论我国交通基础设施建设和区域协调发展

论我国交通基础设施建设和区域协调发展

摘要：交通基础设施是国民经济和社会事业发展的基础性产业，是经济和社会各项事业发展的重要支撑和保障。然而自新中国成立以来，我国交通基础设施发展水平就一直落后于经济发展的要求，成为制约中国经济发展的“瓶颈”。随着社会对交通基础设施建设投资的不断增加，其“瓶颈”制约作用逐渐缓解，交通建设对经济发展显示出了强大的拉动效应。但是由于交通基础设施本身所固有的一些特殊性质，怎样才能处理好其与国民经济其他部门之间的关系具有重要理论和实践意义。

关键词：交通基础设施区域经济协调发展

1.我国交通基础设施建设发展的现状与面临的问题

我国交通运输发展的历程迥异于发达国家。经过近50年的发展，形成了初具规模的综合运输体系。1985年以后，交通运输业固定资产投资基本上保持在占GDP约6％的水平以上，综合运输体系的建设有了实质性的进展。交通运输基础设施总量规模迅速扩大，质量和技术装备水平大幅提高，整体结构明显改善，对国民经济发展的制约状况在不断好转。与此同时，也存在一些问题。

(1)总体规模依然偏小，结构性矛盾比较突出。按国土面积和人口数量计算，我国的运输网络密度，在世界上仍较落后，特别是在主要运输通道上，客货运输能力严重不足，交通运输的结构性矛盾也比较突出。没有充分发挥各种运输方式市场各自的比较优势，影响了运输效率的提高。

(2)技术装备水平较低。交通运输技术状况的参差不齐和运力结构的不合理，严重影响了运输效率的提高。如铁路在货运重载、客运高速、自动化管理方面，目前仍处于起步阶段：高等级公路仅占公路总里程的1％多一点；内河航道基本上处于自然状态；大部分港口装卸设备及工艺落后，效率低下；民航航空管制、通信导航技术及装备落后。

(3)管理体系不健全，影响了综合运输体系的形成。我国目前的交通运输体系处于多头管理、条块分割的状态。一般各部委的职能直接贯穿到备省厅局。管理机构的职能范围按行政区划分，造成效率低下和资源浪费。因此，有必要建立统一的交通运输体系，以提高交通运输的总体效率。

2.基础设施建设对我国区域协调发展的影响

2.1基础设施建设与区域经济发展的关系

交通运输和通讯等基础设施是区域经济发展的基本条件。只有现代化的交通运输和通讯设施，才能使各种资源在区域间自由地、便捷地流动，在全社会范围内实现资源的优化配置。

2.2基础设施建设对区域协调发展的作用

改革开放以来，我国经济快速发展，各地区经济都实现了较快的增长。但由于发展起点的差异、自然和社会经济环境方面的差异以及所采取的不同发展战略，各地区经济增长速度表现出较大的不同，使得地区发展的差距呈现出扩大的趋势。因此，加强落后地区特别是西部地区的基础设施建设对于实现区域协调发展具有重要的作用。

(1)促进国家总体发展目标的实现，增强国家竞争力。国家总体发展目标是综合国力的增强，人民生活水平的提高和国家整体国际竞争力的提升。加强相

对较为落后的西部地区的基础设施建设，有利于促进西部的开发和发展，将带来国内投资需求的巨大增长，增加消费总需求。

(2)促进地区分工与协作，发挥地区比较优势，形成合理的地区分工布局。加强基础设施建设，能够降低生产要素流动成本，有利于资源的有效开发和资金、技术、人才的合理流动，促进地区分工与协作，形成合理的地区分工布局，避免“大而全”、“小而全”和重复引进、重复建设所带来的资源使用的低效益和无谓浪费，提高整个区域经济的效益。

(3)消除地区壁垒，建立全国统一市场。尽管地方保护的原因不是因基础设施滞后引起的，但加强基础设施建设和区域间的通道建设，可为进一步加强地区间的竞争与交流创造条件，从而对地方保护形成压力，有利于消除地区壁垒，建立全国统一市场。

(4)促进民族团结，保持社会稳定。我国56个民族中有41个民族居住在西部，加强西部基础设施建设有利于缓解地区矛盾，增强西部地区各少数民族与东部的经济、文化交流，促进民族团结，保持西部地区的社会稳定。

3.基于区域协调发展的非平衡基础设施发展战略

2011年3月26号，我国发表的“十二五规划”中指出：按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。根据我国“十二五”计划的地区协调发展战略及各地区具体情况，目前我国基础设施发展战略应当是一种基于区域协调发展的非平衡增长战略，即在东部和中部实行基础设施与经济发展“同步型”的发展战略，在西部实行基础设施“适度超前”的发展战略。

4.未来区域经济发展中交通基础设施建设的规划

4.1加快东部地区铁路网建设

从当前现实状况来看，京广铁路以东区域的交通运输设施缺乏综合规划布局不合理；沿海地区没有形成四通八达的交通运输网；客运设施落后，远不能适应客运需要。作者站在全局的高度提出，必须重视我国东部和南部区域的铁路网建设，这是沿海地区经济发展战略成功实现的关键。为此，国家应迅即修建北京至香港、九龙的直达铁路干线和把沿海经济区的几个相邻省份连接起来的一系列直达最短通路的铁路线。

4.2中西部地区是我国未来交通运输发展的重点区域

首先，随着21世纪的到来，我国经济发展的重心正在由沿海地区逐步向中西部地区转移，中西部地区的大规模开发必然要求交通运输先行；其次，在我国中西部地区的发展中，能源、原材料工业仍然占有很大比重，与沿海地区相比，货运量的需求弹性较高。因此，我国未来时期交通基础设施建设的重点应该放到中西部地区，特别是加强中西部承担笨重货物长途运输的铁路建设，构建以铁路为核心的陆路综合交通体系，同时强化中西部地区与沿海地区的通道建设，加强区域经济联系，促进我国区域经济协调发展。

5.促进区域协调发展的政策和建议

自世纪初以来，中国政府已经着手实施了西部大开发、振兴东北老工业基地等区域开发战略，并于2003年十六届三中全会上提出了包括“统筹区域发展”在内的五个统筹的指导思想，标志着加快落后地区开发、逐步缩小区域发展差距已成为中国制定宏观经济政策的主要出发点和目标之一。针对交通基础设施区域布局存在的差异，应主要从以下方面着手消除或改善落后区域交通