浅谈中国推进民生工程及其必要性

浅谈中国推进民生工程及其意义

摘要：

当十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”其中一个方面就是加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，这是加快推进以改善民生为重点的社会建设的底线保证。

关键词：民生民生问题社会保障

正文：

新中国成立60多年来，我们用较短的时间在经济上取得了辉煌的成就，但同时也伴随了许多社会问题及矛盾的出现，甚至有些问题有愈演愈烈的趋势。比如：民生，民生问题之所以被人们频繁的提起，说明它已经成为现今社会中不可忽视的问题，如不妥善解决，它不仅会影响到经济的发展，甚至还会危及国家的稳定与和谐。所以，如何处理好民生问题已成为国家处理问题的重要关注点。民生问题是什么，为什么它如此重要，我们应从哪些方面来解决民生问题，及它对我们有什么重要意义。下面我将浅谈我对民生问题的理解。

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必须上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨、目标一脉相承。对民生的看法由浅到深。首先，民生是指民众基本生计状态的底线。社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。第二，层面是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。第三层面是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题。十六大明确提出改善民生问题的六大任务，要求落实措施，建设和谐社会。

一、民生工程的任务

1. 优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持人有为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，减轻中小学生课业负担。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教学。

2 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自住创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。。。

3深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按

贡献参与分配的制度，初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。。。

4 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救济、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

5 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政务分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

6 完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激励社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

二、关注民生问题的意义

1 是我党的基本路线反映。中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，经济的发展，能为解决民生问题提供保障和支持。

2 是我党建设的要求。坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。

3 是深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全集进步，提高人民生活水平。

4 是社会主义本质的反映。邓小平同志指出：这会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭阶级剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

5是体现构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。

6是体现全面建设小康社会的要求。党十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展。但也有一些突出问题，如果解决不好这些问题，就会影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

改善民生，是新的历史下巩固党的执政基础之必需，是实现社会安定运行之必需，是推动经济持续发展之必需。解决民生问题是根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，人民安居乐业，经济又好又快发展，从而实现国家繁荣昌盛，提高国家竞争力及中国在国际上的地位，更好的应付国际竞争。

参考文献：

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社，2010年修订版，第69,103页

王德高：《社会保障学》，武汉大学出版社，2010年，第47、78、126页《从战略高度看待保障和改善民生》，人民日报，2007 年11 月9 日，安世银：

第009 版理论