上广电地块经济适用房项目 环境影响报告书

上广电地块经济适用房项目环境影响报告书
（简本）
建设单位：上海城开（集团）有限公司评价单位：上海市环境科学研究院
2009年6月
1 项目基本情况
(1) 项目名称：上广电地块经济适用房项目
(2) 建设性质：新建房地产业项目，工程建设内容分为三部分：建设42栋18~26层高层住宅，1所小学、1所中学、2所幼儿园，社区事务设施与治安设施、菜场、社区体育设施等配套公建工程。

(3) 建设地点：项目位于闵行区梅陇镇地区的朱行工业区内，地块为上广电原有厂区，零散分布了10个地块。

地块北靠淀浦河，南临朱梅路，东临沪闵路，西侧是荷花浜。

(4) 项目投资：425,464万元。

2 项目建设与规划相容
(1) 本项目在朱行工业区内建设总建筑面积633281平方米的保障性住宅项目，按照行业类别，属于房地产业。

本项目选址外环线以内的区域，主要由高层住宅、学校、幼儿园、地下车库、社区服务中心等组成，符合《上海市城市总体规划(1999-2020)》的原则要求。

(2) 本项目由上海城开（集团）有限公司开发，既解决了上广电集团下属3个厂的债务问题，又为上海市提供了大量经济适用房，其中60平米左右及以下住宅面积总数占总建筑面积的80.1%，符合《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《上海市人民政府贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（沪府发〔2007〕45号）的原则要求。

（3）本项目建成后将提供8360套经济适用房，大约可以满足21686人的住房需求。

项目选址位于外环线内区域，距离徐家汇约6.9公里，距最近的轨道交通一号线车站约2.6公里，周边基础设施较完善。

因此，本项目所在地块符合《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012年）》（沪府发〔2008〕4号）对土地供应方面的要求，同时项目的实施有利于规划中提出目标的实现。

（4）本项目的建设内容和布局符合《朱行工业区控制性详细规划（编制单元S110801）》规定的功能定位。

（5）本项目为经济适用房配套建设，产生的废水主要为生活污水，一般均可直接纳管排放。

幼儿园、小学及中学产生的餐饮污水以及洗车、住宅的车库废水经过2次隔油池处理达标后，排入市政污水管网系统，最终进入白龙港第二污水厂处理达标后外排长江。

项目关于污水处理及排放的设计，符合上海市的污水系统专业规划的要求。

3 区域环境质量总体能够满足项目建设要求
（1）项目地区环境空气中SO 2、NO 2和PM 10、HF 质量现状均符合《环境空气质量标准》二级标准，其中PM 10的污染物单项指数相对较大（单项污染指数范围0.467～0.680），其他因子的指数相对较小。

PM 10浓度较高的原因主要为淀浦河码头建筑材料扬尘及区域内厂房拆迁施工所致。

（2）区域地表水质量已劣于《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅳ类水功能要求，除溶解氧、pH 及淀浦河的COD 达到Ⅳ类标准外，其余指标均未达w w w .e n v i r .g o v .c n
到Ⅳ类标准。

地表水中主要污染因子是氨氮。

（3）地块内的土壤环境质量现状总体尚好，监测因子均达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准。

永新显象管厂区内污水处理站附近监测点的铅和锌接近标准值，说明此地块附近土壤已受到铅和锌的一定污染，分析原因主要为原有永新显象管厂长期处理含铅、锌废水有关。

（4）项目地块及周边共布8个监测点，按《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类、4a 类标准评价，除南边界外环线附近夜间超标1.8 dB(A)外，其余均达到相应功能类别要求，南边界超标主要受道路交通噪声影响。

（5）项目地块振动现状符合《城市区域环境振动标准》(GB 10070-88)标准居住、文教区要求。

4 项目居住区环境适宜性分析
本项目居住生态适宜性分析总体得分63.4分，属于“普通住宅区”。

其中自室外环境指标得分26.4分，室内环境指标得分17分，公建配套指标得分10.4分，文化休闲指标得分4.8分，物业管理指标得分4.8分。

本项目的定位为经济适用房，本项目的生态适宜性较符合其定位。

5 项目污染防治措施及污染物达标排放分析
5.1 废气污染治理措施及达标排放分析
项目排放的废气主要有三大类：地下车库汽车尾气、小学、幼儿园、中学食堂厨房油烟废气、垃圾中转站恶臭气体。

(1) 本项目在I-01和J-01地块设置地下车库，合计地下车位1840辆。

共设置12个百叶窗排放口，排风口高度为 2.5米。

各排风口NOx 排放浓度为0.021~0.027 mg/m 3，排放速率为0.002~0.003 kg/h ；CO 排放浓度为0.327~0.416mg/m 3，排放速率为0.031~0.039kg/h ，均符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）要求。

(2) 2所幼儿园、1所小学和中学1所的厨房油烟废气采用排气罩捕集油烟废气，并采用静电油烟净化设施对其净化处理后通过专用油烟管道引至各建筑物楼顶排放，油烟去处效率为88.9%，排放浓度均小于2 mg/m 3，能符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）的要求，油烟口排放设置符合《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》要求。

(3) 项目在两大住宅区I-01和J-01各布置一个为小区服务的垃圾压缩站，压缩站占地面积为96m 2，生活垃圾经压缩后由封闭式垃圾转运车外运处置。

垃圾压缩中转时喷洒除臭液除臭，并采取每日对压缩设施及地面清洗保洁，定期喷洒灭蚊蝇药水等措施后，采取综合除臭措施后，垃圾中转站周界恶臭应能达标。

5.2 污废水污染防治措施及达标分析
项目新鲜用水量5814.04m 3/d ，污废水排放量5107.65 m 3/d 。

(1) 项目垃圾压缩站垃圾渗沥液在密闭箱体随垃圾一同外运，地面及设备冲洗废水建议采用格栅+沉淀池方式进行预处理，除去粗颗粒沉淀物和杂物后再接入市政污水管网。

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(2) 项目地下车库内不设洗车设施，地下车库地面冲洗废水采取隔油沉砂处理后纳入污水管网。

(3) 项目幼儿园、小学及中学食堂厨房产生的含油废水经2道隔油，隔油效率不低于90%，经隔油预处理后纳入市政污水管网。

项目污废水经预处理后污染物产生量COD Cr 517.198t/a ，BOD 5 258.311 t/a ，NH 3-N 41.834 t/a ，石油类0.231 t/a ，动植物油36.779 t/a ，经虹梅路(北)收集干管
往东过黄浦江排入白龙港第二污水处理厂（202万m 3/d ）处理后尾水排放长江。

5.3 项目设备噪声控制措施
项目主要噪声源为水泵、地下车库排风机、厨房油烟机、机动车辆交通噪声及菜场和学校的社会噪声，且没有高声源设备，通过针对各噪声源采取相应降噪措施后，可确保区域内噪声能够达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类功能区要求。

5.4 固体废物处理处置方案 项目设计在住宅区各大楼设置垃圾分类收集筒，并在I-01和J-01两个住宅小区内分别设置1个垃圾压缩站，生活垃圾经压缩后由密闭式运输车及时外运处置。

项目中小学、幼儿园、公建设施产生的生活垃圾各自收集后由环卫部门及时清运，食堂厨房产生的厨余垃圾、废油脂委托有资质的单位处置。

菜场菜皮等有机垃圾由环卫部门每日清运。

6 污染物排放总量
根据上海市人民政府办公厅《关于印发本市“十一五”期间二氧化硫总量控制方案以及工业和生活化学需氧量（COD ）总量控制方案的通知（沪府[2006]48号）》和《上海市人民政府办公厅转发市环保局关于本市建设项目污染物总量控制实施意见（试行）的通知（沪府[2007]31号）》： 上海市“十一五期间”仅对二氧化硫和化学需氧量(COD)总量进行控制。

燃料采用天然气等清洁能源，产生的SO 2不列入总量控制要求；纳入市政污水管网排放废水的COD 也不纳入总量控制要求。

由于本项目为新建住宅小区和配套公建、学校等，产生的生活污水纳入市政污水管网，不直接排入当地地表水；本项目居民生活燃料由市政燃气管网供应，。

因此本项目不涉及总量控制指标。

但从环保管理角度和区域污染物总量指标的实现考虑，对本项目的废水污染物COD 应控制纳管总量指标，保证闵行区COD 排放量低于政府规定的分解指标（即许可总量排放指标）。

建议项目废水污染物纳管总量控制值为：废水量173万t/a ，COD 517.3 t/a 。

7 公众参与
(1) 按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28号]）要求，本次公众参与调查方式采用网上公示和现场书面问卷两种方式进行。

现场书面问卷调查对象为项目周边地区居民和上海市区的部分公众，共发放调查问卷80份，w w w .e n v i r .g o v .c n
回收率100%。

(2)调查显示：
① 60%的公众认为环境现状 “一般”，60％的公众认为“环境空气污染”是该地区最主要的环境问题。

② 88.8％的公众认为项目选址比较合理，90％的公众认为本项目对地区环境 “有利”。

38.8％的公众认为地块原有企业对生活的影响一般。

62.5％的公众认为原有企业对周围的主要环境影响是空气污染。

56.2％的公众对施工期间可能带来的生活上的不便表示理解。

③ 52.5％的公众认为借此项目可以使“周围环境得到改善”。

④ 本项目的知晓率为61.3%。

⑤ 95％的被调查者对本项目持支持态度，无人表示反对。

(3) 被调查公众对项目提出了一些建议意见：①项目建设过程中，周边的商业、交通和绿化要同步跟上。

②加快项目建设，规范项目施工，加强项目建成后的环境保护。

③按国家和上海市环保政策，真正做好环保工作。

同时，也请相关政府部门加强环境管理。

(4) 建设单位经过仔细分析后，对公众意见都接受并采纳，并承诺将严格控制废气、废水的治理，确保污染物稳定达标排放。

并将特别重视采取措施减少施工期的环境影响。

8 环境影响预测 8.1 建设项目环境影响分析
(1) 废气
① 项目学校食堂厨房油烟净化及油烟排放口设置，地下车库废气排放及排放口设置均符合相关标准、规定的要求，因此其外排油烟气、汽车尾气对周围环境不会产生明显的污染影响。

② 项目垃圾压缩站采取喷洒除臭液除臭，垃圾及时外运，对垃圾压缩设施及地面清洗保洁，定期喷洒灭蚊蝇药水等措施后，可将垃圾压缩站产生的恶臭影响降至最小程度。

(2) 废水
从项目所处位置、废水量以及废水水质角度综合分析，项目的污废水经虹梅路(北)收集干管往东过黄浦江排入白龙港第二污水处理厂（202万m 3/d ）处理是完全可行的。

(3) 固体废物
项目产生的固体废物主要有学校、住宅小区、公建设施产生的生活垃圾、厨余垃圾，以及隔油池产生的含油沉淀物，固废产生量约为8.88t/d ，均为一般固废。

项目设计在住宅区各大楼设置垃圾分类收集筒，并在I-01和J-01两个住宅小区内分别设置1个垃圾压缩站，生活垃圾经压缩后由密闭式运输车及时外运处置。

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项目中小学、幼儿园、公建设施产生的生活垃圾各自收集后由环卫部门及时清运，食堂厨房产生的厨余垃圾、废油脂委托有资质的单位处置。

菜场菜皮等有机垃圾由环卫部门每日清运。

综上所述，项目固体废物处置率为100%，各类固体废物的处理处置方案合理可行，因此项目固体废物处置对环境的影响较小。

(4) 设备噪声
项目主要噪声源为水泵、地下车库排风机、厨房油烟机、机动车辆交通噪声及菜场和学校的社会噪声，且没有高声源设备，通过针对各噪声源采取相应降噪措施后，可确保区域内噪声能够达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类功能区要求。

(5) 电磁辐射
本项目10KV 变电站设计采用了良好的污染防治措施，且2个变电站均设置于地下室内，根据类比分析，项目10KV 变电站其本身的工频电场、磁感应强度及高频电磁波对站外的电磁环境影响强度较低，影响范围较小，均能满足国家标准的要求，不会影响变电站外的电磁环境质量；变电站对站外声环境的影响值低于50dB(A)，基本不会有明显噪声影响。

小区内10kv 变电站的布局应满足环保部门要求的变电站主变压器方向开设门窗一侧距邻近住宅、学校(教学楼和办公楼)建筑物直线距离通常不应小于12m ，变电站不开门窗一侧距邻近建筑物直线距离通常不小于8m 的要求。

8.2 外环境对项目的影响分析 (1) 外环境工业废气排放对项目的影响分析
经模型计算，评价区内企业排放污染物对本项目地块SO 2、NO 2和PM 10的最大地面小时浓度、最大地面日均浓度以及最大地面年均浓度影响值影响值都能达到环境空气质量的二级标准限值。

外环境污染源废气排放对本项目影响最大的是上海澳联玻璃有限公司。

(2) 外环线汽车尾气对项目的影响分析： 本项目南侧第一排建筑距外环线约80m ，外环线车辆流较大，且大型车较多，因此须考虑外环线汽车尾气对项目的影响。

本报告主要采用现状监测方法分析外环线汽车尾气对项目的影响。

本项环评在项目基地的南、北两侧各设置了1个大气监测点。

根据监测期间同步观测的气象资料分析，本次大气监测期间的风向主要为南风和西南风，即处于外环线的下风方向，项目地块内监测得到的数据中已基本包含了外环线汽车尾气排放的影响。

本次大气监测结果显示，项目地块内2个监测点连续七昼夜的NO 2小时浓度范围接近，在0.010~0.068 mg/m 3之间，最大占标率为28.3％，均达到环境空气质量二级标准， 由此可见，外环线汽车尾气对项目地块不会产生明显的影响。

(3) 外环线汽车噪声对项目的影响分析：
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影响项目地块区域噪声的主要外环境噪声源为外环线交通噪声。

本项目按类比监测结果分析，在没有任何噪声防护措施前提下，第一排建筑物10楼至12楼夜间噪声将超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)中4a 类标准，超标范围0.3dB(A)～1.0 dB(A)。

本次环评建议项目第一排建筑物（靠近外环线）特别8层～14层安装密封性能好的隔声窗或双层窗、外环线项目地块段安装隔声屏障、交通控制、道路绿化等措施，可确保项目地块环境噪声达标。

9 评价总结论
上广电地块经济适用房项目主要建设42栋高层住宅、1所小学、1所中学、2所幼儿园、地下车库以及辅助配套设施等。

项目成为闵行区保障性住宅的启动
地块。

同时市规划局和市房地局也已将本项目周边地块纳入了闵行区经济适用房和保障性住房的意向选址区。

项目建设与区域发展规划相容，周边环境相协调。

项目地区环境质量现状总体能符合项目建设要求，项目地区环境居住生态适宜性分析总体得分63.4分，属于“普通住宅区”。

项目建设后，地下车库废气、餐饮油烟废气、垃圾中转站恶臭均能达标排放，对周围环境不会产生明显影响；项目设备噪声在小区住宅楼处能达标；项目污废水经预处理后纳入市政污水管网；项目设计的固废处理处置方案合理；受项目南侧外环线道路交通噪声影响，项目南侧第一排住宅夜间噪声将超标。

项目在落实本报告书提出的各项环保措施和环境管理要求后，可将建设项目的环境影响以及外环境对项目的影响降低至最小程度，因此项目选址合理，项目建设在环境上可行。

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