农村养老问题研究(正文：前言、各章节、结论、谢辞、参考文献

前言

对中国农村养老问题的学术研究始于上世纪80年代中期…1‟。经过20多年的探索，学者们已达成共识，认为农村养老问题是中国养老事业的关键问题…2‟。人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们，在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向他们伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在人权制度逐渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，已经没有了回避理由。

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第一章当前农村养老的基本方式

现代社会，农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主、多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济主导下的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较不同的养老方式，寻求一种适合农村情况的养老制度，对于农村经济的发展和农村社会的稳定具有重要意义。

1 家庭养老

这是当前中国农村最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德的具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。有关资料显示：老年人口的全部经济来源构成中，来自子女供给部分，城市占16.8%，乡镇占21.0%，农村地区占38.1%,这说明子女供养在城镇老年人中占有一定地位，而在农村中则占有重要地位…3‟。

2 集体养老

集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保户制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。

3 养老保险

面对农村老年人口数量的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的2000多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险…4‟。应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。但以上数字对于8亿农民来说，社会化养老保险对大部分农民来说还离他们较远。由于目前我国农村地区经济发展仍然比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，在全国范

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围内建立统一的农村社会化养老保险制度与现实情况相脱离。

4 储蓄养老

依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。据笔者对福建省部分农村的调查得知，部分农民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。但是，低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的降低，使得储蓄养老已失去太大价值。

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第二章农村家庭养老存在的基础和面临的挑战

1 农村家庭养老存在的基础

养儿防老是中国农村几千年的传统养老方式，这种以家庭作为最基本的养老模式得以长期存在的基础是什么？对这个问题的深层次研究将成为我们确定今天农村养老制度的重要参考依据。

1.1 农村家庭养老存在的客观条件

1.1.1 自给自足的小农经济是家庭养老的前提条件

新中国建立以前的两千多年中，中国农村一直处于自给自足的小农经济社会。一家一户的小农经济是一种不发达的经济形态，低下的生产力将农民紧紧地束缚在一块块土地上而无其它谋生手段，封闭的交往形式又使农民只能依靠自身积累经验而无其它获取知识的途径。于是，对土地和耕作知识的拥有就成了社会继承与世代交替的重要内容。土地是父母的私有财产，父母退出生产领域后，并不放弃对生产资料的占有权，子女要想获得土地必须以赡养父母为代价。同时，子承父业是传统农民家庭的突出特点，后代不仅由父母抚养成人，而且还从祖父那里学会谋生的技能，继承一定的产业和土地，这种生活上经济上的高度依赖，使得他们自觉服从父辈祖辈的制约，不敢有丝毫违抗。父辈们靠土地生产生育，培育后代；子辈们靠土地维持生活，赡养老人，土地构成百姓家庭养老的重要经济来源。

1.1.2 非货币经济是家庭养老存在的必要条件

马克思主义认为：“随着人类由农业社会进入工业社会和后工业化社会，家庭赡养功能就慢慢脱离家庭而社会化。”…5‟米特罗在《欧洲家庭史》中进一步描述道：“农民经济是一种无货币经济，以致于赡养老人只在家内是可行的，提供实物在超出一定距离时就会是不可能的，因为这需要用现金支付并用此钱购买食物，而在前工业时代，在农业地区中，这两个都是不存在的。”…6‟中国是一个农业大国，几千年来农村的生产力极其落后，工业化程度很低，非货币的自给自足的自然经济始终占有主导地位，在这种非货币的农业社会中，农民生产自己几乎全部的生产资料和生活资料，对于每一个人来讲，都要不停地生产以获得生活资料的供给，否则便无法保障自己的生活。而事实上，每一个人都有因年老而丧失生产能力的时候，此刻要想获得生活资料，就必须依赖于家庭其他成员的生产。很显然，非货币的自给自足的生产方式

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决定了家庭存在的必要性，也决定了家庭养老的必然性。

1.2 农村家庭养老存在的主观条件

1.2.1 孝道思想是农村家庭养老存在的内在动力

在任何年代里，老人的赡养不仅是由当时的生产力水平决定，而且还受到建立在这种生产力基础上的赡养观念的制约。历史上，我国的老年赡养是以孝为核心在家庭内部进行的，孝道思想在中国有着长久的发展历史和深刻的社会影响。儒家认为：“孝为百行之冠、众善之始，是天之经也，地之义也，民之行也，德之本也。”…7‟所以儒家立教以孝为起点，“孝字上半部为老，下半部为子，有老人扶子之义”…8‟。因此，孝的道德观最初是调解长者与小辈之间关系的行为准则。但是到了封建社会，孝被抬到了极高的地位，成为一切道德观念和道德行为的起点，并作为封建伦理纲常的基础，封建统治者就是用孝束缚着每个人的思想和行为。孝的原则为：“父之所尊，子不敢不承，父之所异，子不敢不同。”…9‟封建统治者重孝的目的是为了效忠，显然，以孝治天下本身就包含了伦理和政治双重意义。在封建思想文化的熏陶下，广大农民总是认认真真地行孝，孝顺父母的意识逐渐成为中国农村家庭养老的内在动力。

1.2.2 享受天伦之乐的本能是农村家庭养老存在的精神动力

人是社会的动物，不仅有物质上的需要，而且有精神上的需要。老人害怕孤独，乐于和儿孙生活在一起，于是在长辈与晚辈之间形成一种强烈的群体感情，这就构成了家庭结构变化的向心力，形成一种牢固的封建家庭关系，成为一个团结的整体，具有强大的保护职能，共同保护家庭成员和财产安全。每个家庭成员都脱离不了家庭生活，更脱离不了家庭成员之间的相互依赖。而且家庭还有一定的稳定性，每个人都重家庭，轻个人，为了家庭的生存、利益和光荣，个人便可以忽略；为了维护家庭内部的和谐，个人必须各安其分，在人伦规范所界定的范围内，将自己的社会角色演好，而个人的真实意见和感受则慎藏于角色、行为之后。于是又形成近代农民家庭的内聚性和封闭性，主观上要求赡养老人必须在家庭内部进行。

1.2.3 政府的强力推行是农村家庭养老存在的外在动力

中国传统社会自实施君主专制制度以来，国家权力日益集中在极少数人的手中。在“家天下”的政权模式下，统治者为了确保统治权力，努力造就国家利益至上的原则和绝对服从的心态。孝的本意是顺从和“无违”，将孝

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