张江高科技园区“十一五”规划纲要

张江高科技园区“十一五”规划纲要

（2006年6月）

“十一五”是张江高科技园区实现跨越式发展的关键时期。聚焦和推进张江高科技园区发展，既是上海贯彻落实中央十六届五中全会和全国科技大会精神的具体体现和重要任务之一，也是实施“科教兴市”主战略、促进产业结构升级、增强自主创新能力的重要载体之一，对于构建上海“创新城市”和提高城市国际竞争力具有重要的战略意义。因此，“十一五”期间，张江高科技园区要从高新技术产业园区发展的规律和特点出发，抓住世界科技革命迅猛发展的机遇，把握世界高科技及其产业发展趋势，紧密结合“两个优先”的产业发展方针，以三个代表和科学发展观为指导，以增强自主创新能力为主线，以制度创新为动力，以中区的规划建设为抓手，进一步深化“聚焦张江”战略，营造良好的创新创业和产业发展环境，积极融入国际产业分工与创新网络，提高高科技产业能级和技术含量，提高城市化水平和综合服务环境，把张江打造成为生产、生态、生活和谐的现代化科技新城，产、学、研结合的国家自主创新示范引领区。根据国家、上海及浦东新区的有关“十一五”发展规划，特制定《张江高科技园区第十一个五年规划纲要》。

一、主要成就和面临形势

（一）、主要成就

1、贯彻落实“聚焦张江”战略，政府与市场合力推进，综合实力不断增强

1999年9月，上海市委、市政府实施了“聚焦张江”战略决策，。明确了张江高科区以生物医药和信息技术两大高科技产业为主导产业，集中体现创新创业的主体功能。目前，园区已经完成开发面积17平方公里，共引进项目938个，吸引投资额110.59亿美元，完成固定资产投资600.51亿元人民币。张江高科区通过政府和市场形成开发合力，整合各种开发资源，并通过产业集聚带动人才积聚和功能集聚，以不同于硅谷模式的“张江高科区模式”推动了张江高科区的快速发展。张江高科区成为海内外知名的园区品牌，品牌效应进一步加速创新人才、研发机构和高科技企业的集聚，与中关村一起成为推进中国高科技产业腾飞的两个主引擎。

2、率先实践产业链发展思路，发展三大支柱产业，产业集聚趋势日益凸现

“十五”期间，张江高科区在产业发展中特别注重产业链的完善，在坚持引进重大龙头项目的同时，也注重吸引产业链内的配套协作企业和有核心优势的中小企业，逐步吸引了一批与主导企业相关的上下游企业来此集聚，通过产业联动、分工和协作，初步形成了创新氛围浓厚、配套协作程度高、产业链较完善的三大支柱产业集群。具体而言，一是从芯片设计、制造、封装、测试到设备制造的集成电路产业链和创新链已经形成；二是包括中国银联研发中心和数据处理中心、中国银电网迅等公司在内的“国际软件产业基地”聚集与辐射效益日

益显现；三是人才培养—研发开发—中试孵化——规模生产”的现代生物医药技术创新链不断完善。

3、全面启动科研教育区建设，提高人才引进力度，产业人才高地正在形成

张江高科区通过不断完善环境设施建设，加速了大批科研教育机构向园区集聚，吸引了一大批科技人才落户张江高科区。目前园区内有上海中医药大学、中科院上海药物研究所、复旦大学信息学院、上海交通大学信息安全学院以及北京大学等国内知名大学与浦东新区政府合作建立的微电子研发中心，教育与科研机构已达数十家。同时，园区内有跨国公司、知名高科技企业的研发中心50余个。由于科研教育区的全面建设，产生了巨大的外溢效应，先后有4050人留学人员在园区工作和创业，整个园区吸引了科技从业人员48000人，其中两院院士20多人，博士硕士8000多人。“高学历、高职称、高层次、高素质”的产业人才高地正在张江高科区构筑起来。

4、进一步加强孵化器建设，提供全方位配套服务，产业支撑体系趋于完善

加速推进孵化服务平台和孵化基地建设是张江高科区产业可持续发展的重要环节。目前张江高科区有上海集成电路设计中心、国家新药筛选中心、国家上海新药安评中心、上海中药标准化研究中心、芬兰生物医药孵化器等一大批技术孵化公共服务平台。同时，张江高科区的技术孵化基地建设已初具规模，园区内各类孵化楼的总面积已达33.5万平方米，入驻孵化区企业为382家，其中有200家企业达到了产生标准，并涌现了一批科技成果直接转化为生产力的旗舰企业，如上海龙贝信息科技公司，其研制的二维条形码技术达到国内领先水平。技术服务平台和孵化基地的不断完善，为科技成果的转化提供了全方位配套服务，进一步促进了产业的专业化、模块化分工与产业支撑体系的不断完善。

5、全方位推进体制机制创新，政策聚焦效应明显，产业发展环境不断优化

“十五”期间，张江高科区积极发挥政府政策规划、产业导向的功能，颁布了《上海市促进张江高科区发展的若干规定》，在积极落实国家产业政策的基础上，制定了园区特有的扶持政策和措施，包括财政扶持、政府一门式服务、政府审批事项零收费等，有效推动了张江高科区集成电路等高科技产业的发展；成立了由市长担任组长，市相关部门主要负责人为成员的张江高科区领导小组，制定相关产业发展规划，落实了较完备的协调发展机制，对重大项目坚持一事一议、特事特议，不断优化完善园区内企业的发展软环境。同时，注重发挥集成电路、软件、光电子等专业学会、协会和行业中介机构在产业链建设、招商引资、服务企业等方面的积极作用，有效促进了园区高新技术产业发展。

6、以市场机制为导向，实现开发、投资与招商多元化，园区建

设大幅提速

以市场机制为导向，积极引进社会、民间资本和海外资本，形成“多元开发、多元投资、协作招商、有序竞争”的格局，并充分运用股权经营、政府回租、杠杆收购、增资扩股等各种金融工具多渠道融资，加快推进园区开发建设速度。张江高科区的固定资产投资完成额从最初的1992年的7298万元，到2004年的172.94亿元，增长了237倍，其中基础设施投资额也从1992年的1000万元，增加到2003年的23339万元，交通网络建设、生态环境建设、市政设施建设从无到有，均得到了很大的发展，园区通过ISO14001 认证，绿化率达到40%，为产业、项目和人口的集聚提供发展环境。

（二）、面临形势