耕地生态价值与保护研究

１． 条件价值法也称调查法和假设评价法 # 它是
生态价值评估中应用最广泛的评估方法 # 该方法适 用于缺乏实际市场和替代市场交换的商品的价值评 估 "是 & 公共商品 ’ 价值评估的一种特有的重要方法 # 条件价值法属于模拟市场技术方法 " 它的核心是直 接调查咨询人们对生态服务功能的支付意愿 " 并以 支付意愿和净支付意愿来表达生态服务功能的经 济价值 # 在实际研究中 " 从消费者的角度出发 " 在一 系列假设问题下 " 通过调查 $ 问卷 $ 投标等方式来获 得消费者的支付意愿和净支付意愿 " 综合所有消费 者的支付意愿和净支付意愿来估计生态环境的经 济价值 #
二 ! 对耕地价值的重新认识
人类利用耕地的首要目的是运用耕地系统的 生物生产功能提供人类生活必需的粮食和其他生 物产品 " 并在长期的利用中使耕地在自身组织功能 的作用下形成一种特殊的人工生态系统 " 这一生态 系统在供给人类稳定的粮食和其他生物产品的同 时 "又 提 供 了 一 种 新 的 生 物 生 存 环 境 "形 成 耕 地 生 态系统特有的生物种群结构和食物链 " 为生物多样 性的存续与发展提供了条件 " 而且还具有改变空气 中物质成 分 构 成 $净 化 环 境 中 的 有 害 物 质 $涵 养 水 源等功能 "正 是 由 于 这 些 功 能 "使 耕 地 生 态 系 统 成 为与城市生态系统在环境质量和景观上完全不同 $ 城市居民向往的休闲环境 # 在传统的对耕地价值的认识中只体现了其中 的一个方面 " 显然这种认识对于耕地系统的创造者 和维持者 % %% 农民来说是不公平的 " 如果在一定的 制度 与 认 识 框 架 下 " 这 种 不 公 平 不 能 得 到 有 效 的 解 决 " 农民必然会寻找使生物生产功能最大化而其 他功能最小化的途径 " 使原生态系统受到破坏 " 从 而导致耕地系统结构与功能的破坏 # 生态经济学认为 " 耕地的价值不仅限于农产品 的经济价值 " 它还具备了生态保护 $ 环境景观等属于 社会共享的生态价值 # 蔡运龙认为" 耕地的生态价值过去一直被作 为耕地的外部价值 " 体现不到耕地利用者和保持者 身上 " 是耕地利 用 比 较 效 益 低 下 的 主 要 原 因 # 笔 者认为 " 这一观点抓住了耕地比较效益低下的根本 原因 " 能够促进人们对耕地价值进行重新认识 # 耕地的生态价值是 & 指耕地及耕地上的植物构 成的生态系统具有的生态价值"包括调节气候$净 化与美化环境 $ 维持生物多样性等方面的价值 ’
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国土资源科技管理
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耕地生态价值与保护研究
王宇 !欧名豪
Biblioteka Baidu" 南京农业大学 土地管理学院 ! 江苏 南京 ２１００９５#
摘
要 ’ 针对我国经济快速发展过 程 中 耕 地 大 量
的大小 %同一种资源在同样的技术水平 ( 经济发展状 况和投入水平下 % 人们首先要选择利用回报率较高 的方 式 & 在市场经济体制下 % 如果缺乏经济 利 益 的 诱导 % 效益低下的耕地就有向效益较高的其他用地 转换的冲动 % 极易导致耕地的流失［１］& 另外%在经济利益的比较下 %农 业 生 产 的 环 境 显得尤为不利 % 除去各项农村集体建设用地占用了 大量耕地不说 % 即使政策限制农民不得改变耕地利 用 方 向 % 也 会 影 响 农 民 种 田 的 积 极 性 % 从 而降低耕 地的生产效率 % 造成严重的耕地隐性流失 & 同时农业内部也存在着经济利益的比较 % 就种 养业而言 % 种菜 ( 种果和养鱼的收益远高于种粮 & 加 之随着人们生活水平的提高 % 人们对农产品的需求 呈现多样化趋势 % 对传统的粮食作物的需求相对下 降 % 而对农副产品的需求比例相对上升 % 于是很多地 方出现了弃 耕 改 果 (改 渔 的 现 象 %大 量 的 耕 地 被 占 用［２］& 我们承认 % 农业内部结构的调整给集体和农民 个人带来了更大的经济利益 % 但这种结构调整大部 分是由农民受比较利益的驱使自发地以增加收入 为 目 的 进 行 的 % 具 有 很 大 盲 目 性和随意性 % 挤占了 过多的耕地 & 笔者认为 % 当务之急就是要提高耕地的比较效 益 % 只有这样才能有效地保护耕地 & 这是因为 ’! 只 有耕地的比较效益提高到一定程度 % 和出售土地相 比 % 从事种植业才是他们的最佳选择 % 农民才有动力 自觉地保护耕地 % 如果保护耕地变成了农民的自觉 行动 % 那么 % 保护耕地的政策才能被农民真正地落实
一! 比较经济利益的驱使是耕地面积 减少!耕地保护实施困难最主要的动因
耕地减少的各种动因中 % 深层次的原因在于耕 地比较效益低下 & 人类对土地资源的利用结构 (利用 方式和利用程度的最初动机源于利益的实现和利益
收稿日期 !２００５%０５%１６ " 改回日期 !２００５%１１%０８ 作者简介 ! 王宇 #１９８１% $% 男 % 硕士研究生 % 从事土地利用规划与管理研究 &
耕地及 耕 地 上 的 生 物 (包 括 人 类 )构 成 的 生 态 系 统 的生态价值 # 早在一百多年前 " 恩格斯就曾指出 *& 政府经济 学家说劳动是一切财富的源泉 " 其实劳动和自然界 一起才是一切财富的源泉 " 自然界为劳动提供材料 " 劳动把材料变成 财 富 ’# 这 就 是 说 " 资 源 与 劳 动 一 样 " 两者都是财富的来源 # 具体地说 " 资源是劳动的 对象 " 是劳动 的 物 质 载 体 # 资 源 的 根 本 性质是社会 化的效用性和对于人类的相对稀缺性 " 两者均需依 人 类 的 需 要 而 成 立 " 所以根据资源定义的根本性 质"从经济学角度来说"资 源 具 有 使 用 价 值 $稀 缺 性 "且 存 在 市 场 需 求 "这 是 生 态 价 值 存 在 的 必 要 条 件［６］# 由此 "我们可以看到 "生态价值的存在是有其理 论基础的 # 按照马克思劳动价值论的观点 " 商品价值是物 化在经济系统的商品中的社会必要劳动 " 这是经济 活动通过消耗物化劳动和活劳动 " 从生态系统中取 走自然物并将其加工成经济产品的过程中凝结的 一般人类劳动 # 生态价值是物化在生态系统中的社 会必要劳动 " 是通过社会经济系统耗费的物化劳动 和活劳动而输入到生态系统中去的 " 使生态系统中 的自然物质具有符合人类生存和经济发展需要的 使用价值过程中凝结的社会必要劳动 ［７］ # 耕地生态 效益已被社会所公认" 并且经常被划为非市场产 品 " 笔者认为 " 其实这本身是不完全正确的 # 耕地生 态产品可以在市场上出售 " 只是目前还没有发展和 认识罢了"事实上"这种认为生态效益为非市场产 品的观点限制了对它的定价和贸易的研究 # 传统的 思维方式往往是以向受益者提供了效用从而提出 补偿"这 是 完 全 错 误 的 "也 不 符 合 经 济 学 的 一 般 原 则 # 任何效用都是相对而言的 " 只有在变动的情况 下才可以计量 " 对生产者来说机会成本是定价之基 础 " 对消费者来说边际效用是基础 # 因此 " 耕地生态 价值的经济补偿问题实质上是对生态产品给予定 价的问题 " 补偿额 ( 或价格 ) 不仅取决于生态产品的 效用大小 " 而且取决于生产者花费的机会成本和需 求者的边际效用 # 但同时我们也应该看到 " 由于人类对耕地的耕 作 $ 施肥 $ 喷洒农药等活动 " 耕地系统势必会产生或
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!生态环境与旅游开发 第 !" 卷
到位 !! 只有提高了耕地的比较效益 " 才能达到保护 耕地的目的 # 我们保护耕地的目的是稳定粮食产量 " 而不是稳定耕地面积 " 因为只要耕地比较效益不提 高 "种地对农民来说完全不合算 " 那么即使有大量的 耕地 " 农民也会抛荒或降低复种指数 " 如此 " 粮食产 量就难以稳定 #
耕地是一种稀缺的自然资源%是人类生存和 发展的重要物质基础%关系到粮食安全问题%影响 到社会稳定和国家大局& 耕地保护是政府为了实 现耕地的可持续利用%满足社会(经济可持续发展 对耕地和耕地产品的需求%对耕地 占 有 (使 用 (转 移等作出限制%并采取经济(技术 (法 律 和 行 政 措 施稳定和扩大耕地面积% 改善地力和生态环境的 行为 & 近年来 % 我国的经济建设在取得巨大成就的 同 时 %耕 地 面 积 也 在 急 剧 减 少 %耕 地 保 护 的 形 势 日 益严峻 &
流失的状况 % 分析了其深层次的原因 % 在 提 出 将 耕 地 的 生 态 效 益 考 虑 进 耕 地 价 值 之 中 的 基 础 上 %阐 述了耕地生态价值核算的理论基础与基本方法% 并建议将耕地的生态价值内化 % 建立 起 保 护 耕 地 的经济机制 & 关 键 词 ’比 较 效 益 " 生 态 价 值 " 经 济 机 制 " 耕 地 保护 中图分类号 ’Ｆ３０１．２１ 文献标识码 ’Ａ
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笔者认为 "严 格 地 讲"耕 地 资 源 的 生 态 价 值 应 该 是
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多或少的生态负效应 " 这是我们在耕地生态价值认 识中必须正视的问题 # 而过去人们在讨论耕地价值 问题时"要 么 根 本 不 涉 及 其 生 态 价 值 "要 么 只 看 到 耕地的正生态效应"而忽视了其负效应"这势必将 导致耕地价值的偏小或偏大 # 因此 " 今后凡涉及到 耕地价值问题时 " 我们都应考虑它的正生态价值和 负生态价值 #
者支出的费用总和 ) 包括往返交通费 $ 餐饮费用 $ 住 宿费 $ 门票费 $ 入场券 $ 设施使用费 $ 摄影费用 $ 购买 纪念品和土特产的费用$购买或租借设备费以及 停车费和电话费等所有支出的费用*作为游憩的 经济价值 #
３．市场价值法 # 它与费用支出法类似 " 但可适合
于没有费用支出而有市场价格的生态价值评估 # 市 场价值法先定量地评价某种生态环境的服务功能 " 再根据这些效果的市场价格来评估其经济价值 # 在 实际 评 价 中 " 通 常 有 两 类 评 价 过 程 % # 理 论 效 果 评 价法 # 它可分为三个步骤 %先计算某种生态环境服务 功能的定量值 " 如涵养水源的量 $ 二氧化碳固定量 $ 农作物的增产量 # 再研究生态服务功能的 & 影子价 格 ’" 如 涵 养 水 源 的 定 价 可 根 据 水 库 工 程 的 蓄 水 成 本 "固定二氧化碳的定价可以根据二氧化碳的市场 价格 # 最后计算其总经济价值 ($ 环境损失评价法 # 这是与环境效果评价法类似的一种生态经济评价 方法 # 例如 " 评价保护土壤的经济价值时 " 用生态系 统破坏所造成的土壤侵蚀量及土地退化 $ 生产力下 降的损失来估计 # 理论上 " 市场价值法是一种合理 方法 " 也是目前应用最广泛的生态价值评价方法 " 但由于生态环境服务功能种类繁多 " 而且往往是很 难定量 " 实际评价时仍有许多困难 # ! 二 "理论基础 由于耕地作为不动产 " 又有其特殊性 " 因此 " 在 耕地生态价值核算中还要有一定的专门理论作为指 导 " 这些专门理论主要包括反映位置的固定性或不 可移动性 $ 耕地生态功能的不可替代性 $ 动态变化性 等方面的理论 #
三 !耕地生态价值核算的 理论基础与基本方法
!一 "基本方法 前还没有专门成熟的耕地生态价值核算方 法 " 只能借用资源环境价值核算的一些方法 # 根据 生态经济学$环境经济学和资源经济学的研究成 果 "生 态 价 值 的 评 估 方 法 可 分 为 两 类 %!替 代 市 场 技术 # 它 以 & 影 子 价 格 ’ 和 消 费 者 剩 余 来 表 达 资 源 环境的经 济 价 值 "评 价 方 法 多 种 多 样 "其 中 有 费 用 支出法$市场价值法 $机会成 本 法 $旅 行 费 用 法 和 享 乐 价 格 法 ("模 拟 市 场 技 术 )又 称 假 设 市 场 技 术 *# 它以支付意愿和净支付意愿来表达生态环境 的经济价值 " 其评价方法只有一种 " 即条件价值 法 # 本文主要介绍目前常用的条件价值法 $ 费用支出 法 与市场价值法 #