政府采购业务培训
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
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适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
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使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
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自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
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港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
政府采购业务培训PPT课件
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
成交供应商
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协议供货
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基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号）
《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
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硬件类 软件类
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机
打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
协议供货
电商定点 正版软件采购网
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2021/3/3
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电子卖场
实施方案
《关于中央国家机关2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通
价格上限 科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台
35000元/台
4000元/台
不包括图形工作站
备注
不包括移动工作站
指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
10万元以下的系统集成项目除外 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机
政府采购业务培训(2019年度)
？？？实质响应采购文件可视为质量服务相等
二、政府采购原则与理念
原则：三公一诚
公开透明：透明度，指定媒体信息披露制度。 公平：利害关系回避；禁止串通投标；市场统一；规则统
一。 公正：非歧视性、非排他性、廉洁。 诚实信用：诚信招标、诚信投标、诚信履约、诚信评审。
理念：
物有所值：物品用处和它的价值很相符。 3E：经济（Economy）、有效(Effectiveness)、高效
自2012年1月1日起施行 财库[2016]198号 财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知（2017年1月
1日 ） 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 财库〔2016〕125号
关于政府采购代理机构管理的规定 《财库〔2018〕2号》 关于政府采购需求和履约验收管理的指导意见 《财库[ 2016]205号》 关于政府采购采购进口产品的规定 《财库[2007]119号》 关于政府采购促进中小企业发展的规定 《财库[2011]181号》（2012.1.1） 《工信部联企业[2011]300号》《中小企业划型标准规定》 关于政府采购支持监狱企业发展的规定 《财库[2014]68号》 关于促进残疾人就业政府采购政策的规定《财库[2017]141号 其他等相关规定（焦作市政府采购业务内控风险点）
第二讲：政府采购法及其实施条例
《中华人民共和国政府采购法》 自2003年1月1日起施行。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》 2015年3月1日起施行。 ------ 政采法规制度体系的基础
一、政府采购基本概念、目的、特点
一、何谓政府采购？何谓采购？何谓货物？何谓工程？何谓服务？ 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
政府采购业务培训
集中采购(集中采购目录内的货物或服务） 分散采购
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录入③采购申请情况
点击[增加]
采购申请情况 1、品目 2、产地 3、采购数量 4、(采购计划)采购预算 5、(实际采购)采购预算
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录入④产品属性及合同授予情况
产品属性及合同授予情况 1、产品属性 2、供应商规模—— 《中小企业声明函》 3、…… 点击[保存]
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4、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业号） --在政府采购活动中，监狱企业视同小微企业，享受 预留份额、评审中价格扣除等政府采购存进中小企业发展 的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小 企业采购的统计数据。 --有制服采购项目的部门，应加强对政府采购预算和 计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额 的30%以上，专门面向监狱企业采购。 --各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合 教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的 比例要求。 --办公用具、家具用具、车辆维修和提供的保养服务、 消防设备等。
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数据填报
①合同基本信息
②执行情况信息
③采购申请情况
④产品属性及合同授予情况
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录入①合同基本信息
合同基本信息： 1、合同编号 2、合同名称 3、签订日期 4、采购单位
采购合同号 发票号 支付凭证号
对于工程类，无论适用政府采购法 还是适用招标投标法，都要纳入信 息统计范围。
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录入②执行情况信息
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系统按照 “数据期间”进行统计 如201601数据期间的数据会被统计到季报的第一季度及年 报中去。如果所填基础数据需要录入到 2016年5月份中去，那 数据上报截止时间： 么年度选择2016年，月度选择5月，点击确定即可。 注意: 第一季度2016-04-25 1）系统设置了基础数据录入的扎口时间，扎口时间为每个季度 结束后第15日。 第二季度2016-07-10 如2016年第二季度扎口时间为 2016年7月15日，如果当前日期 第三季度2016-10-10 超过了扎口时间，该季度的基础数据将无法录入。 第四季度2017-01-10 2）2016年一季度扎口时间延长为“ 2016年4月30日”。 3）如果报表已上报，对应的数据期间也将无法录入基础数据。 如2016年第一季度报表已经上报，数据期间为201601-201603的 基础数据将无法录入。
政府采购培训工作计划
政府采购培训工作计划一、培训目标政府采购是指政府及其采购部门为履行公共利益使命，依法、自主、公正、公平、诚信开展的购买货物、工程和服务的行为活动。
政府采购活动对于国家和社会的建设起着举足轻重的作用，因此，政府采购人员必须具备一定的专业知识和操作技能。
为了提高政府采购人员的专业水平和素质，有必要制定一份全面的培训工作计划，以便将其培养成为熟练的政府采购专家，为政府采购工作的顺利进行提供强有力的保障。
二、培训内容1. 政府采购法律法规知识政府采购法是政府采购的根本依据，政府采购人员必须熟悉掌握政府采购法律法规，包括政府采购法、政府采购实施条例等相关法律法规，了解其主要内容、适用范围、操作程序等。
2. 政府采购业务知识政府采购业务知识包括政府采购管理制度、政府采购项目立项管理、政府采购文件编制、政府采购合同签约管理、政府采购过程监督管理等内容。
政府采购人员必须对政府采购的整个流程了如指掌，掌握各个环节的操作技能。
3. 政府采购经济技术知识政府采购经济技术知识主要包括政府采购标准规范、政府采购评标技术、政府采购谈判技巧等内容。
政府采购人员必须具备一定的经济技术知识，以便能够正确评估和选择供应商。
4. 政府采购廉洁诚信规范政府采购人员必须具备廉洁诚信的品质，做到“以德执政、以德办事、以德做人”，坚决杜绝以权谋私、以权谋利的行为，坚决防范和打击贪污受贿等违法行为。
5. 政府采购信息化应用政府采购信息化已成为一种必然趋势，政府采购人员必须掌握政府采购信息系统的操作技能，掌握政府采购电子招标、电子竞争性谈判等信息化操作方法。
三、培训方式政府采购培训可以采取多种方式，包括线下培训和线上培训等。
具体可采取以下方式：1. 专家讲座邀请政府采购法律法规专家、政府采购业务专家等开展专家讲座，结合实际案例进行讲解，并就参加人员提出的问题进行解答，以帮助参训人员更好地掌握政府采购的法律法规和业务知识。
2. 实地考察组织政府采购业务实地考察活动，邀请政府采购人员到一些典型的政府采购项目现场考察，让他们亲自体会政府采购的实际操作流程，增加对政府采购业务的实践认识。
政府采购业务培训教程教案
（六）邀请供应商（公告、选取/抽取、推荐）
2、责任主体：供应商对投标/响应文件的真实性、有效性、合法性负责。联合体：采购人可以接受，也可以不接受。不接受的，要明示。
（八）递交投标/响应文件
（九）组建评审委员会
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1、公开招标、邀请招标：4+1、 5+2/6+1……模式（采购人代表不能超过总数的三分之一）。87号令： 第四十七条：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
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3、相关规则
A、供应商规模条件禁止：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。B、实质性要求明示：对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中规定，并以醒目的方式标明。
政府采购业务培训精品PPT课件
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
政府采购业务培训
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未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
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采购目录和限额标准注意三个问题： 一是两者概念要清晰。 二是标准把握要准确。 三是限额以下要依规。 （四）工程项目评审 1、限额标准以上的政府采购工程及与工程相关的服务项目，须
进行控制价评审和结算评审。
200万以上的工程由市政府投资审计专业局进行评审
200万以下的工程和与工程相关的服务由市财政预决算（投资） 评审中心进行评审。
作流程。
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四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合12 同
财政部干部教育中心关于举办地方政府采购业务工作培训班的通知
财政部干部教育中心关于举办地方政府采购业务工作培训班的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.11.28•【文号】财干教〔2016〕142号•【施行日期】2016.11.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于举办地方政府采购业务工作培训班的通知财干教〔2016〕142号各有关单位：为做好2017年地方政府采购工作，提高地方政府采购工作人员的业务素质，根据《2016年财政部干部教育培训计划》的安排，财政部干部教育中心与国库司决定举办地方政府采购业务培训班。
现将有关事项通知如下：一、培训内容（一）政府采购评审专家管理办法；（二）财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见；（三）财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见；（四）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知；（五）2016年全国政府采购信息统计编报讲解及答疑。
二、培训对象各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及新疆生产建设兵团财务局负责政府采购工作的处级干部和信息统计等相关人员3人；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及新疆生产建设兵团财务局集中采购机构处级干部1人。
三、培训时间2016年12月13至14日，12日报到。
四、培训地点山东烟台财会培训中心（山东省烟台市莱山区海韵路12号）。
五、培训经费培训经费由财政部干部教育中心按标准统一核拨。
六、其他事项（一）请各单位务必于2016年12月7日前将填好的报名回执（见附件）报送山东烟台财会培训中心，同时发送电子版至邮箱：*****************。
请将到达烟台的航班或车次提前传真至山东烟台财会培训中心，以便接站。
（二）培训结束时，财政部干部教育中心将组织培训质量评估，请参加培训人员自带《国家公务员培训证书》或《全国财政系统干部培训证书》，无证书学员请带二寸免冠照片一张，以便办理培训证书。
政府采购人员的培训计划
政府采购人员的培训计划一、培训目标政府采购人员是国家采购领域的重要角色，在实施政府采购过程中起着至关重要的作用。
为了提高政府采购人员的专业水平和工作能力，培训工作必不可少。
本次培训计划的目标是：1. 提高政府采购人员的专业知识和技能，使其能够熟练掌握相关法律法规和政策文件，熟悉采购业务流程和操作规范。
2. 增强政府采购人员的职业素养和服务意识，使其能够做到廉洁自律，忠诚履行职责，服务社会公众。
3. 加强政府采购人员的沟通能力和团队合作意识，使其能够与各方合作伙伴良好沟通协调，建立和谐合作关系，提高工作效率。
二、培训内容1. 政府采购法律法规培训通过系统的政府采购法律法规培训，使政府采购人员了解最新的法律法规变化，熟悉相关规定和要求，提高依法依规从事政府采购工作的能力。
2. 政府采购流程和操作规范培训通过政府采购流程和操作规范培训，使政府采购人员深入了解采购流程和操作要求，掌握标准化、规范化的操作方法，提高工作效率和质量。
3. 政府采购案例分析和实操培训通过政府采购案例分析和实操培训，使政府采购人员深入了解实际案例和操作经验，提高解决问题和处理复杂情况的能力。
4. 政府采购专业知识培训通过专业知识培训，使政府采购人员丰富专业知识储备，提高政府采购业务水平和专业素养。
5. 其他相关培训依据当前政府采购工作的需要和发展趋势，开展其他相关培训，如电子采购、可行性研究、预算控制等。
三、培训方法采用专业教材，结合案例讲解，引导政府采购人员深入理解政府采购法律法规和相关政策文件。
2. 互动讨论组织专家讲座、座谈和经验交流活动，鼓励政府采购人员提出问题，交流心得，深化对政府采购工作的认识。
3. 实操演练开展实践操作和演练活动，使政府采购人员亲身体验和锻炼，提高实际操作能力和应变能力。
4. 网络学习利用互联网平台开展网络课程，使政府采购人员能够随时随地进行学习、互动、交流。
5. 个性辅导对特殊岗位和特殊需求的政府采购人员进行个别辅导，提供一对一的培训和指导。
政府采购业务知识培训课件PPT(共 33张)
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第五条想要改
一是我国的政府采购 统一的市场，供应商 二是任何机构和个人 制供应商自由进入全
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市
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第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
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使用国际资金
采购人使用国际 府贷款进行的政 方、资金提供方 协议对采购的具 定的，可以适用
四种例外情况的规定
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自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
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港澳不适用
我国的香港、 行政区的政府 府采购法
例外情况
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目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 租赁、委托、雇用等。
采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服 法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，
例外情况
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军事采购
虽然军队也属于国家机关，但本法 考虑到我国军事采购的特殊性规定， “军事采购法规由中央军事委员会 另行制定”，表明军事采购要根据 本法有关原则性规定另行制定管理 和实施办法。
适用 范围
政府采购业务知识培训
目录
Contents
1 政府采购的定义及适 2 政府采购的法律体系 3 政府采购的采购程序 4 政府采购的六种采购 5 销售需要注意的几个
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政府采购的定义及适用范围
重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采 购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。 凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购 项目，必须依照本法开展采购活动。
广西壮族自治区2024年政府采购评审专家业务培训试题答案
卷一1.评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照( )的原则，根据采购文件规定的( )进行独立评审D.客观、公正、审慎，评审程序、评审方法和评审标准2.某货物类公开招标采购项目，使用综合评分法评标，下列采购文件中关于分值的设置合法的是:D.价格分为40分，技术分为50分，商务分为10分3.编制招标文件时，下列选项中表述正确的是D.招标文件可以规定本项目只针对中小企业采购4.根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在质疑答复期满后（）内向采购人的本级财政部门投诉。
财政部门应当在收到投诉后（）内对投诉事项作出处理决定。
D.15个工作日，30个工作日政府采购合同标准文本由（）制定。
国务院财政部门会同国务院有关部门货物类公开招标项目中，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照()的原则作出结论D.少数服从多数7.根据《政府采购法》规定，下列哪个不属于政府采购主体（）D.国有企业8.下列哪一项不是法定的政府采购方式?A.线下拍卖9.政府采购评审专家泄露评审情况且未影响成交结果时，下列哪项处罚符合法律规定?C.由财政部门给予警告，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任，并处2500元罚款10.集中采购目录以外品目采用框架协议采购的，由()负责征集程序和订立框架协议B.主管预算单位11.根据《政府采购法实施条例》的规定，中标、成交通知书发出后，采购人、采购代理机构不与中标、成交供应商签订采购合同的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，数额为（）元以下。
B.10万12.专门面向中小企业采购的项目或者采购包，在执行价格评审优惠的扶持政策上，下列表述正确的是:A.专门面向中小企业采购的项目或者采购包不再执行价格评审优事的扶持政策13.政府采购项目评审结束后，评审报告由( )送交采购人?A.采购代理机构14.由5个人组成的竞争性谈判小组，应当包括下列哪些人员A.4名评审专家和1名采购人代表15.关于政府采购合同，下列错误的是（）。
行政采购培训计划方案
随着我国政府采购制度的不断完善，行政采购工作在政府部门中的地位日益重要。
为了提高政府采购工作人员的业务素质和依法行政能力，确保政府采购活动的规范、高效和廉洁，特制定本培训计划方案。
二、培训目标1. 提高政府采购工作人员对政府采购法律法规的认识，增强依法行政意识。
2. 培养政府采购工作人员的专业技能，提高采购效率和质量。
3. 增强政府采购工作人员的风险防范能力，确保政府采购活动安全、稳定。
4. 提升政府采购工作人员的服务意识，为供应商和采购人提供优质服务。
三、培训对象政府部门、事业单位、国有企业等从事政府采购工作的相关人员。
四、培训时间根据实际情况，全年分批次进行，每批次培训时间为3-5天。
五、培训内容1. 政府采购法律法规及政策解读- 《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规- 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》- 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》- 《政府采购非招标采购方式管理办法》- 最新政府采购政策动态2. 政府采购流程及操作规范- 采购需求管理- 采购计划管理- 采购方式选择- 采购实施与监督- 采购合同管理- 采购争议处理3. 政府采购风险防范与控制- 风险识别与评估- 风险防范措施- 风险应对策略4. 政府采购信息化建设与应用- 政府采购信息化平台介绍- 政府采购信息化操作流程- 政府采购信息化应用技巧5. 采购职业道德与廉洁自律- 采购职业道德规范- 廉洁自律意识培养- 防范采购领域腐败行为六、培训方式1. 邀请专家学者授课2. 案例分析3. 角色扮演4. 互动讨论5. 考试评估七、培训师资1. 邀请具有丰富实践经验和理论水平的政府采购专家授课。
2. 邀请政府部门相关领导进行政策解读。
3. 邀请高校教授进行学术讲座。
八、培训效果评估1. 通过考试评估学员对政府采购法律法规和政策的掌握程度。
2. 通过案例分析、角色扮演等活动，评估学员的实践操作能力。
3. 通过问卷调查，了解学员对培训内容和方式的满意度。
政府采购培训
二、采购人 是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团 体组织。 “预算在谁头上，谁实施政府采购”，即财政预算 批复下达的单位就是预算执行主体，即实施政府采 购的采购人。 省级采购人包含纳入省级部门预算管理的单位和未 纳入省级部门预算管理的事业单位。 蓉外的省级单位，均要执行省级政府采购的规定。
“单项或批量”“项目金额”是指采购人在一个 财政年度内，一个预算项目下采购同一品目或者类 别的货物、工程或服务汇总达到的金额。“以上” 是包含数字本身。认定依据采购法实施条例第二十 八条。 一、集中采购目录以内 基本结构。属于目录以内=大类备注+品目名称+ 品目备注三部分同时满足，并不仅是采购对象在目 录的品目内。
部门规章：财政部部长令：18、19、20、74号令 。 规范性文件：省政府、财政部、财政厅一般文件。 按时间分：后“法”优于先“法”。 处理政府采购各项工作都要有“法”可依，不能凭 经验、凭谁说。 一部法律法规、一个规范性文件应重点关注：制定 的目的、适用范围、法律责任或制约手段。
六、预算编制问题 （一）责任主体：各预算单位，应编不编自行承担 责任。 （二）政府采购预算：是否应该编入政府采购，由 单位根据明确的采购对象，按照集中采购目录及采 购限额标准来确定一个预算项目下是否含需要编入 政府采购的预算。 （三）采购对象：只要涉及向第三方购买货物、工 程和服务的，都要用集中采购目录及采购限额标准 来衡量是否属于政府采购。
第二部分 政府集中采购目录及采购限额标准
《四川省2016-2017年政府集中采购目录及采购 限额标准》，由集中采购目录、采购限额标准、货 物和服务公开招标数额标准、实施要求等四个部分 构成。政府采购分为集中采购和分散采购相结合。
集中采购目录由集中采购机构采购项目（通用项目） 和部门集中采购项目（专用项目）构成。
政府采购业务培训(ppt 66页)
档案资料：
1、《西城区政府采购项目10万元以下立项及验收 单》 2、《西城区政府政府采购项目审批单》
集中采购 目录及标准
一、政府采购 预算管理
七、项目验收、 资金支付
六、项目 档案管理
政府采购 程序主线
二、立项及 委托
三、采购ห้องสมุดไป่ตู้动 组织
五、合同 管理
四、信息 公告
采购方式的执行
原则：公开招标应作为政府采购的主要采购方式 法律法规及相关文件：
1、《政府采购法》 2、《关于北京市本级政府采购项目采取公开招标以 外采购方式有关问题的通知》京财采购[2007]173号 3、年度《北京市西城区政府采购集中采购目录和 限额标准》
说明：
1、采购方式
2、货物或者服务应当采用公开招标方式按北京市 规定的限额执行
— 公开招标数额标准：100万元以上（含100万 元）
1、《政府采购法》 2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政 部第18号令 3、《关于在政府采购活动中禁止指定品牌的有关问 题的通知》（京财采购[2004]146号） 4、根据《关于转发<财政部关于加强政府采购货物 和服务项目价格评审管理的通知>的通知》（京财 采购[2007]58号）
说明:
6、采购文件中关于投标价格分值权重规定、分值计算是 否符合文件要求。评标办法中应当依法合理设置价格分值。
—货物和服务招标文件价格分值的设置
2、采购需求。详细、没有倾向性
3、接到手机短信或电话后领取立项批复 4、立项的同时根据节能环保清单确认是否属于 节能环保产品。采购立项表——增加“是否节能环 保产品”一栏
5、竞争性谈判和询价供应商 通用设备到采购办随机抽取，利用软件随机抽取
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采购方式
•采购方式:实质是询价。 •“比价格”是典型特征（规格标准统一）
适用范围
• 50万元以下，规格、标准统一的政府采购项目。 •协议供货采购、定点采购、软件采购、批量集中采 购等另有规定的，按其规定执行。
政策功能
节能产品采购 适用范围：《节能产品政府采购清单》强制执行范
围内的品目产品。 要求：在填写竞价需求时，应当按节能产品清单中
分类
货物服务：100万 工程： 120万
公开招标数额标准（200万）以上的下列设备： 核磁共振波谱仪、核磁成像设备、电子显微镜、 激光共聚焦显微镜、能谱仪、质谱仪、X射线衍 射仪和X射线荧光设备。
目录内常用信息类品目
目录项目
台式计算机
便携式计算机
计算机软件 服务器
计算机网络设备 复印机
视频会议系统及会 议室音频系统 多功能一体机 打印设备 扫描仪 投影仪
7、平板电脑 8、打印耗材
图形工作站和移动工作站如在节能清单中则属于纳入台 式计算机和便携式计算机批量集中采购范畴，不得网上 竞价；如不在节能清单中，则必须是厂家公开发布的型 号；如装windows操作系统，只能安装win7操作系统 须在节能清单中，如装windows操作系统，只能安装 win7操作系统 含硒鼓、墨盒、色带等
价格上限 科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台
35000元/台
4000元/台
不包括图形工作站
备注
不包括移动工作站
指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
10万元以下的系统集成项目除外 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机
9、移动硬盘、U盘
10、网络设备及相关配件
含交换机、路由器等
11、无线局域网产品及相关配件
12、网络安全设备及相关配件
含防火墙、入侵检测设备等
13、服务器及相关配件
含内存、硬盘、KVM等
14、网络存储设备及相关配件
15、视频会议系统及会议室音频系统
16、计算机软件，非定制的通用商业软件 不包括行业专用软件
品目
• 多功能一体机 5万以上 • 传真机 • 扫描仪 • 投影仪 5万以上 • 电视机
限额
• 定点采购金额上限为100万； • 预算在100（含）-200万（不含）之间的采购项目，
按照政府采购非招标方式管理办法单独组织； • 超过200万（含）的，各单位须委托国采中心单独组
织公开招标。
电子卖场
企业：
财政部
③按配置汇总抄送
国采中心
①在政府采购计划管理 系统中逐级上报采购计 划
④磋商失败，终止采购活动，采购人需 在下月采购公告发布前发传真至01083084964重新确认需求
④磋商成功，发放成交通知书
基层采购人 （研究所）
⑤20个工作日内供货
⑥双方签订批量简易合同，采购人组织验收，完成付款
总周期大概3个月
指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机，不包括针式打印机和条码专用打印机 指平板式扫描仪、高速文档扫描仪、书刊扫描仪和胶片扫描仪，不包括档案、工程专 用的大幅面扫描仪 指单项或批量金额在5万元以上的投影仪
没有空调、电视机、冰箱、洗衣机、传真机！
批量集中采购
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基品本情目况介绍
概念
批量集中采购（以下简称“批量采购”）是将一些 通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目， 由采购人按规定的标准配置归集采购计划到财政部门 后转交由中央国家机关政府采购中心（以下简称“采 购中心”）统一组织采购的一种采购模式。
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2019/8/22
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2019/8/22
中央国家机关政府采购中心
电子卖场— 流程
确定采购需求 填写请发送采购确认单 配送
注意：
•入节能清单强制采购范围的品目，应 在最新一期节能清单包含的品牌和型 号中选择。
验收、结算
网上竞价
基本情况介绍
采购主体
•采购人是网上竞价的采购主体。 •网上竞价项目由采购人根据实际采购需求组织发起， 依据规则，选择确定成交供应商。
硬件类 软件类
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机
打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
协议供货
电商定点 正版软件采购网
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2019/8/《关于中央国家机关2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通 知》
17、镇流器（管型荧光灯镇流器）
须在节能清单中
18、电热水器
须在节能清单中
19、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普 须在节能清单中
通照明用双端荧光灯和高压钠灯）
20、视频监控设备
须在节能清单中
21、便器
须在节能清单中
22、水嘴
须在节能清单中
网上竞价 成交
政府采购凭证：
•网上竞价的政府采购凭证为《电子验收单》； •《电子验收单》由网上竞价系统自动生成； •无制式合同。
特点
•便捷高效----都是以小额零星采购为主； •服务优势----投诉较少，均停留在口头阶段，通过协调 已经解决； •政策功能----协议供货采购中落实节能环保举措、节能 清单强制采购；落实小微企业扶持，给及价格优惠；落 实自主品牌扶持，保障国家信息安全等。
实施范围
•中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准 （国办发〔2016〕96号） •关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的 通知 （财办库【2016】425号）
公布的产品品牌、规格、型号填写。 其他相关政策 操作系统、办公软件配置标准
《中央国家机关政府采购中心网上竞价管理办法》
网上竞价 品目
可参与网上竞价的品目 1、工程用投影仪
备注
2、条码打印机等专业打印设备 3、数码相机及相关配件
4、碎纸机
5、显示器
须在节能清单中
6、图形工作站、移动工作站、三防笔记本
政府采购业务培训
条件保障部
1 概述 2 批量集中采购
主要内容
3 协议供货与电子卖场
4 网上竞价
概述
01.政府采购 各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内或采购 限额标准以上的货物、工程和服 务的行为”。
概述
02.财政性资金 财政性资金是指纳入预算管理的资金； 2011年1月1日起，预算外收入全部纳入预算 管理，全面取消预算外资金。 资金不论来源，预算拨付+经营收入+其他
成交供应商
协议供货
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基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号）
《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
注意：所选产品范围限于各电子卖 场官网多功能一体机、传真机、扫 描仪、投影仪和电视机的全线自营 产品，不包含通过电子卖场平台销 售的第三方产品。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号）
《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
目的
发挥规模效应，提高财政资金使用效益
实施依据
• 财政部关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂 行办法》的通知(财库[2013]109号)。 • 关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知（财 办库[2013]334号）。 • 财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关 事项的通知(财库〔2014〕120号)。 • 关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作 的通知 财办库【2016】425号
品品目目
按月组织
台式计算机 • 不包括图形工作站； • 单独显示器不在目录内； • 单独主机属于目录内 便携式计算机
（不包括移动工作站）
打印机 • （不包括针式打印机
和条码专用打印机）
按季度组织
复印机 （不包括印刷机）
流程
特点：涉及主体多；环节多；周期长
一级预算单位 （中科院）
②每月10日汇总下月计划
付款方式：
•网上竞价的付款方式为先供货，后付款； •货物验收由采购人负责组织，验收合格双方签章后，凭《电子验收单》及双 方签订的供货合同支付。
填写网上竞价项目的基本信息和要求。
2019/8/22
THANKS
03.政府采购目录及标准 国务院颁布的《中央预算单位20172018年政府集中采购目录及标准》
04.政府采购预算 单位进行政府采购时，需要具有政府 采购预算，无预算不得采购。 每年11月左右，与财务二上预算共同 填报下一年度政府采购预算； 每年6月和9月左右，进行本年度两次 追加预算。 本年度已报预算1260万，已执行400 万元，还有860万元未执行，其中 252万工程项目、480万大型设备。