转变作风狠抓落实 努力提高政府执行力

转变作风狠抓落实努力提高政府执行力

一、充分认识提高政府执行力的重要意义

政府执行力是政府工作的生命力。政府执行力的强弱，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。从一定意义上讲，提高政府执行力，也就是提高一个地方发展的生产力、竞争力和创造力。在抓政府工作中，很多时候缺的不是思路，缺的不是计划，缺的是抓落实的具体行动和良好作风，缺的是创造性地开展工作的措施和方法。说到底，其实就是贯彻不力、落实不力、执行不力，加强政府执行力建设已成为推进我县各项工作的当务之急，刻不容缓。

（一）提高政府执行力是政府工作的本质要求。就我国的政治体制和组织机构设置而言，党委是领导机关，人大是权力机关，政府是执行机关，政府的主要职责就是在党委的领导下，依靠人大、政协的监督支持，把党委确定的发展思路、目标和蓝图，坚决地、不折不扣地变成现实，这就是政府工作的定位。没有执行力、执行力差的政府，必然软弱涣散、难有作为；没有执行力的部门，必然群众口碑差、干部怨气大，工作难有激情、难于创新、难出亮点。各级政府、政府各部门及其工作人员要找准各自的工作定位，更加注重执行、更加注重实干、更加注重效率、更加注重实绩，以政府执行力的大提升，助推青海发展的大提速。

（二）提高政府执行力是实现科学跨越率先发展的必然选择。近年来，我省各项工作都取得了突破性进展。但跳出青海看青海，我们就可以很明显地感觉到，发展不优、发展不够、发展不足，仍然是青海的基本省情。今年全省经济工作会议和省届次会议，描绘了我省“十二五"发展宏伟蓝图，明确了经济社会发展目标任务。能否把目标一步步变为现实，实现科学跨越、富民强县，关键取决于省委省政府的各项决策能否得到顺利执行，这正是对政府执行力的现实考验。我们只有全面提高政府执行力，真正做到转变职能的步子更快、先行先试的思路更宽、破解难题的办法更多、推进工作的力度更大，才能为桂阳科学跨越率先发展提供强大动力。

（三）提高政府执行力是优化经济发展环境的迫切需要。近年来，我们坚持不懈抓改善发展环境工作，取得了明显成效，投资环境总体趋好，但是，也存在着一些不容忽视的问题，如优惠政策落实难、施工环境不尽如人意、生产要素市场不完善、产业配套能力不强，等等。这些问题的存在，既有体制机制不顺等客观原因，更多的是人为因素导致工作没有落到实处。青海作为一个欠发达地区，要想走在全国前列，必须在抓落实上狠

下功夫。要通过狠抓落实，准确了解和掌握投资商最关心的事情和最不满意的地方，急他们之所急，想他们之所想，解决他们反映最迫切和意见最大的问题；要通过狠抓落实，努力把青海打造成为创业环境最优、开放程度最高、投资吸引力最强的地区。

二、当前政府执行力存在的突出问题

近几年来，我省在转变政府职能、改革行政审批、转变政风行风等方面做了大量工作，取得了明显成效，总的情况是好的。但是，与新形势、新任务相比，与基层和群众对政府的要求相比，我们在执行力方面还有相当的距离，导致我们的一些项目迟迟不能开工建设，一些问题迟迟不能得到解决，一些瓶颈迟迟不能得到破解，一些隐患迟迟不能得到消除，一些部署迟迟不能得到落实，阻滞了桂阳发展，损害了桂阳形象。归纳起来，当前政府执行力大致存在以下七个问题：一是敷衍塞责的消极执行。缺乏真抓实干、雷厉风行的作风，或者束之高阁、高高挂起，或是不在乎、不过问、不检查、不落实，推一推，动一动，甚至推而不动，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止。二是不求实效的机械执行。习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于当“传声筒"、“留声机"，只求过得去，不求过得硬。三是墨守成规的教条执行。按部就班，照本宣科，无所用心，看过去有没有做过，看红头文件怎么规定，看外地有没有先例，而不是主动想办法，在“法不禁止"的前提下积极执行。四是事倍功半的低效执行。工作没有中心，做事没有重点，出台的政策措施朝令夕改，东抓一把西忙一堆，东一榔头西一棒子。五是随心所欲的选择执行。面对问题有的拈轻怕重，有利则干，无利则推；有的开口讲价钱，伸手要利益，稍有不满意，工作就搁浅；有的涉及多个职能部门，你推我推，循环往复，推磨转圈。六是阳奉阴违的拒不执行。虽有三令五申，仍然熟视无睹、充耳不闻、无动于衷；有的则阳奉阴违、表里不一，当面说好话、背后“放空炮"。七是漠视百姓的违法执行。

究其原因，主要有：一是精神状态不佳。一些同志缺乏创业干事的激情，习惯于以传统思维想问题、办事情，安于现状，不求有功、但求无过，缺乏发展的冲劲、闯劲、冒劲。二是工作作风飘浮。一些干部坐而论道，做表面文章是一套又一套，搞临时突击是招招在行，部署工作轰轰烈烈，抓起落实虎头蛇尾。还有一些部门和同志习惯于以会议和文件代替落实，思路说在会上，措施留在纸上。有些部门的负责人汇报工作报喜不报忧、说好不说坏。开展工作，不深入基层和实际，不听取基层和群众意见，关门办公，闭门造车。三是部门利益驱动。有的部门、单位执行政令以部门

利益为出发点，省委、省政府的部署，有利就办，无利就拖，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动。部门之间不注重协调配合，各吹各的号、各唱各的调，各自为政、互不通气，各行其是，甚至是相互拆台，导致不少工作往往是早有安排、早有部署，就是迟迟得不到落实。四是服务意识淡薄。一些部门的干部对发展机遇认识不够，对上级政策理解不够，对新生事物接受不够，推动发展动作慢，既不善于跑省进京，争取项目和资金支持，也不善于、不习惯用改革的办法、开放的思路和发展的眼光、市场的规则来解决发展中的难题和问题，工作思路狭窄，习惯于凭经验办事。一些领导和部门工作责任心不强。还有的部门、单位，不是不作为，而是乱作为，动不动就开处罚单子，单子下了、钱收了，问题到底改没改，也就不了了之了。五是落实流程不畅。政府及其组成部门，有些工作任务不能高效地落实，在很大程度上是工作职责不明，落实流程繁琐，制度完善不够所造成的。部门之间、单位之间、上下级之间存在条块分割，职能不清，互相协调配合不够，工作运转中有很多梗塞。

三、找准提高政府执行力的突破口

提高政府执行力是成事之道、发展之基。要全面完成今年的各项工作任务，必须把提高政府执行力贯穿于工作的全过程，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到抓落实上，把本领运用到促发展上，以显著的执行绩效开创政府工作新局面。要坚持以科学发展、富民强县为主题，以转变经济发展方式为主线，深入实施“二四三”发展战略，咬定“追领”目标，加快转型跨越，着力保障和改善民生，努力推动经济社会又好又快发展，重点要实现六个方面的新突破。

一是实现项目建设新突破。二是实现工业发展新突破。一要加大园区基础设施建设力度。二要加大工业项目建设力度。三要加大企业发展服务力度。三是实现农业农村工作新突破。以农业现代化和新农村建设为重点，着力破解农村基础设施薄弱、传统农业比较效益低等突出问题，实现农业农村发展的新突破。四是实现城市建管新突破。五是实现“两型社会”建设新突破。六是实现民生民本新突破。

四、强化提高政府执行力的各项措施

三分战略、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。提高政府执行力，是一项长期艰巨的工作任务，必须找准切入点，抓住着力点，改进不足点，从五个方面下功夫

（一）要解放思想观念。思想是行动的先导，思想认识的深度决定工作落实的力度。解放思想，关键要切实增强四种意识。一是要增强责任意