美国的联邦制2020

联邦地位 高于州
联邦宪法、法律及条 约在全国范围适用， 各州必须遵守。
与联邦宪法、法律 或条约相抵触者一 律无效
源自文库
(三)美国联邦制的利与弊
1.联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性。（联邦的统一性、州的灵 活性）
如：在美国，1980 年阿 肯色洲卫生部发布命令，禁止 核电站将放射性气体释放于大 气中，而联邦法律至今尚未作 出这类规定，这主要反映了阿 肯色洲在环境保护方面的主动 性，表明了在联邦下，州政府 的创造性和灵活性
美国的国家结构形式：
典型的联邦制国家
美国邦联旗，旗帜 上的13颗星和13道红白 相间的条纹寓意13个殖 民地。
美国并非一开始就是 一个联邦制国家，美国历 史上曾在一个短暂时期内 实行过邦联制，是从邦联 制发展到联邦制的。
一、从邦联制到联邦制
1.美国现行的国家结构形式
美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和 州分权。
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
美国的联邦制
知识回顾 国家结构形式
国家的整体与部分、中央与地方的关系。
国家 结构 形式
中央集权型单一制国家
单一制
（意大利 中国 日本 法国）
地方分权型单一制国家（英国）
复合制
联邦制 （美、俄、巴西、印度、德国、瑞士） 邦联制
美国小资料
国名释义：美利坚合众国，The United States of
美三里岛核电站
美国各州政府各自为 政，以车牌为例，除了尺 寸统一以外，每个州都有 不同的设计，美国各州的 车牌上根据车辆总数，有7 个字码的，也有6个字码的， 排列完全按自己州的需要。 如果一个人跨州搬迁，所 带车辆要在一定时限里在 新的居住州重新登记，换 新车牌才算合法。
阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌
America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner
国徽：
国歌： 《星条旗永不落》，“the star-spangled
banner”
国花： 玫瑰花
国鸟：白头海雕（秃鹰）
探究1：你知道星条旗 上的星代表什么？美国 各州与联邦是什么关系？
确保州 的灵活 性和创 造性
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求， 相互推 卸责任
知识小结
1. 演变
美 国 的 2. 特点 联 邦 制
3. 利弊
美国邦联制的特点及弱点
美国联邦制的建立（原因、表现） 联邦与州分享政治权力 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利：联邦的统一性与州的灵活性 弊：效率不高，各自为政
2.美国历史上的邦联制 ①间（例各的1）》州联邦美1保合7国8持体联1实年其，制行北主不的邦美权是特联独、现点制立自代：。战由意探 邦争和义联究结独上制2束立：的特。，根国点邦依家据联据。左仅图《仅归邦是纳联州美条之国
②邦联政府唯一机构是邦联国会，由各州代表组成。 ③国家真正权力在各州，邦联政府的权力弱小，对 各州公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法 令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束 力。
要求建立一个统 一强大的中央政 府，以保护资产 阶级的利益，镇 压劳动人民的反 抗。
美国从邦联制转变为联邦制
转为
（2）联邦制建立的表现
国家结构：邦联制转变 为联邦制
权力转交：各州的部分 权力转交联邦中央政府 （州转政府）
主权变化：联邦享有 充分主权
1787年 美国制宪会议制定《美利坚合众国宪法》
1.从历史角度看：联邦制是先有州，再有国家； 单一制是先有国家再有地方。
2.从权力来源看：联邦制中联邦的权力来源于 成员国的转让；单一制中各地方政府所行使的权 力来源于中央政府的授权。
3.从建立上看：州政府不是由联邦政府建立的， 州长和州议会由该州选民选举产生。州政府的机 构设置、官员的任免、州的财政预算和支出，联 邦政府都不得干预。而单一制国家的地方政府都 是在中央政府的统一领导管理之下。
“我们又不是货运员” 新冠肺炎疫情正在美国快 速蔓延，面对多个州呼吁联邦 政府加强干预、提供抗疫物资 援助，美国总统特朗普在白宫 当天新闻发布会上回应：联邦 政府“不是货运员”，不应该 购买大量物品然后负责运送。 同时他让州长们自己承担起责 任，获得抗疫所需的关键设备。
探究活动：你能否从上述材料中归纳出美 国联邦制的弊端？
(二)美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
州政府
分享政 宪法明确“列举的权 保留的权力，州范 治权力 力”及引申出的权力 围内的事务
各自的 权利范 围内享 有最高 权力
联邦地 位高于 州
列举的权力 及引申出来 的权力
这必然会造 成美国联邦 政府和地方 各州的权力 争夺。
保留的权力
面对欧洲史无前例的难民
2.联邦制的弊端
（1）最大的问题是效率不高，联邦政府和 州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。
（2）实质：全国性资产阶 级利益集团与地方性资产阶 级利益集团分享权力，对于 广大人民群众的要求，资产 阶级则利用国家结构形式特 点相互推卸责任。
【知识拓展】
比较：美国的联邦政府与州政府的关系， 单一制国家中央政府与地方政府的关系。
其他国家决不能照搬美国的国家结构 形式 。
一个国家采用何种国家结构形式，是 阶级、民族、历史和文化等因素综合作用 的结果。无论采取什么样的国家结构形式， 人口、领土、政权和主权始终是国家存在 和发展的基本条件，也是选择国家结构形 式时必须面对的基本问题。
(三)美国联邦制的利与弊
美国联邦制
利
弊
保持联邦 是一个强 大、统一 的国家
（2）邦邦联制联的弱制点 的弱点：
①政治：最根本的弱点是，邦联不是现代意 义上的国家，只是松散的联盟；（无权） ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊 派权在各州；（无钱）
③军事：国防依靠各州民兵的支持（无力）
3.联邦制的建立
（1）美国由邦联制转为联邦制的原因
邦联制 的弱点
政府难以应付经 济衰退、社会动 荡和外部军事威 胁等问题。
潮，特朗普政府表示，美国计 1.美国的州政府
划在2018年将接受难民的数额 为什么有权反对
削减至4.5万人。但仍有一些 州不愿意接收难民，有24个州 的州长明确宣布，他们不会接
特朗普政府的决 定？
收来自叙利亚的难民。
2.美国宪法规定
专家指出，从法律上讲， 只有联邦政府有
州没有权利这样做，接纳难民 权决定谁能进入
的权力最终仍然有联邦政府掌 握，因为谁能进入美国是宪法 赋予联邦政府定夺的权力。
美国，这体现了 联邦与州是怎样 的关系？
(二)美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 保留的权力，州范
权力
力”及引申出的权力 围内的事务
各自的权 利范围内 享有最高 权力
最 法 律 不 不 府高 机 ， 能 能 施关 任 监 政立 国，命督行法际统、为、交州一考行往政宪核政主府法州、体官法政司。员、 各行自州政州政己政府也 、 的 府 事有 司 宪 不 务自 法 法 得己 机 、 干立 关 法 涉法 ， 律 联、 有 。 邦