实施西部大开发战略的调查研究

实施西部大开发战略的研究

自提出西部大开发的战略以来，实施西部大开发，加快西部地区的经济发展，一直是党中央、各级领导和人民所关心和关注的问题。因为这不仅是保持国民经济持续发展的必然要求，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的重大举措。

一．“西部大开发”的主要意义

实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大建设与实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

二．“西部大开发”带来的经济效益

对于西部大开发的战略实施这么多年来，今天人们对国家给予西部大开发的各项政策有75%认为一般，其余25%认为合适。其实国家给予西部有很多优惠的政策，但也许对于大多数的非西部地区的人们并没有耳目一新的感觉。很多人以为只有像沿海地区一样水平了才叫做有成果。实际上近五年来，西部生产总值分别增长8.5%，8.8%，10.0%，11.3%和12%，高于前些年的增长速度，五年间西部地区固定资产投资年均增长20%以上，明显高于全国平均水平。生态环境保护和建设显著加强。科技教育等社会事业加快发展，重点高校基础设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强。这些成绩都是应该肯定的，而有这些成绩的前提是在中央建设资金累计安排在西部地区约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元的大力支持，和各种相应的积极措施下取得的。

另外，60%的人认为西部地区的开发应选择旅游为最佳。这确实是一个很具有潜力可挖的项目，但也反映了人们只是抱着一种体验和了解的态度走向西部，并没有想要走进西部在这里开发或者投资一些其他的行业。因为另一题结果显示，90%的人认为现在投资西部大开发经济效益一般。这种观念也就直接导致了人才流失，企业停滞，市场狭小，经济僵化等一系列后果。人们并不看好西部大开发所能带来的经济效益，也是一项摆在领导者面前的难题。

三．“西部大开发”的战略地位

实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措：建国50年特别是改革开放20年以来，各地区经济和社会发展都取得了长足进展，东部地区由于具有较好的经济基础，有利的地理位置，加上国家政策的支持，现代化建设走在了全国的前列，经济和社会发展突飞猛进，人们普遍过上了小康生活。西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响，总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，近十几年来，这种差距还呈拉大趋势。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，不失时机地实施西部大开发战略，对于逐步缩小地区间发展差距，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共

同富裕，保持全国社会稳定，将发挥重要作用。广大西部省区地处祖国边疆，是少数民族集中聚居的地方。多年来，国内外敌对势力对中国实行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教问题搞颠覆和分裂活动。维护和保持民族地区的稳定，挫败国内外敌对势力分裂中国的阴谋，很关键的一条，就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，从根本上巩固社会稳定和边疆安宁的大好局面。

实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径：近年来，国内有效需求不足，成为影响中国经济发展的主要制约因素。在这种情况下，国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场、新的发展空间。西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，但发展水平较低，还蕴藏着巨大的投资机会、巨大的市场潜力和发展潜力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，通过发展特色经济，可以提高人民的生活水平，并有效地扩大国内投资需求和消费需求。

实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要：中国实现现代化建设第三步战略目标，与其他地区相比，西部地区的任务更为艰巨。加上千百年来频繁的战乱、自然灾害和各种人为的原因，西部地区的自然环境不断恶化，荒漠化年复一年地加剧，并有逐步向东推移的趋势。这不仅对西部地区，而且也给东部的经济社会发展带来了严重的不利影响。因此，不遏制西部地区的生态环境恶化趋势，就没有全国经济社会的可持续发展；没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的现代化，也就谈不上全国的现代化。

实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高中国国际竞争力的迫切要求：经济发展带来深刻的影响。我们既面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。为了在新世纪抓住机遇，迎接挑战，努力使我们发展得更快、更好，必须加快结构调整的步伐，不断增强综合国力和国际竞争力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，充分发挥这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为加快全国经济结构调整和产业优化升级提供广阔的空间，为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持，为东部地区的结构调整创造条件。

四．“西部大开发”实施的必要条件

改善投资条件所带来的是更多外资企业，而在这些条件之上的是80%的人所认为的西部大开发迫切需要的是人才。而沿海城市之所以具有的发展优势也同样是人才技术。资金、信息、地理港口、经验管理等也同样拉开了东西部的距离，因此作为西部城市发展的当务之急是大力发展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成长的人才发展机制，加大干部交流和人才培训力度。要采取特殊政策，吸引更多的大学毕业生、国内外人才到西部工作和创业。

在这同时还要搞好环境保护和建设，基础设施建设，推动国有企业改革、改组和改造，振兴老工业基地，推动西部与周边国家开展边境贸易和经济合作。

五．“西部大开发”的工作重点

1.西部大开发是面向21世纪的一项大战略、大政策

实施西部大开发战略，加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕，既是社会主义本质特征的要求，亦是国民经济持续协调发展的内在需要。