小企业服务体系的支撑、工信系统行政管

理职能的延伸。截止2022年底平台已累计浏览量超过120万次，政

策推送超过1580万家次，品牌服务与企业展示近3000家。

2、加强制度建设，服务平台有效管理有力保障。一是加强服务机构、窗口平台管理和考核。制定《江苏省中小企业公共服务平台服务

机构管理办法》及《江苏省中小企业公共服务平台绩效考核办法》，

加强窗口平台与服务机构动态管理，根据服务能力、服务水平及响应

情况，优胜劣汰。二是为保障平台网络及微信后台安全运行，根据网

络安全有关要求，制定《江苏省中小企业公共服务平台安全管理制度》、《江苏省中小企业公共服务平台微信公众平台使用安全制度》，成立安全管理团队，落实管理职责。

（二）平台主要功能

1、坚持统筹谋划，强化四大支撑子平台。一是“示范平台”子平台。重点展示推广已认定的江苏省级中小企业公共服务示范平台和服

务项目。同时，强化示范平台服务数据支撑，示范平台的日常服务响应、服务对接、协同服务情况，平台提供真实、有效的数据支持。二

是“跨部门政策”子平台。每日跟踪国家、省级72个政府部门，对

涉企政策逐条逐日更新，对重要惠企政策原创图解，主动推送、匹配。三是“千企升级”子平台。围绕全省先进制造业产业集群，聚焦各地

优势企业，构建“千企升级”培育库系统，实施企业动态培育。将一

批拥有核心技术、成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品服务

特色化明显的企业纳入培育库，实时年度更新动态管理。

2、坚持协同服务，建设N个数据应用平台。配合工信部门，开展

认定申报、数据收集与分析，建设了N个应用支撑平台，强化数据服

务。一是认定申报系统。建设示范平台、双创基地及专精特新认定申

报系统，受理专精特新企业认定申报、示范平台和双创基地认定申报。二是服务数据收集系统。建设汽车生产企业大数据填报系统，全面梳

理汽车生产企业产销及经营收入情况，跟踪分析省内汽车行业发展状况。建设示范平台服务信息、双创基地年报及“百企引航”诉求系统，收集企业服务与诉求数据。建设“千企升级”培育库企业运行监测系统，企业定期报送运营数据和政策诉求，通过动态监测，对企业经营

运行状况进行跟踪分析，及时掌握企业生产经营运行动态，为政策决

策提供依据。三是保障中小企业款项支付系统及企业好差评系统。重

点开展企业在线清欠诉求收集及专精特新办件好差评反馈。

3、坚持数字驱动，实现了指尖上的服务。为方便企业使用，开发

建设“江苏省政策信息发布平台”手机端小程序，实现了服务“掌上查”“指尖办”。一是优化服务功能。在平台服务内容筛选移植到小

程序端的同时，将小程序设计成为企业搜寻服务、展示推广、查看认

定申报动态的窗口，让企业方便、快速了解平台服务，方便企业找得到、用得上。二是优化服务活动流程。企业可以一键手机注册、活动

报名、活动签到，简化用户报名参与流程，提升企业活动参与体验。

三是丰富服务内容。重点突出千企升级培育、惠企政策发布、专业服

务对接、双创基地展示、企业管理巡诊、融资产品申请、3000门云课堂在线学习等与企业关系密切的特色模块，方便企业不受场景和时间

束缚，随时随地获得所需惠企服务。

（三）平台运营模式

1、坚持公益性与市场化相结合。按照面向产业、服务企业、资源

共享、收益反哺的原则，引入在互联网建设运营方面有丰富经验的网

络公司参与平台网络的日常运营工作，将平台网络的投资与运营分开、管理与运营分开，探索建设适宜江苏平台发展的公益性和市场化相结

合的运营模式。

2、坚持需求对接与供给提升相结合。平台服务核心在于，促进服

务需求和供给有效对接，提升供给效率。通过挖掘企业服务需求，建

立企业需求中心，引导服务机构及时、快速对接，服务结果有痕迹、

有反馈、有跟踪，促进服务机构和企业良性互动，增强平台网络吸引力。通过筛选一批紧密合作的窗口平台和服务机构，发挥其专业化服

务好、市场开拓能力强、服务响应快等优势，开发有市场需求的服务

产品和项目，以市场化服务有效补充公益服务，丰富平台网络服务内涵，提升平台网络服务供给水平。

3、坚持线上服务与线下服务相结合。充分利用现代信息技术，推

动平台线上线下服务衔接。线上：改变以往单纯追求服务项目多、服

务无特色、优势不突出的情况，重点筛选一批优质高效服务资源，打

造线上特色服务项目，为中小企业提供高性价比的服务。线下：根据

各地企业的服务需求开展优秀服务机构评选和服务资源对接活动，调

动服务机构参与平台服务积极性。

（四）平台发展重点

1、深化政策服务。做好“跨部门涉企政策信息服务平台”，开展

跨部门政策发布，智能化政策推送与匹配。一是建设“跨部门政策一

站式发布平台”，汇集工信、发改、科技、商务、环保等省级以上部

门涉企政策，并按照工业行业分类，涉及冶金、机械、建材等八大行

业政策，及时分类整理并在平台集中发布。二是根据政策扶持导向，

利用新技术手段，分行业、分类型向企业精准推送，使企业能够获得