最新廉政风险防控工作简介
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
四是“形式论”。认为廉政工作年年讲，月月讲，廉政 风险防控管理还是老一套，随便应付了事。
四、如何确定风险等级？
根据权力的重要程度、权力行使的频率、“自由裁量权” 的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，廉政风 险分为“高”、“中”、“低”三个等级：
➢ 高风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后 果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；
一般风险和高等级风险的关系。对高等级风险实行重点防控。
查找廉政风险点需要注意的问题
查找岗位廉政风险要不留死角。 查找科室廉政风险要突出重点。严禁必他须人个代人笔参与 查找单位廉政风险要分类汇总。
三、什么是廉政风险防控？
廉政风险防控是将现代管理学的 理念和方法应用于反腐倡廉建设 工作实际，围绕权力运行，在微 观层面上找出发生腐败行为的可 能性，制定有效防范措施，并在 宏观层面进行科学管理的方法。
正确认识
风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危 险，而问题是客观存在的弊端和不足。
腐败风险不等于腐败。腐败是已经发生的行为，而腐败风 险是发生腐败行为的可能性，有不确定性，如果防控得好 就不会发生，防控不好就可能发生。
查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不 是已经发生的现实性，不是某个干部已经存在的问题；不 是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、 部门的；不管谁在这个岗位上、在这个Βιβλιοθήκη Baidu门里，风险都是 存在的。
主观风险和客观风险的关系。查找的重点在客观风险。对主观 风险，开展有针对性的廉政教育，将查找风险点的过程转化为 干部职工自我教育、提高风险意识的过程，真正将廉政风险防 控意识内化于心、外化于行。
个人风险和单位风险的关系。排查单位风险不是个人岗位风险 的简单累加，也不能以领导班子集体的风险查找替代领导班子 成员个人的岗位风险查找。
点线面结合。
➢ 以工作岗位为点，找准重点岗位查找廉政风险。 ➢ 以工作程序为线，围绕重点环节查找廉政风险。 ➢ 以工作制度为面，完善机制防控廉政风险。
上下结合。
➢ 从上到下，从下到上，横向到边，纵向到点。 ➢ 上级为下级找，下级为上级找，领导、科室之间互相找。
内外结合。
➢ 对内采取个人查找、集中汇报、民主讨论形式公开查找。 ➢ 对外征求意见，组织群众评议、专家评估。
2009年，廉政风险防控工作在北京市各单位试点推行 （包括在京高校）。
2010年，廉政风险防控工作在全国推行。
中央纪委工作部署
2010年1月，十七届中央纪委第五次全会提出 要推进廉政风险防控机制建设（胡锦涛讲话）
2011年1月，十七届中央纪委第六次全会提出 要全面推行廉政风险防控管理（全会公报）
“积极防范”
廉政风险防控的工作重点
重点对象： ➢ 领导干部。
重点领域： ➢ “人、财、物”。 ➢ 学术诚信、基建工程、科研经费、招生录取、物资采购、财务管理、校办 企业等。
重点任务： ➢ 权力行使前，查找廉政风险点，制定和落实防控措施； ➢ 权力行使中，动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题； ➢ 权力行使后，纠正偏差失误，避免廉政风险演化为腐败行为。
需要消除的思想误区
一是“无用论”。认为目前各单位内部管理制度已经比 较完善，各项规定也很健全，没有必要再进行风险排查， 加上业务工作任务繁重，把排查廉政风险，看作是额外 负担。
二是“无关论”。认为廉政风险是领导干部和权力岗位 的事，自己有职无权，没有什么廉政风险，事不关己， 高高挂起。
三是“抵触论”。认为排查风险点是对自己的不信任， 将风险点“晒”出来，会对自己产生不良影响。
2011年12月，中央纪委监察部印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》。
2012年1月，十七届中央纪委第七次全会提出 要加快廉政风险防控机制建设（贺国强报告）
2013年1月，十八届中央纪委第二次全会提出 要深入开展廉政风险防控工作（王岐山报告）
廉政风险防控的主要目标
提高风险意识 规范权力运行 形成长效机制
查找廉政风险点的方法
自己找、群众帮、领导提、组织审。 分析近年来信访投诉和违法违纪案件情况。 分析
➢ 民主生活会中的群众意见； ➢ 专项检查中需整改落实的工作事项； ➢ 基层找上门人次多的工作岗位。
对业务工作流程进行逐项分解。
查找廉政风险点要处理好四个关系
廉政风险与业务风险的关系。业务风险是指在开展业务工作过 程中，发生不作为、乱作为、慢作为等工作失误和偏差的可能 性。廉政风险大多存在于业务风险之中，但业务风险并不都是 廉政风险，两者之间不可画等号。
王立英：“高校廉政风险防控的重点是规范领导干部的权力运行。”
－－2012年6月21日在（哈尔滨）廉政风险防控工作座谈会上的讲话
正确认识
开展廉政风险防控工作是为了预防和控制腐败现象、降低 腐败发生的几率、避免苗头性、倾向性问题演变为腐败问 题，使干部职工少犯或不犯错误，也是对干部最大的关心 和爱护。
以积极防范为目标，以强化管理 为手段，在公共权力行使的重点 领域、重要岗位和关键环节，排 查廉政风险，健全内控机制，加 强风险预警和防控机制。
廉政 工作
风险 管理
质量 管理
廉政风险防控的特点
注重预防 突出重点 过程管理 自我完善
廉政风险防控工作发展
2007年，北京市崇文区纪委提出廉政风险概念，探索 廉政风险防控工作体系建设。
廉政风险防控工作简介
提纲
一、什么是廉政风险？ 二、什么是廉政风险点？ 三、什么是廉政风险防控？ 四、如何确定风险等级？ 五、如何制定防控措施？ 六、廉政风险防控工作步骤 七、关于材料报送
查找廉政风险点的三个方面
制度机制 岗位职责 业务流程
基本思路：
“有权即有风险”
查找廉政风险点的方式
➢ 中风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重 损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政 纪处分的风险；
➢ 低风险为发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会 影响的风险。
风险等级的评定
首先看发生的机率和后果的严重性（前述）； 其次看权力的大小，在人、财、物、事权方面有决定
四、如何确定风险等级？
根据权力的重要程度、权力行使的频率、“自由裁量权” 的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，廉政风 险分为“高”、“中”、“低”三个等级：
➢ 高风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后 果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；
一般风险和高等级风险的关系。对高等级风险实行重点防控。
查找廉政风险点需要注意的问题
查找岗位廉政风险要不留死角。 查找科室廉政风险要突出重点。严禁必他须人个代人笔参与 查找单位廉政风险要分类汇总。
三、什么是廉政风险防控？
廉政风险防控是将现代管理学的 理念和方法应用于反腐倡廉建设 工作实际，围绕权力运行，在微 观层面上找出发生腐败行为的可 能性，制定有效防范措施，并在 宏观层面进行科学管理的方法。
正确认识
风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危 险，而问题是客观存在的弊端和不足。
腐败风险不等于腐败。腐败是已经发生的行为，而腐败风 险是发生腐败行为的可能性，有不确定性，如果防控得好 就不会发生，防控不好就可能发生。
查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不 是已经发生的现实性，不是某个干部已经存在的问题；不 是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、 部门的；不管谁在这个岗位上、在这个Βιβλιοθήκη Baidu门里，风险都是 存在的。
主观风险和客观风险的关系。查找的重点在客观风险。对主观 风险，开展有针对性的廉政教育，将查找风险点的过程转化为 干部职工自我教育、提高风险意识的过程，真正将廉政风险防 控意识内化于心、外化于行。
个人风险和单位风险的关系。排查单位风险不是个人岗位风险 的简单累加，也不能以领导班子集体的风险查找替代领导班子 成员个人的岗位风险查找。
点线面结合。
➢ 以工作岗位为点，找准重点岗位查找廉政风险。 ➢ 以工作程序为线，围绕重点环节查找廉政风险。 ➢ 以工作制度为面，完善机制防控廉政风险。
上下结合。
➢ 从上到下，从下到上，横向到边，纵向到点。 ➢ 上级为下级找，下级为上级找，领导、科室之间互相找。
内外结合。
➢ 对内采取个人查找、集中汇报、民主讨论形式公开查找。 ➢ 对外征求意见，组织群众评议、专家评估。
2009年，廉政风险防控工作在北京市各单位试点推行 （包括在京高校）。
2010年，廉政风险防控工作在全国推行。
中央纪委工作部署
2010年1月，十七届中央纪委第五次全会提出 要推进廉政风险防控机制建设（胡锦涛讲话）
2011年1月，十七届中央纪委第六次全会提出 要全面推行廉政风险防控管理（全会公报）
“积极防范”
廉政风险防控的工作重点
重点对象： ➢ 领导干部。
重点领域： ➢ “人、财、物”。 ➢ 学术诚信、基建工程、科研经费、招生录取、物资采购、财务管理、校办 企业等。
重点任务： ➢ 权力行使前，查找廉政风险点，制定和落实防控措施； ➢ 权力行使中，动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题； ➢ 权力行使后，纠正偏差失误，避免廉政风险演化为腐败行为。
需要消除的思想误区
一是“无用论”。认为目前各单位内部管理制度已经比 较完善，各项规定也很健全，没有必要再进行风险排查， 加上业务工作任务繁重，把排查廉政风险，看作是额外 负担。
二是“无关论”。认为廉政风险是领导干部和权力岗位 的事，自己有职无权，没有什么廉政风险，事不关己， 高高挂起。
三是“抵触论”。认为排查风险点是对自己的不信任， 将风险点“晒”出来，会对自己产生不良影响。
2011年12月，中央纪委监察部印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》。
2012年1月，十七届中央纪委第七次全会提出 要加快廉政风险防控机制建设（贺国强报告）
2013年1月，十八届中央纪委第二次全会提出 要深入开展廉政风险防控工作（王岐山报告）
廉政风险防控的主要目标
提高风险意识 规范权力运行 形成长效机制
查找廉政风险点的方法
自己找、群众帮、领导提、组织审。 分析近年来信访投诉和违法违纪案件情况。 分析
➢ 民主生活会中的群众意见； ➢ 专项检查中需整改落实的工作事项； ➢ 基层找上门人次多的工作岗位。
对业务工作流程进行逐项分解。
查找廉政风险点要处理好四个关系
廉政风险与业务风险的关系。业务风险是指在开展业务工作过 程中，发生不作为、乱作为、慢作为等工作失误和偏差的可能 性。廉政风险大多存在于业务风险之中，但业务风险并不都是 廉政风险，两者之间不可画等号。
王立英：“高校廉政风险防控的重点是规范领导干部的权力运行。”
－－2012年6月21日在（哈尔滨）廉政风险防控工作座谈会上的讲话
正确认识
开展廉政风险防控工作是为了预防和控制腐败现象、降低 腐败发生的几率、避免苗头性、倾向性问题演变为腐败问 题，使干部职工少犯或不犯错误，也是对干部最大的关心 和爱护。
以积极防范为目标，以强化管理 为手段，在公共权力行使的重点 领域、重要岗位和关键环节，排 查廉政风险，健全内控机制，加 强风险预警和防控机制。
廉政 工作
风险 管理
质量 管理
廉政风险防控的特点
注重预防 突出重点 过程管理 自我完善
廉政风险防控工作发展
2007年，北京市崇文区纪委提出廉政风险概念，探索 廉政风险防控工作体系建设。
廉政风险防控工作简介
提纲
一、什么是廉政风险？ 二、什么是廉政风险点？ 三、什么是廉政风险防控？ 四、如何确定风险等级？ 五、如何制定防控措施？ 六、廉政风险防控工作步骤 七、关于材料报送
查找廉政风险点的三个方面
制度机制 岗位职责 业务流程
基本思路：
“有权即有风险”
查找廉政风险点的方式
➢ 中风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重 损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政 纪处分的风险；
➢ 低风险为发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会 影响的风险。
风险等级的评定
首先看发生的机率和后果的严重性（前述）； 其次看权力的大小，在人、财、物、事权方面有决定