在全省旅游小镇工作会议上的讲话

旅游小镇工作会议上的讲话

省旅游局副局长于风贵

日期:2012/3/1 9:39:24

各位领导、同志们：

这次会议是经省旅游局党组研究召开的，会议的中心任务就是，学习贯彻全省旅游系统工作会议和全省旅游工作会议精神，统一思想，提高认识，加大力度，推进全省旅游小镇建设。下面，按照局党组研究的意见，我谈几点意见，不当之处，请批评指正。

一、旅游小镇的概念及类型

近年来，我国乡村旅游发展理念发生深刻变化，主题化、多元化、优质化、规模化、综合化、品牌化成为趋势和潮流。去年以来，省旅游局总结了国内外乡村旅游发展的做法和经验，结合我省实际，提出了旅游小镇建设的新思路。我们认为，旅游小镇就是：以一种或几种特色旅游资源为依托，以发展旅游休闲主导产业为定位，以旅游休闲要素集聚为中心，整合一二三次产业融合发展，宜居、宜业、宜游、宜闲，具有会议节庆、健身养生、度假休闲等一种或多种主题活动的小镇。

这里所讲的旅游小镇和我们传统意义上的乡镇不同，它不一定是一个行政乡镇，也不是我们正在组织评选的旅游强乡镇，更不是一般意义上的旅游景区和旅游度假区，而是旅游产业特征鲜明、功能完备配套的旅游产业集聚区和环境优美、品质高雅的居民生活区完美统一体。在这里，小镇可以满足游客观光、休闲、度假、娱乐等全方位的旅游需求，为游客提供酒店、会议、游览、旅行、购物、医疗保健、车辆补给维修等多种服务。一定意义上，旅游小镇就是新型的旅游目的地，是旅游发展的新标志、新名片，是城镇化发展的新模式。

旅游小镇是经济社会发展到一定阶段的产物，也是伴随旅游者旅游需求不断提升和变化的新型旅游业态。在欧美等旅游发达国家和地区，旅游小镇已有多年的发展历史，一些旅游小镇知名度非常高，吸引力非常强，成为这些国家旅游的形象代表，深受游客青睐。在我国，旅游小镇也越来越受到广大游客的推崇，得到快速发展，成为市场热点。总览现在世界各地知名的旅游小镇，大体有以下几种类型：

有的由一个会议而出名，发展成为旅游胜地。像瑞士的达沃斯。瑞士的达沃斯是阿尔卑斯山系海拔最高的小镇，靠近奥地利边境，人口只有1.3万人。每年世界经济论坛年会期间，这里聚集来自全球的2400多位各国政要和工商领袖，酝酿着影响世界的重大话题。据估算，每年的国际会议就能给达沃斯带来3亿瑞士法郎的收入。现在，达沃斯已经发展

成为欧洲顶级滑雪胜地，每年吸引70万游客滑雪度假，成为各界名流娱乐休闲的首选。我国海南的博鳌小镇从2001年举办博鳌亚洲论坛，逐步发展成为海内外知名的“会议城”，现在每年承接上千个国内国际会议。十年间，从名不见经传的小渔村，发展成为我国最著名的小镇之一，黄金周每天接待游客超过1万人。

有的因一个名人，让游客慕名前往。英国的莎士比亚小镇是世界文豪莎士比亚的出生地。在这个小镇，到处都能找到和莎翁有关的雕塑和建筑，小镇因为有莎士比亚而充满浪漫情调。无论是走在林荫小道间，还是坐在靠背长椅上，抑或是漫步水边，都可以感受到淡淡的文学气息。这里，最吸引游客的就是莎士比亚故居，一栋古老而略显陈旧的典型英式建筑。小镇人口不多，却凭借着莎士比亚而蜚声天下，每年有近300万游客来此寻觅文豪踪迹，领略小镇风采。我国湖南的凤凰城也是因为沈从文的乡土小说而扬名海内外。

有的因为一所大学，而成为文化旅游胜地。英国的牛津小镇，完全因为牛津大学而出名，因为拥有这座学校而成为著名景点，处处透出一种古老和怀旧的神圣气质，学术氛围浓厚，学院林立，教堂和各个时期不同风格的建筑随处可见。游客在这里既可以品味牛津800多年的发展历史，享受厚重的文化积淀；也可以一饱眼福，在各式建筑里体验休闲和惬意。英国的剑桥，美国的坎布里奇、硅谷、斯坦福大学镇等地，都集中了若干高等院校和科研机构，小镇虽然一般规模不大，也没有工矿企业和金融机构，但与文化教育事业配套的服务设施齐备，生活条件舒适，是名符其实的“大学城”，成为青少年修学旅游的圣地。

有的因为一个独特的节庆活动而出名，每年吸引大批游客。法国的戛纳位于法国港湾城市尼斯附近，是一个仅有7万人口的小城镇，每年5月为期两周的国际电影节让小镇蜚声全球。如今戛纳小镇已经已成为欧洲著名的旅游胜地和国际名流社交的集会场所，与尼斯和蒙特卡洛并称为南欧三大游览中心，成为全世界旅行者的避风港。西班牙的布尼奥尔小镇只有1万多人，但是每年一次的“番茄大战”成为小镇的招牌项目。人们通过相互投掷西红柿放松压抑的心情，重新找到童年的感觉，这个奇特的节日在西班牙越来越盛行，成为西班牙全国的传统节日，西红柿节每年给小镇带来众多游客。

有的因一项休闲健身运动而出名，成为世界休闲旅游胜地。新西兰的皇后镇被南阿尔卑斯山包围，依山傍水，人口大约只有1.8万。因为是新西兰地势最险峻美丽而又富刺激性的地区，被誉为“新西兰最著名的户外活动天堂”和“探险之都”，每年都有上百万游客前来此地观光旅游。作为冬日度假的最佳胜地，皇后镇拥有多个滑雪场。“皇后镇冬之祭”是新西兰规模最大的冬季庆典活动，活动多达 60 余项，内容丰富，范围广泛，涵盖体育、艺术、音乐、喜剧、美食、葡萄酒等众多方面。夏梦尼是一个不足万人的法国小镇，因为是世界登山运动的发源地，而成为登山爱好者的圣地“麦加”，每年吸引200万游客登山、观光和度假。每年一度的温布尔登网球大师赛让英国的温布尔登小镇成为全世界网

球爱好者的乐园。

有的因将开发利用一项独特的产品和发展旅游相结合，而成为游客首选。依云小镇是法国一个不足8000居民的小镇，背靠阿尔卑斯山，面临莱芒湖，对面是瑞士的洛桑，气候宜人，被誉为“法国鲜花最多的城市”。小镇依靠世界上最高品质的矿泉水和世界上唯一的天然等渗温泉，1824年建成第一家温泉疗养院，1984年建成水平衡中心。目前，小镇宾馆、高尔夫球场及相关娱乐休闲设施豪华完备，每年到这里旅游度假的游客络绎不绝。我国浙江杭州的龙井镇，因为是龙井茶的原产地而每年吸引大批游客，喝龙井茶、游龙井村已经成为游客到浙江旅游的必选项目。

当然，旅游小镇类型远不止这些，还有很多其他类型。譬如，有的依托一个景区或主题乐园发展而来，像美国的奥兰多小镇就依托迪斯尼乐园发展而成；有的因一个城堡而出名，像温莎小镇就因为温莎城堡而成为旅游热点；有的因为一个特定的历史事件而让游客云集，像英国的诺曼底小镇因为二战的诺曼底登陆每年吸引大批军事旅游爱好者；有的因一个著名的传说故事而出名，像台湾的九份镇因为这里的朴素的民风充满温馨；有的由一个农场或牧场而成为市场热点，像台湾的岚山小镇就因为清境农场而出名；有的因一个雕塑而出名，像印度的马哈巴利普拉姆小镇就是典型的雕塑之乡；有的因一个温泉而让游客趋之若鹜，像日本九州的别府，等等。他们依托不同的资源，大力发展特色旅游，打造旅游小镇的做法都值得我们学习借鉴。

二、建设旅游小镇意义重大

1、旅游小镇是推动城镇化建设的切入点、突破点。在今年的全省农村工作会议上，姜大明省长指出：我省城镇化率仅相当于全国平均水平，与沿海经济大省的地位很不相称，根本原因就在于小城镇发展慢。“工业化创造供给，城镇化创造需求。”要立足本地实际，培育一批经济强镇、区域重镇和文化名镇。我省广大乡村生态环境基础条件薄弱，大力推动工业化，建设工业小镇，在我省一些地区并不是十分适合。我省是传统的农业大省、文化大省，不少镇历史悠久，文化积淀深厚，旅游资源丰富，基础条件较好，具有发展旅游主导产业的基础和条件。而旅游业兼具经济社会功能，综合性强、辐射面广、拉动力大、低碳低耗能、综合贡献度高，是最具活力的现代服务业。发挥我省人文历史及自然景观资源优势，推进旅游小镇建设，无疑成为当前和今后一个时期加快我省城镇化建设的重要切入点和突破点。加快旅游小镇建设，有利于促进城市基础设施和公共服务向乡村延伸，促进乡村基础设施条件的改善和历史风貌建筑的保护，推动村容村貌的整治和农村面貌的改善，推进城乡一体化发展；有利于促进农村经济结构调整和农业产业化发展，带动农村二、三产业的发展，实现多种产业的良性互动发展，改善城乡二元经济结构，建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，最终实现小镇的可持续发展，是破解“三农”问题、