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浅析国有企业制度创新

目前，国有企业通过采用先进的技术、运用科学的治理方法等多种途径大大降低了生产本钱，而同样对国有企业效率有着重要影响的制度本钱却久高不下。产权模糊、机制不健全以及过高的代理本钱等，是国有企业制度本钱过高的主要原因。国有企业制度创新势在必行。

国有企业；制度本钱；制度创新

一、交易本钱、生产本钱与制度本钱

长期以来，大部分经济学研究都是在“零交易本钱”的假设条件下进行的，以为交易过程不存在交易用度，因此在总本钱中占很大比重的交易本钱往往被忽视，这与现实的经济运行不符。新制度经济学家罗纳德·科斯(RonaldCoase)在1937年最早提出了交易本钱的概念，他以为“为了进行市场交易，有必要发现谁希看进行交易，有必要告诉人们交易的愿看和方式，以及通过讨价还价的谈判缔结契约，督促契约条款的严格履行，这些工作经常是花费本钱的，而任何一定比率的本钱都足以使很多在无需本钱的定价制度中可以进行的交易化为泡影”。他通过交易本钱解释了为什么会出现企业以及企业规模的边界题目，并指出各种组织的出现都可以视为在交易本钱约束下的选择结果。交易本钱是指

企业组织结构及其运行所发生的本钱，是投进生产要素以外的本钱，如生产前为了寻找交易对象以及最低价格生产资料的搜集、传达和交换信息的本钱；生产过程中为了使生产要素能够被有效利用的组织治理本钱；生产后为了销售产品获得利润而付出的合同谈判、签订合同以及履行的本钱等等。而生产本钱是指直接参加生产过程的各种要素的耗费，包括劳动力消耗、原材料消耗以及其他的直接消耗。

企业的整个生产过程，是生产本钱和交易本钱的同一。一方面，生产本钱和交易本钱同一于企业的治理目标。企业要在一定条件下获取最大化的利润，就必须尽可能地降低本钱，通过采用先进的技术、运用先进的治理方法可以使生产本钱降到最低程度；而通过制度的改革与创新可以使交易本钱降到最低，从而实现企业利润最大化的治理目标。另一方面，生产本钱和交易本钱同一于企业的产出。交易本钱的增大会带来信息不对称状况的改善，使产出在原有生产本钱的基础上增加；而在交易本钱不变的的情况下，生产本钱的降低会使产出在同样条件下有所增加，从而同一决定企业的总产出。

社会进步是人类对经济增长追求的必然结果，人们对经济利益的追求是无止境的，总是在现有的约束条件下追求自身利益的最大化，一旦失往约束条件，情况就会截然不同。“在没有任何约束的条件下，个体寻求在任何与所有的边际上实现最大化”(诺斯，1994)。假如不存在任何制度的约束，人们不断追求物质利益的行为就会造成社会经济秩序的混乱，出现经济资源的无穷制滥用和浪费，终极将导致整个社会经济的崩溃。因此，制度的产生具有必要性。制度是一系列被制定出来的规则、法律程序和行为的道德伦理规范。它为人们的经济活动提供了一种秩序和

约束，使人们的行为能符合社会整体的利益，兼顾了本钱利用效率的进步和经济增长的要求。诺斯以为，制度包括“正规约束”和“非正规约束”以及这些约束的“实施特征”，即制度主要是由正式制度、非正式制度和它们的实施方式构成。其中，正式制度是指人们有意识创造的一系列政策法则，包括法律、政治规则等；非正式制度是人们在长期交往中无意识形成，并构成历代相传的文化中的一部分，主要包括价值信念、伦理规范、风俗习性、意识形态等。制度的本质是人类合作过程中不可没有的共同信息，因此，为在人们的意识中形成这一共同信息所必要的用度以及在合作中这一信息不足所造成的损失就是制度本钱。

从静态角度来看，交易本钱是一个大于或即是制度本钱的概念。在没有形成制度以前，交易也是存在的，但它是非连续的，这时候只存在纯粹的交易本钱。当针对某种类型交易的制度产生时，交易本钱就在这种制度的范围内转化成了制度本钱，不过这是一个符合完全信息和完全理性的假设状态，在现实中交易本钱往往是大于制度本钱的。交易本钱可以看作是一系列制度本钱，包括一切不直接发生在物质生产过程中的本钱，如信息本钱、谈判本钱、界定和控制产权的本钱等。