经济法第三版第二编

劳动者法律地位的确立，应当考虑两个问 题：一是劳动者是劳动力资源的载体。二 是劳动者是弱者。
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七、 消费者
消费者是指为生活消费需要购买、使用商 品或接受服务的居民。
“消费者是弱者”与“消费者主权”的理 念
消费者权利的制度设计
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第四节 社会中间层主体
一、 社会中间层主体的特征和职能 二、 社会中间层主体的法律地位 三、 社会中间层主体的类型
第二编 经济法主体
第七章 经济法主体的一般原理 第八章 国家经济管理机关法律制度 第九章 企业法律制度 第十章 市场中介组织法律制度
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一、 经济法主体的概念和特征
经济法主体，亦称经济法律关系主体，是指在国 家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权 利(权力)和承担义务的组织体和个人。
经济法主体较之民法、行政法的主体，具有如下 特征：
中央政府集权应该建立在地方政府分权的基础之上， 无论是中央政府集权还是地方政府分权都是有限的。
中央与地方政府的权力划分关系
（四） 地方经济行政系统的框架设计
我国地方经济行政系统的传统框架 重构地方经济管理系统的框架
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第三节 市 场 主 体
一、 市场主体的法律地位 二、 市场主体的权利义务配置 三、 市场主体分类的原则 四、 投资者 五、 经营者 六、 劳动者 七、 消费者
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三、 企业法律体系
所谓企业法律体系，是由多层次的、门类 齐全的关于企业的规范性文件组成的有机 联系的统一整体。
目前，我国企业法律体系是由关于国有企 业、集体所有制企业、公司、合伙企业、 个人独资企业和外商投资企业等一系列规 范性文件所构成的。
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第三节 企业设立的法律规定
一、 企业设立的概念、特征和效力 二、 企业设立的方式 三、 企业设立的条件 四、 企业设立登记
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一、 经济管理主体的界定
经济管理主体是指具有经济职能的行政机 关，包括中央和地方各级政府及其所属的 具有经济职能的部门或机构。
经济管理主体具有下述主要特征：
1. 一是经济性与管理性相结合。 2. 二是统一性与个别性相结合。 3. 它既是一个整体性的、抽象性的主体，即政府；
又是一个在系统内部分工框架中的个别的、具 体的经济管理机关。
经济职权是由法律直接规定的。 经济职权为国家机构独有，是一种专属的职务权
限。 经济职权是以国家对国民经济的宏观调控为中心
内容的。 经济职权家经济管理机关经济职权的内容
（一）宏观调控权 宏观决策的执行权 经济调节权 （二）市场管理权 它是指国家经济管理机关行使管理国民经济职能时，对某
1. 根据法律、法规的规定或者根据有关国家机关的决 定、命令和特别授权而取得。
2. 经审批（特许）和登记注册而取得。 3. 经登记注册而取得。 4. 经法律、法规认可而取得。 5. 经章程、合同认可而取得。
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第二节 经济管理主体
一、 经济管理主体的界定 二、 经济管理主体的资格 三、 经济管理主体的双重身份 四、 经济管理主体的层级框架
单元性主体依其社会职能不同，可大致分 为社会评价主体、经济调节主体、市场中 介交易主体等类别。
从职能上对社会中间层主体进行分类，只 有相对意义。
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第八章 国家经济管理机关法律制度
第一节 国家经济管理机关概述 第二节 国家经济管理机关的种类 第三节 国家经济管理机关的职权
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第一节 国家经济管理机关概述
概括起来，企业设立的方式有以下几种类型： 自 由设立、特许设立、核准设立、准则设立、 严格 准则设立。
当前，我国企业设立的基本方式仍然是以核准设 立主义为主，附之以特许设立和严格准则主义设 立方式。其具体表现是：
1. 由行业主管部门核准设立。 2. 由国务院批准特许设立。 3. 法律规定具体条件，依法登记设立。对没有主管部门
国有资产所有者（简称所有者）双重身份。 两种身份的存在有多种模式：
“主从—分开”模式 “并重—合一”模式 “并重—分开”模式
（二） 双重身份分开的方式 在我国经济体制改革实践中，公共管理者与所有
者的分开有机关分开和规则分开两种思路。
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四、 经济管理主体的层级框架
（一） 中央与地方政府关系的内涵 （二） 中央—地方政府关系的改革 （三） 地方政府的地位
我国作为经营者的社会实体有企业、个体工商户、 农村集体经济组织和农户，以及从事营利性活动 的事业单位。
经营者的资格一般有意志能力、经营范围、财产 能力、技术能力几个方面的内容。
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六、 劳动者
劳动者，是指在法定劳动年龄范围内具有 劳动能力的公民。
劳动者的权利以劳动力所有权为核心，是 劳动力所有权的具体展开。
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一、 市场主体的法律地位
（一） 市场主体的部门法属性
经济法中的市场主体制度，是实施不同市场主 体差别待遇的制度。经济法所确立的各种市场 主体的地位都具有特殊性，并且各自只适用于 特定范围内的社会实体。
（二） 市场主体的资格
一般市场主体资格 特殊市场主体资格
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二、 市场主体的权利义务配置
1. 企业以及企业与投资者之间的经济关系 2. 企业在设立、存续和终止过程中所发生的经济
管理关系 3. 企业内部的经营管理关系
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二、 企业法的特征
（一）组织法与行为法相结合，以组织法为主； （二）实体法与程序法相结合，以实体法为主； （三）强制性规范与任意性规范相结合，以强制性
规范为主； （四）管理法与财产法相结合。
产投入企业，取得出资者所有权，以追求保值增 值目标并承担一定风险的市场主体。 （二） 投资者的资格 （三） 投资者的类型 法人投资者与个人投资者 国有投资者与非国有投资者 内资投资者与外资投资者
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五、 经营者
经营者，是指依法获准进入市场，从事商品生产 经营的市场主体，如《反不正当竞争法》和《消 费者权益保护法》中的“经营者”。但它不同于 企业法中的“经营者”（实际上是指“经营管理 者”）。
第一，主体外延的广泛性。 第二，主体资格的重叠性。 第三，主体形态的多样性。 第四，主体能力的差异性。
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二、 经济法主体的体系
经济法主体的体系，依存和受制于所在的 经济体制，以经济法主体的分类为基础， 表明各种经济法主体之间的组合关系，综 合展示各种经济法主体的法律地位。
关于经济法主体体系的基本框架，有两种 模式值得介绍：
企业的一般性分类 企业的基本法律形态 我国企业的法定分类
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第二节 企业法的概念、特征和企业法律体系
一、 企业法的概念和调整对象 二、 企业法的特征 三、 企业法律体系
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一、 企业法的概念和调整对象
企业法是指调整企业在设立、存续和终止 过程中所发生的社会关系的法律规范的总 称。
企业法所调整的社会关系，主要反映在以 下三个方面：
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二、 经济管理主体的资格
经济管理机关既可以成为行政法主体，也 可以成为经济法主体。可否认为，行政法 主体资格是经济法主体资格的基础。
关于经济管理主体资格的立法，应当遵循 以下原则：
第一，职权法定。 第二，权限适当。 第三，权责对称。
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三、 经济管理主体的双重身份
（一） 双重身份的界定和存在模式 现代各国的经济管理主体，都兼有公共管理者与
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四、 企业设立登记
企业登记是国家通过企业登记对企业在法 律上予以承认的法律形式。通过登记，国 家从法律上确认了企业设立的法律事实， 确认企业法律上的主体资格。
企业设立登记的范围
具备法人条件的企业进行企业法人登记； 不具备法人条件的企业要进行营业登记。
企业设立登记的程序
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第四节 企业组织制度的法律规定
的企业，则根据法律规定的条件，依法登记设立。 4. 规范化公司的设立，采取严格的准则主义。
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三、 企业设立的条件
企业设立应具备的基本条件：
（一） 有符合法律规定的名称 （二） 企业要有自己的章程 （三） 有符合法律规定的资本 （四） 企业要有健全的组织机构和有与生产经营的
规模和业务相适应的从业人员 （五） 企业要有生产经营场所 （六） 有符合法律规定的生产经营范围 （七） 法律、法规规定的其他条件
国家经济管理机关是国家行使经济管理职 能的行政机关。
它是以国家名义进行经济管理活动的行政 机关。
它是享有宏观调控权和其他经济职权的行 政机关。
国家经济管理机关所享有的宏观调控权是 一种以间接调控为主的管理权。
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第二节 国家经济管理机关的种类
一、 中央国家经济管理机关 二、 地方国家经济管理机关
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第九章 企业法律制度
第一节 企业的概念和种类 第二节 企业法的概念、特征和企业法律体系 第三节 企业设立的法律规定 第四节 企业组织制度的法律规定 第五节 企业变更与终止的法律规定
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第一节 企业的概念和种类
企业是人的要素和物的要素相结合的，以 营利为目的从事生产经营或服务性活动的， 具有法律主体资格的经济组织。
（一） 市场主体与市场主体之间的权利义务 配置
（二） 市场主体与政府主体和社会中间层主 体之间的权利义务配置
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三、 市场主体分类的原则
（一） 市场主体类型法定原则 （二） 符合国家协调经济运行目的原则 （三） 多标准并存原则
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四、 投资者
（一） 投资者的界定 投资者一般是指将其拥有的货币、实物或无形财
一、 公司组织制度 二、 外商投资企业组织制度 三、 国有企业组织制度 四、 合伙企业事务的执行
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一、 公司组织制度
现代公司组织制度主要包括两方面的内容：一是 组织机构的设置；二是这些组织机构间的关系及 其职责划分。
现代各国公司组织制度的模式尽管各有千秋，但 基本上遵从了“公司所有与经营相分离”的理论， 在公司组织机构的设置上体现了权力的分工与制 衡。