投资项目建设管理的职能定位和管控要求

投资项目建设管理的职能定位和管控要求

投融资是企业战略转型和经营升级的重要途径，集团公司投资活动自2012年启动以来，以每年至少1个项目，年均10亿元新签合同额的速度在飞速发展，未来通过投融资获得的任务订单在新签合同额中的占比将不断提高。

投资项目的管理流程主要包括投融资项目信息收集筛选、立项、跟踪；投资可行性研究、投资决策、项目竞标、合同谈判及合同评审；项目建设、运营、移交、评价等环节。投资项目的建设管理包括项目审批合规性手续的办理、征地拆迁、筹融资、投资成本控制、移交等，是比我们熟悉的施工管理更复杂、更宽泛的管理。目前，投资项目建设管理仍是我们投融资经营管理工作中的一大弱项和“短板”，要不断强化投融资项目推进过程中的管控，针对项目推进过程中的情况和风险隐患，采取切实有效措施，确保各项预期目标的实现。要强化既有项目的管控，要做好以下几个方面的工作：

一、明确项目管理机构的职能定位

根据合同要求，投资主体结合项目特点及企业实际组建项目管理机构,负责项目的建设、运营与移交等全过程管理。项目建设过程中的建设管理和风险防范非常关键、非常重要，项目公司作为投资项目的执行机构，在建设管理过程中，首先要做好以下八个方面的工作：

1、项目管理机构必须与中标参建单位签署书面合同，明确进度、质量、安全等各项管理目标及相关权利义务，为项目建设管理顺利推进提供内部管理依据或对外法定依据。

2、项目管理机构应根据企业规章制度，结合投融资项目的类型

和合同条款的有关规定，制定投融资项目管理实施细则。树立依法建设、规范管理理念，认真履行相关建设程序，严格按照批准的建设规模、技术标准和投资额组织项目建设。

3、征地拆迁工作是项目建设顺利推进的前提。BT类项目的征地拆迁及其费用原则上由地方政府或业主单位负责和承担，项目管理机构必须积极协调各方关系，促使征地拆迁工作顺利进行。

4、项目建设进度管理贯彻“统筹兼顾、配套推进、效率优先、

尽早建成”的基本方针。要统筹工程建设效率与资金使用效率，统筹重难点工程与一般工程，科学安排网络图计划；以配套协调推进为基本原则，科学安排各分项工程不同的开竣工时间，突出关键线路，兼顾非关键线路，力争项目早配套、早建成、早移交、早受益。

要根据项目建设总体进度安排，编制建设项目资金使用总体计划、年度计划和季度计划。通过加强资金使用计划管理，提高资金使用效率。

5、项目建设质量管理贯彻“确保使用功能、严格投资标准”的

基本方针。要严格执行国家、项目所在地政府有关法律法规和工程建设强制性标准，按照批准的设计标准抓好质量管理，防止“偷工减料、标准不严”与“不计成本、擅提标准”两种倾向。

6、项目建设必须确保安全生产。项目管理机构应建立健全安全

生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，

推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，确保安全生产。

7、项目管理机构要高度关注社会环境因素变化对项目的影响，特别是国家、项目所在地有关政策法规变化造成的影响。有关情况对项目形成影响时，要积极与建设单位进行沟通，签署补充协议，调整合同条件，确保项目风险可控。

8、认真组织好交竣工验收工作。项目管理机构应按照国家、行业或地方政府的有关规定组织交竣工自验工作，参建各方应积极做好自验后的整改工作，确保交竣工验收顺利通过。

二、深化投资项目建设管理活动

2014年，集团公司投资部组织实施了投资项目管理规范年活动方案，并宣贯了《项目公司业务指引》。投资事业部成立以来，一直持续打造投资管理体系，继续深化“投资项目建设管理活动”，具体工作要求如下：

1、每个投资项目不仅要成立相应的管理工作机构，而且要把必要的人员，合同谈判、施工管理等方面的人员配好，研究并落实各方面的投资项目管理工作。

2、定位要准确，执行要到位。项目管理机构要定位在投资人角色上，而不是施工方。要从投资人角色出发，严格贯彻全寿命理念，从项目全生命周期内对项目所涉及的审批等合规性手续、征地拆迁、设计施工监理、筹融资、投资成本控制、移交或运营管理、回购款回收等方面的内容进行综合筹划，统筹考虑和安排，以确保各项工作整

体协调配套推进；

3、计量程序要清晰，签字确认要及时。每个项目的计量流程和时限有所不同，在建设管理过程中，项目公司要根据合同积极和设计、监理、政府职能部门沟通协商，确保投资额的签认及时、合法有效。对涉及到变更的部分，项目公司与项目经理部要职责清晰、分工明确、协调作战，工作要“到位”而“不越位”，既有分工又有协作。

4、建立健全考核体系，强化过程考核。考核分为年度考核和项目最终考核，主要考核指标为完成投资额、实现利润、投资收益率、资金回收率以及安全质量等。年度考核指标在第一次投资专题会上已经签过，这是考核的基础，在项目实施过程中，项目公司每季度要根据《项目公司业务指引》中所确定的考核办法进行自评，在过程中纠偏、把握细节，确保总体目标的实现。

5、投资事业部将对所有的投融资项目加强管控，对于困难较大、问题复杂、风险隐患多的项目，要开“小灶”，进行专题分析研究，有效利用法律、财务、工程、物资、科技等相关部门的效能，提出有针对性的解决措施和办法，并紧盯不放。

总而言之，投资项目建设管理活动就是要规范投资项目建设管理工作，夯实投资业务管理基础，实现项目公司规范化、标准化运营，提高项目公司管理水平。