浅谈工程概预算对工程造价的影响

浅谈工程概预算对工程造价的影响
作者：李志宏
来源：《城市建设理论研究》2012年第28期
【摘要】介绍工程概预算的编制依据、程序、方法，以及项目建设各阶段对应工程概预算的编制对工程造价的影响，从而达到有效控制工程造价的目的。

【关键词】建筑工程概预算工程造价控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、建设工程概预算的概念
建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。

它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。

为了实现经济效益和社会效益,需要提高概预算的编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理、控制风险投资，改善和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，有效地指导工程造价的管理的控制工作。

二、建筑工程概预算的编制依据一般情况下，在进行工程概预算的编制之前应掌握以下主要文件资料:
1.设计资料
设计资料是编制概预算的主要工作对象。

它包括经审批、会审后的设计施工图，设计说明书及设计选用的国标、和各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等。

2.建筑工程概预算定额及其有关文件现行的设计规范，施工验收技术规范和各类工程预算定额。

它包括已批准执行的概预算定额、费用定倾、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。

3.施工组织设计资料(施工方案) 经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法、施工进度计划、施工现场总平面布置、三通一平等的主要施工技术文件。

4.工具书。

在编制概预算过程中，有一些工程盆直接计算比较繁琐也较易出错，为提高工作效率、简化计算过程，概预算人员往往需要借助于五金手册、材料手册，或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表，在编制概预算时直接查用。

三、工程概预算的编制程序及方法：
1.搜集相关资料。

收集可研、概算、施工图、变更、合同、定额、规范等是编制工程概预算的基础资料。

2.熟悉施工组织设计和现场情况。

施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。

由于施工方案的不同则直接影响工程造价，因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况，甲方实际意图，删减不必要的功能，降低建设投资，对提高编制概预算质量是十分重要的。

3.熟悉施工图纸和施工说明书，准确计算工程量。

熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。

只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用
确定工程项目和计算工程量,是编制概预算的重要环节，工程项目划分的是否齐全、工程量计算得是否准确将直接影响概预算的编制速度及质量。

一般应注意以下几点： 1）计量单位要统一。

2）严格执行定额中的工程且计算规则。

3）计算时要做到不重不漏。

为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干个分部工程，在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算顺序：一般采用从左到右，从上到下的方法计算。

4.合理套用定额定。

概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据。

随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。

因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。

四、当前工程概预算现状。

目前我国有工程定额计价和清单计价两种计价模式。

两者都是进行工程造价计算的方法，这是两者的共同点，两者又有明显的区别，具体表现在： 1、计算的时点不同。

工程概预算是在项目的设计阶段进行，工程量清单计价是在项目发包阶段进行。

2、计算的内容不同。

工程概预算是在项目设计阶段计算项目的概预算造价，包括该项目建设所需要的建筑安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用。

工程量清单计价是在项目发包阶段计算项目的投标价格，包括承包商完成拟承包工程所预期索取的费用。

前者的计算内容大于后者，也可以说后者的计算内容是前者的一部分。

3、计算的依据不同。

工程
概预算是应该按照建设行政主管部门制订的概预算编制办法及其提供的各种编制依据来编制的，确定的价格水平应该反映社会平均水平。

工程量清单计价可以根据工程的具体情况和承包商的管理水平，参照建设行政主管部门制订的概预算编制办法及其提供的各种编制依据独立自主地进行报价，确定的价格水平应该反映该承包商的个别水平。

4、计算的目的不同。

工程概预算所计算的概预算造价是提供给项目投资者(业主)作为项目决策、资金筹集和项目发包的依据，同时也作为设计单位进行设计方案的技术经济分析，在设计阶段进行工程造价控制的依据。

工程量清单计价是承包商为了争取获得招标项目的承建权而进行的计算工作，其目的是为了争取在投标竞争中取胜。

在工程造价管理工作中，既要认真推行工程量清单计价，又要注意加强对工程概预算的管理。

五、项目建设各阶段工程造价的有效控制。

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

1、建设项目投资估算阶段。

建设项目投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。

投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究，也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，因此在应准确估算单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具费、安装工程费、其他建设费、预备费、流动资金、建设期利息，为有效控制估算及项目决策打好基础。

2、设计阶段计价与控制（以设计为重点的全过程控制）。

设计阶段通过设计概预算了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并有利用价值理论分析功能与成本的技术匹配度，调整项目功能与成本、技术及方案，使项目更趋合理化。

此阶段要有效的控制工程造价，应从组织、技术等多方面采取措施。

1）从组织上采取措施，包括明确项目组织机构，明确造价控制者及其任务，明确职能分工；
2）从技术措施上，包括重视设计方案的选择，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计。

3、施工图预算阶段（对投资方来说）。

1）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据，投资方按施工图预算造价筹集资金，并控制资金的合理使用。

2）是确定工程招标控制价的依据招标控制价通常是在施工图预算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、工期、工程范围及自然条件等因素的影响。

3）是拨付工程款及办理结算的依据。

其中清单计价法是此阶段较好的计控计价法。

可减少变更、增项、物价上涨等带来的费用增加问题，从而有效控制工程造价。

4、施工阶段工程计价与控制。

造价工程师应重视工程项目具体实施过程中的控制和管理，做好资金使用计划，加强主动控制，减少索赔。

对工程预算执行情况的检查和分析工做要细致，对于建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，搜集各阶段工程造价资料信息，采取措施消除成本差异，进行动态管理、控制。

六、结论语。

工程概预算的编制质量直接影响整个项目的工程造价，我们往往把控制造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算价款，对项目前期的造价控制不够重视，有效控制工程造价应贯穿项目建设全过程，这就要求不断完善、提高概预算编制工作，为项目建设各阶段造价控制提供可靠地依据。

参考文献：
柯洪主编. 全国工程造价工程师职业资格考试培训教材.工程造价管理基础理论与相关法规.北京:中国计划出版社,2009.
刘伊生.工程项目进度计划与控制.北京:中国建筑工业出版社, 2008.
马楠.建设工程造价管理.北京:清华大学出版社,2006.。